Решение от 20 мая 2024 г. по делу № А83-378/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-378/2023
21 мая 2024 года
город  Симферополь



Резолютивная часть решения оглашена 14 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2024 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Островского А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шинкаренко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Баласко Холдингс Лимитед (Balasco Holdings Limited)

Дармон Холдингс Лимитед (Darmon Holdings Limited)

Медестон Трейдинг Лимитед (Medeston Trading Limited)

к Государственному Совету Республики Крым

При участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым

- Совет Министров Республики Крым

- Межрайонная ИФНС России № 9 по Республике Крым

- Инспекция ФНС России по Бахчисарайскому району Республики Крым

-  Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

-  УФНС по Республике Крым

- Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым»

- Министерство строительства и архитектуры Республики Крым

- Акционерное общество «Бахчисарайский комбинат стройиндустрия»

- Акционерное общество «Бахчисарайский цементный завод»

о признании недействительными ненормативных правовых актов,

с участием представителей сторон:

не явились 



УСТАНОВИЛ:

Баласко Холдингс Лимитед (Balasco Holdings Limited), Дармон Холдингс Лимитед (Darmon Holdings Limited), Медестон Трейдинг Лимитед (Medeston Trading Limited) обратились в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному Совету Республики Крым с требованиями:

- признать недействительным Постановление Государственного Совета Республики Крым от 18 октября 2022 года № 1417-2/22 «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» - в полном объеме;

- признать недействительным Постановление Государственного Совета Республики Крым № 1459-2/22 от 2 ноября 2022 года «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» - в части дополнения Приложения к данному Постановлению пунктом 264 в отношении недвижимого имущества АО «Бахчисарайский комбинат «Стройиндустрия»;

- признать недействительным Постановление Государственного Совета Республики Крым от 01 декабря 2022 года № 1501-2/22 «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» - в части дополнения Приложения к данному Постановлению пунктом 264 в отношении движимого и недвижимого имущества АО «Бахчисарайский комбинат «Стройиндустрия».

Определением от 13 февраля 2023 года заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.

3 апреля 2023 года в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле привлечены Совет министров Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Определением от 30.10.2023 произведена замена судьи.

Определением от 07.11.2023 дело принято к производству судьи Островского А.А.

Определением от 09.11.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора  АО «Бахчисарайский комбинат стройиндустрия», Межрайонную ИФНС России № 9 по Республике Крым, Инспекция ФНС России по Бахчисарайскому району Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, УФНС по Республике Крым.

Протокольным определением от 29.01.2024 суд завершил стадию предварительного судебного заседания и открыл судебное разбирательство в суде первой инстанции.

Определением от 08.02.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора   ГАУ «Распорядительная дирекция имущества РК», Министерство строительства и архитектуры Республики Крым.

Определением от 08.04.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора АО "Бахчисарайский цементный завод".

В итоговое судебное заседание, стороны не явились.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1, ч. 1 ст. 123 АПК РФ не явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления, почтовые конверты, возвратившиеся в адрес суда, а также реализация лицами, участвующими в деле, своих процессуальных прав.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение лиц, в нем участвующих, о наличии в производстве арбитражного суда Республики Крым спора и, соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что позволяет считать их надлежащим образом уведомленными.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Так, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц на адрес суда не поступало, на основании чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

В предшествующих судебных заседаниях представитель заявителей поддержал требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо возражало против заявленных требований по основаниям законности вышеуказанных постановлений.

Третьи лица Совет министров Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Министерство строительства и архитектуры Республики Крым поддержали правовую позицию заинтересованного лица по делу.

Иными лицами отзыв по делу не представлен.

В судебном заседании на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ объявлена резолютивная часть решения суда.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" (вместе с "Перечнем имущества, учитываемого как собственность Республики Крым"), а именно п. 1 установлено, что до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью все государственное имущество (государства Украины) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, а также движимое и недвижимое имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению, учитывается как собственность Республики Крым.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 18.10.2022 N 1417-2/22 "О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" пункт 1 дополнен абзацем следующего содержания, и установлено, что как собственность Республики Крым учитывается в Приложении к настоящему Постановлению имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимого и движимого имущества, находящееся на территории Республики Крым и принадлежащее по состоянию на 24 февраля 2022 года иностранным государствам, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации, иностранным лицам, связанным с указанными иностранными государствами (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), а также их бенефициарам и лицам, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности."

Согласно п. 1.2 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 18.10.2022 N 1417-2/22 установлено, что Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, указанный в Приложении к настоящему Постановлению, является окончательным и не подлежит дополнению путем включения в него новых объектов, начиная с 1 марта 2015 года, за исключением земельных участков, в том числе ранее образованных, на которых расположено включенное в него недвижимое имущество, включения объектов, согласованных поручениями Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2018 года N ДК-П9-773с и от 21 августа 2019 года N ДК-П13-539сс, письмами Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 марта 2019 года N 117с/Пр и от 11 сентября 2019 года N 1530сс, включения имущества, указанного в абзаце втором пункта 1 настоящего Постановления, а также случаев уточнения данных относительно имущества, указанного в настоящем Перечне."

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 02.11.2022 N 1459-2/22 "О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" внесены изменения в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" согласно которому, Приложение к данному Постановлению дополнить пунктами 262 - 265 следующего содержания, в том числе, п. 264, в отношении движимого и недвижимого имущества АО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия", в том числе:

нежилое здание (трансформаторная подстанция) площадью 38,2 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:01:010104:7133.

Имущество, расположенное по адресу: <...>, в составе:

нежилое здание площадью 12,7 м2, кадастровый номер 90:01:010101:98;

нежилое здание биофильтров площадью 207,7 м2, кадастровый номер 90:01:010101:97;

нежилое здание (блок ремонтный для бульдозеров) площадью 156,1 м2, кадастровый номер 90:01:010101:96;

нежилое здание (блок ремонтный для бульдозеров) площадью 262,1 м2, кадастровый номер 90:01:010101:95;

нежилое здание (административно-бытовое здание - цех Компрессорная) площадью 261,1 м2, кадастровый номер 90:01:010101:94;

нежилое здание (автовесовая 1, 2) площадью 15,1 м2, кадастровый номер 90:01:010101:93;

нежилое здание (склад материалов (ДОК)) площадью 216,0 м2, кадастровый номер 90:01:010101:92;

нежилое здание (склад металла (ДОК)) площадью 154,9 м2, кадастровый номер 90:01:010101:91;

нежилое здание (насосная) площадью 8,9 м2, кадастровый номер 90:01:010101:90;

нежилое здание площадью 77,5 м2, кадастровый номер 90:01:010101:89;

нежилое здание (цементные силоса) площадью 790,4 м2, кадастровый номер 90:01:010101:88;

нежилое здание (линия упаковки цемента) площадью 1241,7 м2, кадастровый номер 90:01:010101:87;

нежилое здание (металлический бокс) площадью 25,3 м2, кадастровый номер 90:01:010101:86;

нежилое здание (АЗС) площадью 147,2 м2, кадастровый номер 90:01:010101:85;

нежилое здание (мастерская) площадью 37,8 м2, кадастровый номер 90:01:010101:84;

нежилое здание хлораторной площадью 39,3 м2, кадастровый номер 90:01:010101:83;

нежилое здание бытового корпуса площадью 2566,5 м2, кадастровый номер 90:01:010101:82;

нежилое здание (склад металла (ДОК)) площадью 8,7 м2, кадастровый номер 90:01:010101:81;

нежилое здание (административный корпус) площадью 1589,6 м2, кадастровый номер 90:01:010101:80;

нежилое здание (подстанция) площадью 390,1 м2, кадастровый номер 90:01:010101:4206;

нежилое здание (бункер) площадью 89,4 м2, кадастровый номер 90:01:010101:219;

нежилое здание (бытовое) площадью 4,8 м2, кадастровый номер 90:01:010101:218;

иное сооружение (навес) площадью (площадью застройки) 35,4 м2, кадастровый номер 90:01:010101:217;

нежилое здание (основное) площадью 233,6 м2, кадастровый номер 90:01:010101:215;

нежилое здание (кислородный цех) площадью 1436,1 м2, кадастровый номер 90:01:010101:214;

иное сооружение площадью (площадью застройки) 202,3 м2, кадастровый номер 90:01:010101:211;

нежилое здание (склад мешкотары временный) площадью 316,8 м2, кадастровый номер 90:01:010101:210;

иное сооружение (навес) площадью 38,0 м2, кадастровый номер 90:01:010101:206;

нежилое здание (склад мешкотары временный) площадью 281,7 м2, кадастровый номер 90:01:010101:205;

нежилое здание (контора гаража) площадью 185,1 м2, кадастровый номер 90:01:010101:204;

нежилое здание (щитовая) площадью 12,4 м2, кадастровый номер 90:01:010101:203;

нежилое здание (дизельная) площадью 14,8 м2, кадастровый номер 90:01:010101:202;

нежилое здание (склад) площадью 4,1 м2, кадастровый номер 90:01:010101:201;

иное сооружение (навес над приемным бункером) площадью 75,2 м2, кадастровый номер 90:01:010101:200;

нежилое здание (проходная - центральный вход) площадью 9,5 м2, кадастровый номер 90:01:010101:198;

нежилое здание (диагностика АТЦ) площадью 4,5 м2, кадастровый номер 90:01:010101:197;

нежилое здание (бокс АТЦ) площадью 411,7 м2, кадастровый номер 90:01:010101:196;

нежилое здание (лабораторная мельница) площадью 46,5 м2, кадастровый номер 90:01:010101:195;

нежилое здание площадью 760,9 м2, кадастровый номер 90:01:010101:194;

нежилое здание (бокс АТЦ) площадью 87,4 м2, кадастровый номер 90:01:010101:193;

нежилое здание (бытовое) площадью 4,8 м2, кадастровый номер 90:01:010101:192;

нежилое здание (основное) площадью 11,9 м2, кадастровый номер 90:01:010101:191;

нежилое здание (насосная) площадью 33,6 м2, кадастровый номер 90:01:010101:190;

нежилое здание (проходная) площадью 12,0 м2, кадастровый номер 90:01:010101:189;

нежилое здание (основное) площадью 1330,2 м2, кадастровый номер 90:01:010101:188;

нежилое здание (насосная) площадью 10,5 м2, кадастровый номер 90:01:010101:187;

нежилое здание (склад) площадью 50,5 м2, кадастровый номер 90:01:010101:186;

нежилое здание (газораспределительная) площадью 17,1 м2, кадастровый номер 90:01:010101:185;

нежилое здание (основное) площадью 5,8 м2, кадастровый номер 90:01:010101:183;

нежилое здание (трансформаторная) площадью 10,7 м2, кадастровый номер 90:01:010101:182;

нежилое здание (щитовая) площадью 2,8 м2 кадастровый номер 90:01:010101:181;

нежилое здание (бытовое) площадью 4,8 м2, кадастровый номер 90:01:010101:180;

нежилое здание (основное) площадью 4,8 м2, кадастровый номер 90:01:010101:179;

нежилое здание (щитовая) площадью 12,7 м2, кадастровый номер 90:01:010101:178;

нежилое здание (шахта элеватора и склад готовой продукции) площадью 124,0 м2, кадастровый номер 90:01:010101:176;

нежилое здание (столовая) площадью 2517,6 м2, кадастровый номер 90:01:010101:175;

нежилое здание (мастерской механической) площадью 1501,9 м2, кадастровый номер 90:01:010101:174;

нежилое здание (лаборатория) площадью 67,4 м2, кадастровый номер 90:01:010101:173;

иное сооружение (навес) площадью 19,8 м2, кадастровый номер 90:01:010101:172;

нежилое здание (электрощитовая) площадью 23,8 м2, кадастровый номер 90:01:010101:171;

нежилое здание (бокс АТЦ) площадью 173,4 м2, кадастровый номер 90:01:010101:170;

иное сооружение (навес) площадью (площадью застройки) 19,2 м2, кадастровый номер 90:01:010101:169;

нежилое здание (склад металла (ДОК)) площадью 34,6 м2, кадастровый номер 90:01:010101:168;

нежилое здание (лабораторный корпус) площадью 153,0 м2, кадастровый номер 90:01:010101:167;

нежилое здание (электрощитовая) площадью 27,2 м2, кадастровый номер 90:01:010101:165;

нежилое здание (завод сухих строительных смесей) площадью 669,2 м2, кадастровый номер 90:01:010101:164;

нежилое здание (цех ЖДЦ) площадью 130,8 м2, кадастровый номер 90:01:010101:163;

нежилое здание (холодильник) площадью 287,8 м2, кадастровый номер 90:01:010101:162;

нежилое здание (проходная) площадью 7,6 м2, кадастровый номер 90:01:010101:160;

нежилое здание (этажерка силосов) площадью 235,5 м2, кадастровый номер 90:01:0101 01:159;

иное сооружение (навес) площадью (площадью застройки) 46,3 м2, кадастровый номер 90:01:010101:158;

иное сооружение (беседка) площадью (площадью застройки) 9,6 м2, кадастровый номер 90:01:010101:157;

нежилое здание (склад) площадью 107,4 м2, кадастровый номер 90:01:010101:156;

нежилое здание (склад) площадью 70,2 м2, кадастровый номер 90:01:010101:154;

нежилое здание (основное) площадью 331,1 м2, кадастровый номер 90:01:010101:153;

нежилое здание (производственный цех) площадью 684,7 м2, кадастровый номер 90:01:010101:146;

нежилое здание (железнодорожная весовая) площадью 37,0 м2, кадастровый номер 90:01:010101:144;

нежилое здание (электрофильтр N 2) площадью 276,2 м2, кадастровый номер 90:01:010101:139;

нежилое здание новой компрессорной площадью 214,0 м2, кадастровый номер 90:01:010101:136;

нежилое здание (мастерские) площадью 138,1 м2, кадастровый номер 90:01:010101:135;

нежилое здание (подстанция ТП N 2, 6/0,4 кВ) площадью 59,2 м2, кадастровый номер 90:01:010101:134;

нежилое здание сырьевого цеха площадью 1873,9 м2, кадастровый номер 90:01:010101:133;

нежилое здание (компрессорная) площадью 804,6 м2, кадастровый номер 90:01:010101:132;

нежилое здание (склад металла (ДОК)) площадью 13,3 м2, кадастровый номер 90:01:010101:131;

нежилое здание (профилакторий цеха АТЦ) площадью 501,4 м2, кадастровый номер 90:01:010101:130;

нежилое здание (проходная гаража) площадью 11,9 м2, кадастровый номер 90:01:010101:129;

нежилое здание (металлический бокс) площадью 337,0 м2, кадастровый номер 90:01:010101:128;

нежилое здание (металлический бокс) площадью 287,4 м2, кадастровый номер 90:01:010101:127;

нежилое здание (цех "Помол") площадью 2768,1 м2, кадастровый номер 90:01:010101:126;

нежилое здание (склад материальный (ДОК)) площадью 44,7 м2, кадастровый номер 90:01:010101:125;

нежилое здание (ремонтно-строительного цеха) площадью 691,6 м2, кадастровый номер 90:01:010101:124;

нежилое здание (насосная) площадью 34,2 м2, кадастровый номер 90:01:010101:123;

нежилое здание (депо) площадью 638,1 м2, кадастровый номер 90:01:010101:122;

нежилое здание (автовесовая N 3) площадью 9,7 м2, кадастровый номер 90:01:010101:121;

нежилое здание (административно-бытовое "Помол") площадью 1084,8 м2, кадастровый номер 90:01:010101:120;

нежилое здание (хлораторная) площадью 15,4 м2, кадастровый номер 90:01:010101:119;

нежилое здание площадью 1510,1 м2, кадастровый номер 90:01:010101:118;

нежилое здание (проходная) площадью 16,0 м2, кадастровый номер 90:01:010101:117;

нежилое здание подстанции 110/6 площадью 121,6 м2, кадастровый номер 90:01:010101:115;

нежилое здание лаборатории площадью 312,0 м2, кадастровый номер 90:01:010101:114;

нежилое здание (производственный цех) площадью 66,0 м2, кадастровый номер 90:01:010101:113;

нежилое здание (водонасосная ЭСЦ) площадью 168,7 м2, кадастровый номер 90:01:010101:112;

нежилое здание (блок ремонтный для бульдозеров) площадью 217,5 м2, кадастровый номер 90:01:010101:111;

нежилое здание площадью 936,5 м2, кадастровый номер 90:01:010101:110;

нежилое здание (вертикальный шламбассейн) площадью 305,7 м2, кадастровый номер 90:01:010101:109;

нежилое здание (насосная) площадью 17,3 м2, кадастровый номер 90:01:010101:108;

нежилое здание (горный цех) площадью 115,7 м2, кадастровый номер 90:01:010101:107;

нежилое здание материального склада площадью 343,4 м2, кадастровый номер 90:01:010101:106;

нежилое здание (машинный зал) площадью 186,4 м2, кадастровый номер 90:01:010101:105;

нежилое здание цеха керамзитового производства площадью 581,2 м2, кадастровый номер 90:01:010101:104;

нежилое здание (гараж) площадью 394,1 м2, кадастровый номер 90:01:010101:103;

нежилое здание (металлический бокс) площадью 338,1 м2, кадастровый номер 90:01:010101:102;

нежилое здание (проходная калитка) площадью 8,7 м2, кадастровый номер 90:01:010101:101;

нежилое здание (клинкерный склад цеха Помол) площадью 3705,8 м2, кадастровый номер 90:01:010101:100;

нежилое здание (электрофильтр) площадью 351,5 м2, кадастровый номер 90:01:010101:99.

Имущество, расположенное по адресу: <...>, в составе:

нежилое здание (производственный корпус) площадью 1695,3 м2, кадастровый номер 90:01:010101:614;

нежилое здание (производственный корпус) площадью 1740,5 м2, кадастровый номер 90:01:010101:611;

нежилое здание (сварочный цех) площадью 121,8 м2, кадастровый номер 90:01:010101:680;

нежилое здание (сторожевая) площадью 4,5 м2, кадастровый номер 90:01:010101:679;

нежилое здание (бомбоубежище) площадью 130,3 м2, кадастровый номер 90:01:010101:676;

нежилое здание (КПП) площадью 19,6 м2, кадастровый номер 90:01:010101:675;

нежилое здание (боксы легковых автомобилей) площадью 207,0 м2, кадастровый номер 90:01:010101:674;

нежилое здание (вулканизационный цех) площадью 115,7 м2, кадастровый номер 90:01:010101:673;

нежилое здание площадью 57,2 м2, кадастровый номер 90:01:010101:671;

нежилое здание (материальный склад) площадью 1117,3 м2, кадастровый номер 90:01:010101:624;

нежилое здание (шиномонтажный цех) площадью 532,9 м2, кадастровый номер 90:01:010101:623.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 01.12.2022 N 1501-2/22 "О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" внесены изменения в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" согласно которому, Приложение к данному Постановлению дополнить пунктами 262 - 265 следующего содержания, в том числе, п. 264, в отношении движимого и недвижимого имущества АО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия", дополнен следующими объектами недвижимости:

нежилое здание (насосная) площадью 63,6 м2;

нежилое здание (бойня) площадью 53,7 м2;

нежилое здание переездного поста площадью 9,8 м2;

сооружения гидротехнические (артезианская скважина), глубина 260,0 м;

сооружения очистные водоснабжения (бассейн для сточных вод) площадью застройки 9,0 м2;

иные сооружения производственного назначения (труба) площадью застройки 29,5 м2;

нежилое здание выдачи пропусков площадью 144,3 м2;

нежилое здание (склад) площадью 164,4 м2;

нежилое здание (склад) площадью 24,3 м2;

сооружения гидротехнические (охлаждающий бассейн) площадью застройки 383,6 м2;

сооружения гидротехнические (охлаждающий бассейн) площадью застройки 383,6 м2;

нежилое здание (КПП) площадью 32,9 м2;

сооружения гидротехнические (бассейн) площадью застройки 320,3 м2;

сооружения железнодорожного транспорта (железнодорожный путь) протяженностью 8064,0 м;

нежилое здание (производственное помещение) площадью 67,6 кв. м2, кадастровый номер 90:01:010101:431;

нежилое здание (склад) площадью 67,3 м2;

нежилое здание (склад) площадью 324,9 м2;

нежилое здание (трансформаторная подстанция) площадью 70,8 м2;

сооружения очистные водоснабжения (отстойник) площадью застройки 271,8 м2;

сооружения очистные водоснабжения (приемный резервуар) площадью застройки 3355,8 м2;

сооружения гражданской обороны (в том числе сооружения обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций) (защитное сооружение ГО) площадью 246,6 м2;

нежилое здание (насосная) площадью 36,0 м2;

объект незавершенного строительства степенью готовности 20% (сооружение по охране атмосферного воздуха) (сооружение электрофильтров) площадью 344,6 м2;

сооружения очистные водоснабжения (песколовка) площадью застройки 22,5 м2;

сооружения очистные водоснабжения (отстойник) площадью застройки 57,6 м2;

сооружения очистные водоснабжения (отстойник) площадью застройки 267,0 м2;

сооружения очистные водоснабжения (иловые площадки) площадью застройки 292,5 м2;

сооружения очистные водоснабжения (отстойник) площадью застройки 21,2 м2;

сооружения очистные водоснабжения (приемный резервуар) площадью застройки 19,6 м2;

иное сооружение (погреб) площадью 18,4 м2;

сооружения гидротехнические (насосная) площадью застройки 41,4 м2;

сооружения водозаборные (подземный резервуар) объемом 400,0 м3;

нежилое здание (уборная) площадью 5,7 м2;

нежилое здание (уборная) площадью 1,8 м2;

нежилое здание (уборная) площадью 1,8 м2;

нежилое здание (уборная) площадью 5,4 м2;

нежилое здание (уборная) площадью 4,6 м2.

Не согласившись с указанными постановлениями, заявители обратились в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

Суд отмечает, что  в силу ст. 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке ст. 4 АПК РФ.

Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 198 главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для удовлетворения требования о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий:

-  несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту,

- нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявителями не пропущен.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон №6-ФКЗ) Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

Частью 1.1. статьи 12.1 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ до 1 января 2025 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Указанная норма Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ не ограничивает право Государственного Совета Республики Крым по регулированию своими нормативными правовыми актами только тех отношений, которые урегулированы актами федеральных органов исполнительной власти, а лишь устанавливает условие, при котором такое регулирование может быть осуществлено.

Таким образом, Российская Федерация, воспользовавшись правом, предоставленным Конституцией Российской Федерации, приняв Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ урегулировала гражданские правоотношения, в том числе – имущественные правоотношения, и предоставила Республике Крым право принимать отличные от федеральных нормативные правовые акты, которыми на территории Республики Крым могут быть урегулированы имущественные правоотношения (в том числе – правоотношения по принудительному отчуждению государством имущества у физических и юридических лиц), при условии, что такие акты Республики Крым будут согласованы с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в данной сфере.

Согласно статье 76 Конституции Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации, из этого следует, что федеральные конституционные законы имеют большую юридическую силу, чем федеральные законы и подлежат преимущественному применению.

Таким образом, в случае принятия в развитие статьи 12.1 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ органами государственной власти Республики Крым нормативных правовых актов, регулирующих имущественные правоотношения, эти акты будут подлежать преимущественному применению, в том числе, в отношении Гражданского кодекса Российской Федерации, утвержденного федеральным законом.

В соответствии со статьей 69 Конституции Республики Крым Государственный Совет Республики Крым - Парламент Республики Крым является постоянно действующим представительным и единственным законодательным органом государственной власти Республики Крым.

В соответствии со статьей 75 Конституции Республики Крым к ведению Государственного Совета Республики Крым относится принятие Конституции Республики Крым, законов Республики Крым, внесение в них изменений; толкование Конституции Республики Крым, законов Республики Крым; принятие постановлений Государственного Совета Республики Крым и внесение в них изменений.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 8 Закона Республики Крым от 15.05.2014 года № 2-ЗРК «О Государственном Совете Республики Крым - Парламенте Республики Крым» (далее - Закон Республики Крым №2-ЗРК) к полномочиям Государственного Совета Республики Крым относится, в том числе, принятие постановлений Государственного Совета и внесение в них изменений.

В соответствии с абзацем 5 части 2 статьи 9 Закона Республики Крым №2-ЗРК Конституция Республики Крым, законы Республики Крым и постановления Государственного Совета, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Республики Крым органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

Как следует из вышеизложенного, принятие Постановлений Государственного Совета Республики Крым, определение их содержания, внесение в них изменений, а также определение процедуры принятия постановлений и внесение в них изменений, относится к исключительной компетенции Государственного Совета Республики Крым.

Статьей 95 Конституции Республики Крым установлено, что до урегулирования вопросов интеграции Республики Крым в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, а также принятия предусмотренных действующей Конституцией законов и иных нормативных правовых актов Республики Крым, Конституция Республики Крым применяется с учетом положений Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов и положений Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ.

Руководствуясь вышеуказанными нормами, 31.07.2014 Государственным Советом Республики Крым был принят Закон Республики Крым № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон №38-ЗРК), с последующим внесением в него изменений согласно Закона Республики Крым от 19.01.2015 №72-ЗРК/2015 «О внесении изменений в Закон Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», который был согласован с Министерством экономического развития России.

В пункте 2 статьи 2 Закона Республики Крым № 38-3PK определено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 2-1 Закона № 38-3PK право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» (далее — Постановление № 2085-6/14).

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами Постановление № 2085-6/14 является правоустанавливающим документом, которое подтверждает право собственности Республики Крым на указанное в приложении к нему имущество (включая земельные участки и иные объекты недвижимости).

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.09.2016 №310-КГ16-11632.

В соответствии с нормами Конституции Республики Крым Постановление № 2085-6/14 является действующим на всей территории Республики Крым и подлежащим к соблюдению органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, образованными на территории Республики Крым, должностными лицами, а также гражданами и их объединениями.

Суд отмечает, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 430-р, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами» утвержден Перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

Пунктом 1 Постановления № 2085-6/14 установлено, что как собственность Республики Крым учитывается в Приложении к настоящему Постановлению имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимого и движимого имущества, находящиеся на территории Республики Крым, принадлежащее по состоянию на 24 февраля 2022 года иностранным государствам, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации, иностранным лицам, связанным с указанными иностранными государствами (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), а также их бенефициарам и лицам, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности.

Как уже указывалось судом, Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 02.11.2022 N 1459-2/22 "О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" внесены изменения в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" согласно которому, Приложение к данному Постановлению дополнить пунктами 262 - 265 следующего содержания, в том числе, п. 264, в отношении движимого и недвижимого имущества АО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия", в том числе:

нежилое здание (трансформаторная подстанция) площадью 38,2 м2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:01:010104:7133.

Имущество, расположенное по адресу: <...>, в составе:

нежилое здание площадью 12,7 м2, кадастровый номер 90:01:010101:98;

нежилое здание биофильтров площадью 207,7 м2, кадастровый номер 90:01:010101:97;

нежилое здание (блок ремонтный для бульдозеров) площадью 156,1 м2, кадастровый номер 90:01:010101:96;

нежилое здание (блок ремонтный для бульдозеров) площадью 262,1 м2, кадастровый номер 90:01:010101:95;

нежилое здание (административно-бытовое здание - цех Компрессорная) площадью 261,1 м2, кадастровый номер 90:01:010101:94;

нежилое здание (автовесовая 1, 2) площадью 15,1 м2, кадастровый номер 90:01:010101:93;

нежилое здание (склад материалов (ДОК)) площадью 216,0 м2, кадастровый номер 90:01:010101:92;

нежилое здание (склад металла (ДОК)) площадью 154,9 м2, кадастровый номер 90:01:010101:91;

нежилое здание (насосная) площадью 8,9 м2, кадастровый номер 90:01:010101:90;

нежилое здание площадью 77,5 м2, кадастровый номер 90:01:010101:89;

нежилое здание (цементные силоса) площадью 790,4 м2, кадастровый номер 90:01:010101:88;

нежилое здание (линия упаковки цемента) площадью 1241,7 м2, кадастровый номер 90:01:010101:87;

нежилое здание (металлический бокс) площадью 25,3 м2, кадастровый номер 90:01:010101:86;

нежилое здание (АЗС) площадью 147,2 м2, кадастровый номер 90:01:010101:85;

нежилое здание (мастерская) площадью 37,8 м2, кадастровый номер 90:01:010101:84;

нежилое здание хлораторной площадью 39,3 м2, кадастровый номер 90:01:010101:83;

нежилое здание бытового корпуса площадью 2566,5 м2, кадастровый номер 90:01:010101:82;

нежилое здание (склад металла (ДОК)) площадью 8,7 м2, кадастровый номер 90:01:010101:81;

нежилое здание (административный корпус) площадью 1589,6 м2, кадастровый номер 90:01:010101:80;

нежилое здание (подстанция) площадью 390,1 м2, кадастровый номер 90:01:010101:4206;

нежилое здание (бункер) площадью 89,4 м2, кадастровый номер 90:01:010101:219;

нежилое здание (бытовое) площадью 4,8 м2, кадастровый номер 90:01:010101:218;

иное сооружение (навес) площадью (площадью застройки) 35,4 м2, кадастровый номер 90:01:010101:217;

нежилое здание (основное) площадью 233,6 м2, кадастровый номер 90:01:010101:215;

нежилое здание (кислородный цех) площадью 1436,1 м2, кадастровый номер 90:01:010101:214;

иное сооружение площадью (площадью застройки) 202,3 м2, кадастровый номер 90:01:010101:211;

нежилое здание (склад мешкотары временный) площадью 316,8 м2, кадастровый номер 90:01:010101:210;

иное сооружение (навес) площадью 38,0 м2, кадастровый номер 90:01:010101:206;

нежилое здание (склад мешкотары временный) площадью 281,7 м2, кадастровый номер 90:01:010101:205;

нежилое здание (контора гаража) площадью 185,1 м2, кадастровый номер 90:01:010101:204;

нежилое здание (щитовая) площадью 12,4 м2, кадастровый номер 90:01:010101:203;

нежилое здание (дизельная) площадью 14,8 м2, кадастровый номер 90:01:010101:202;

нежилое здание (склад) площадью 4,1 м2, кадастровый номер 90:01:010101:201;

иное сооружение (навес над приемным бункером) площадью 75,2 м2, кадастровый номер 90:01:010101:200;

нежилое здание (проходная - центральный вход) площадью 9,5 м2, кадастровый номер 90:01:010101:198;

нежилое здание (диагностика АТЦ) площадью 4,5 м2, кадастровый номер 90:01:010101:197;

нежилое здание (бокс АТЦ) площадью 411,7 м2, кадастровый номер 90:01:010101:196;

нежилое здание (лабораторная мельница) площадью 46,5 м2, кадастровый номер 90:01:010101:195;

нежилое здание площадью 760,9 м2, кадастровый номер 90:01:010101:194;

нежилое здание (бокс АТЦ) площадью 87,4 м2, кадастровый номер 90:01:010101:193;

нежилое здание (бытовое) площадью 4,8 м2, кадастровый номер 90:01:010101:192;

нежилое здание (основное) площадью 11,9 м2, кадастровый номер 90:01:010101:191;

нежилое здание (насосная) площадью 33,6 м2, кадастровый номер 90:01:010101:190;

нежилое здание (проходная) площадью 12,0 м2, кадастровый номер 90:01:010101:189;

нежилое здание (основное) площадью 1330,2 м2, кадастровый номер 90:01:010101:188;

нежилое здание (насосная) площадью 10,5 м2, кадастровый номер 90:01:010101:187;

нежилое здание (склад) площадью 50,5 м2, кадастровый номер 90:01:010101:186;

нежилое здание (газораспределительная) площадью 17,1 м2, кадастровый номер 90:01:010101:185;

нежилое здание (основное) площадью 5,8 м2, кадастровый номер 90:01:010101:183;

нежилое здание (трансформаторная) площадью 10,7 м2, кадастровый номер 90:01:010101:182;

нежилое здание (щитовая) площадью 2,8 м2 кадастровый номер 90:01:010101:181;

нежилое здание (бытовое) площадью 4,8 м2, кадастровый номер 90:01:010101:180;

нежилое здание (основное) площадью 4,8 м2, кадастровый номер 90:01:010101:179;

нежилое здание (щитовая) площадью 12,7 м2, кадастровый номер 90:01:010101:178;

нежилое здание (шахта элеватора и склад готовой продукции) площадью 124,0 м2, кадастровый номер 90:01:010101:176;

нежилое здание (столовая) площадью 2517,6 м2, кадастровый номер 90:01:010101:175;

нежилое здание (мастерской механической) площадью 1501,9 м2, кадастровый номер 90:01:010101:174;

нежилое здание (лаборатория) площадью 67,4 м2, кадастровый номер 90:01:010101:173;

иное сооружение (навес) площадью 19,8 м2, кадастровый номер 90:01:010101:172;

нежилое здание (электрощитовая) площадью 23,8 м2, кадастровый номер 90:01:010101:171;

нежилое здание (бокс АТЦ) площадью 173,4 м2, кадастровый номер 90:01:010101:170;

иное сооружение (навес) площадью (площадью застройки) 19,2 м2, кадастровый номер 90:01:010101:169;

нежилое здание (склад металла (ДОК)) площадью 34,6 м2, кадастровый номер 90:01:010101:168;

нежилое здание (лабораторный корпус) площадью 153,0 м2, кадастровый номер 90:01:010101:167;

нежилое здание (электрощитовая) площадью 27,2 м2, кадастровый номер 90:01:010101:165;

нежилое здание (завод сухих строительных смесей) площадью 669,2 м2, кадастровый номер 90:01:010101:164;

нежилое здание (цех ЖДЦ) площадью 130,8 м2, кадастровый номер 90:01:010101:163;

нежилое здание (холодильник) площадью 287,8 м2, кадастровый номер 90:01:010101:162;

нежилое здание (проходная) площадью 7,6 м2, кадастровый номер 90:01:010101:160;

нежилое здание (этажерка силосов) площадью 235,5 м2, кадастровый номер 90:01:0101 01:159;

иное сооружение (навес) площадью (площадью застройки) 46,3 м2, кадастровый номер 90:01:010101:158;

иное сооружение (беседка) площадью (площадью застройки) 9,6 м2, кадастровый номер 90:01:010101:157;

нежилое здание (склад) площадью 107,4 м2, кадастровый номер 90:01:010101:156;

нежилое здание (склад) площадью 70,2 м2, кадастровый номер 90:01:010101:154;

нежилое здание (основное) площадью 331,1 м2, кадастровый номер 90:01:010101:153;

нежилое здание (производственный цех) площадью 684,7 м2, кадастровый номер 90:01:010101:146;

нежилое здание (железнодорожная весовая) площадью 37,0 м2, кадастровый номер 90:01:010101:144;

нежилое здание (электрофильтр N 2) площадью 276,2 м2, кадастровый номер 90:01:010101:139;

нежилое здание новой компрессорной площадью 214,0 м2, кадастровый номер 90:01:010101:136;

нежилое здание (мастерские) площадью 138,1 м2, кадастровый номер 90:01:010101:135;

нежилое здание (подстанция ТП N 2, 6/0,4 кВ) площадью 59,2 м2, кадастровый номер 90:01:010101:134;

нежилое здание сырьевого цеха площадью 1873,9 м2, кадастровый номер 90:01:010101:133;

нежилое здание (компрессорная) площадью 804,6 м2, кадастровый номер 90:01:010101:132;

нежилое здание (склад металла (ДОК)) площадью 13,3 м2, кадастровый номер 90:01:010101:131;

нежилое здание (профилакторий цеха АТЦ) площадью 501,4 м2, кадастровый номер 90:01:010101:130;

нежилое здание (проходная гаража) площадью 11,9 м2, кадастровый номер 90:01:010101:129;

нежилое здание (металлический бокс) площадью 337,0 м2, кадастровый номер 90:01:010101:128;

нежилое здание (металлический бокс) площадью 287,4 м2, кадастровый номер 90:01:010101:127;

нежилое здание (цех "Помол") площадью 2768,1 м2, кадастровый номер 90:01:010101:126;

нежилое здание (склад материальный (ДОК)) площадью 44,7 м2, кадастровый номер 90:01:010101:125;

нежилое здание (ремонтно-строительного цеха) площадью 691,6 м2, кадастровый номер 90:01:010101:124;

нежилое здание (насосная) площадью 34,2 м2, кадастровый номер 90:01:010101:123;

нежилое здание (депо) площадью 638,1 м2, кадастровый номер 90:01:010101:122;

нежилое здание (автовесовая N 3) площадью 9,7 м2, кадастровый номер 90:01:010101:121;

нежилое здание (административно-бытовое "Помол") площадью 1084,8 м2, кадастровый номер 90:01:010101:120;

нежилое здание (хлораторная) площадью 15,4 м2, кадастровый номер 90:01:010101:119;

нежилое здание площадью 1510,1 м2, кадастровый номер 90:01:010101:118;

нежилое здание (проходная) площадью 16,0 м2, кадастровый номер 90:01:010101:117;

нежилое здание подстанции 110/6 площадью 121,6 м2, кадастровый номер 90:01:010101:115;

нежилое здание лаборатории площадью 312,0 м2, кадастровый номер 90:01:010101:114;

нежилое здание (производственный цех) площадью 66,0 м2, кадастровый номер 90:01:010101:113;

нежилое здание (водонасосная ЭСЦ) площадью 168,7 м2, кадастровый номер 90:01:010101:112;

нежилое здание (блок ремонтный для бульдозеров) площадью 217,5 м2, кадастровый номер 90:01:010101:111;

нежилое здание площадью 936,5 м2, кадастровый номер 90:01:010101:110;

нежилое здание (вертикальный шламбассейн) площадью 305,7 м2, кадастровый номер 90:01:010101:109;

нежилое здание (насосная) площадью 17,3 м2, кадастровый номер 90:01:010101:108;

нежилое здание (горный цех) площадью 115,7 м2, кадастровый номер 90:01:010101:107;

нежилое здание материального склада площадью 343,4 м2, кадастровый номер 90:01:010101:106;

нежилое здание (машинный зал) площадью 186,4 м2, кадастровый номер 90:01:010101:105;

нежилое здание цеха керамзитового производства площадью 581,2 м2, кадастровый номер 90:01:010101:104;

нежилое здание (гараж) площадью 394,1 м2, кадастровый номер 90:01:010101:103;

нежилое здание (металлический бокс) площадью 338,1 м2, кадастровый номер 90:01:010101:102;

нежилое здание (проходная калитка) площадью 8,7 м2, кадастровый номер 90:01:010101:101;

нежилое здание (клинкерный склад цеха Помол) площадью 3705,8 м2, кадастровый номер 90:01:010101:100;

нежилое здание (электрофильтр) площадью 351,5 м2, кадастровый номер 90:01:010101:99.

Имущество, расположенное по адресу: <...>, в составе:

нежилое здание (производственный корпус) площадью 1695,3 м2, кадастровый номер 90:01:010101:614;

нежилое здание (производственный корпус) площадью 1740,5 м2, кадастровый номер 90:01:010101:611;

нежилое здание (сварочный цех) площадью 121,8 м2, кадастровый номер 90:01:010101:680;

нежилое здание (сторожевая) площадью 4,5 м2, кадастровый номер 90:01:010101:679;

нежилое здание (бомбоубежище) площадью 130,3 м2, кадастровый номер 90:01:010101:676;

нежилое здание (КПП) площадью 19,6 м2, кадастровый номер 90:01:010101:675;

нежилое здание (боксы легковых автомобилей) площадью 207,0 м2, кадастровый номер 90:01:010101:674;

нежилое здание (вулканизационный цех) площадью 115,7 м2, кадастровый номер 90:01:010101:673;

нежилое здание площадью 57,2 м2, кадастровый номер 90:01:010101:671;

нежилое здание (материальный склад) площадью 1117,3 м2, кадастровый номер 90:01:010101:624;

нежилое здание (шиномонтажный цех) площадью 532,9 м2, кадастровый номер 90:01:010101:623.

В дальнейшем, постановлением Государственного Совета Республики Крым от 01.12.2022 N 1501-2/22 "О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" внесены изменения в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" согласно которому, Приложение к данному Постановлению, в том числе, п. 264, в отношении движимого и недвижимого имущества АО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия", дополнено следующими объектами недвижимости:

нежилое здание (насосная) площадью 63,6 м2;

нежилое здание (бойня) площадью 53,7 м2;

нежилое здание переездного поста площадью 9,8 м2;

сооружения гидротехнические (артезианская скважина), глубина 260,0 м;

сооружения очистные водоснабжения (бассейн для сточных вод) площадью застройки 9,0 м2;

иные сооружения производственного назначения (труба) площадью застройки 29,5 м2;

нежилое здание выдачи пропусков площадью 144,3 м2;

нежилое здание (склад) площадью 164,4 м2;

нежилое здание (склад) площадью 24,3 м2;

сооружения гидротехнические (охлаждающий бассейн) площадью застройки 383,6 м2;

сооружения гидротехнические (охлаждающий бассейн) площадью застройки 383,6 м2;

нежилое здание (КПП) площадью 32,9 м2;

сооружения гидротехнические (бассейн) площадью застройки 320,3 м2;

сооружения железнодорожного транспорта (железнодорожный путь) протяженностью 8064,0 м;

нежилое здание (производственное помещение) площадью 67,6 кв. м2, кадастровый номер 90:01:010101:431;

нежилое здание (склад) площадью 67,3 м2;

нежилое здание (склад) площадью 324,9 м2;

нежилое здание (трансформаторная подстанция) площадью 70,8 м2;

сооружения очистные водоснабжения (отстойник) площадью застройки 271,8 м2;

сооружения очистные водоснабжения (приемный резервуар) площадью застройки 3355,8 м2;

сооружения гражданской обороны (в том числе сооружения обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций) (защитное сооружение ГО) площадью 246,6 м2;

нежилое здание (насосная) площадью 36,0 м2;

объект незавершенного строительства степенью готовности 20% (сооружение по охране атмосферного воздуха) (сооружение электрофильтров) площадью 344,6 м2;

сооружения очистные водоснабжения (песколовка) площадью застройки 22,5 м2;

сооружения очистные водоснабжения (отстойник) площадью застройки 57,6 м2;

сооружения очистные водоснабжения (отстойник) площадью застройки 267,0 м2;

сооружения очистные водоснабжения (иловые площадки) площадью застройки 292,5 м2;

сооружения очистные водоснабжения (отстойник) площадью застройки 21,2 м2;

сооружения очистные водоснабжения (приемный резервуар) площадью застройки 19,6 м2;

иное сооружение (погреб) площадью 18,4 м2;

сооружения гидротехнические (насосная) площадью застройки 41,4 м2;

сооружения водозаборные (подземный резервуар) объемом 400,0 м3;

нежилое здание (уборная) площадью 5,7 м2;

нежилое здание (уборная) площадью 1,8 м2;

нежилое здание (уборная) площадью 1,8 м2;

нежилое здание (уборная) площадью 5,4 м2;

нежилое здание (уборная) площадью 4,6 м2.

Как указывает заинтересованное лицо, протоколом внеочередного заседания (путем заочного голосования) Антитеррористической комиссии в Республике Крым от 21 октября 2022 года № 7 (ДСП) определен перечень граждан Российской Федерации, организаций, аффилированных организаций и иностранных лиц, имеющих принадлежность к иностранным государствам, которые планируют или совершают в отношении Российской Федерации, ее юридических и физических лиц недружественные действия, в том числе террористические акты.

Учитывая изложенное, оспариваемые Заявителем в данной части постановления приняты Государственным Советом Республики Крым в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с положениями Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Данные выводы согласуются с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 10.03.2016 № 443-0, а также правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 07.07.2016 N 310-КГ16-2234 и определении Судебной коллегии от 01.07.2016 N 310-КГ15-19044.

Таким образом, поскольку спорное имущество вошло в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 и в соответствии с частью 3 статьи 7 и статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Законом Республики Крым от 31.07.2014    № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» право собственности на указанное имущество возникло у Республики Крым и прекратилось у прежнего правообладателя.

Данные выводы согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 06.06.2019 №310-ЭС 19-7806.

Кроме того, судом установлено, что в соответствии со статьей 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 13, 14, 20 Закона Республики Крым от 19 июля 2022 года N 307-ЗРК/2022 "Об исполнительных органах Республики Крым", статьей 2 Закона Республики Крым от 8 августа 2014 года N 46-ЗРК "Об управлении и распоряжении собственностью Республики Крым", постановлением Государственного Совета Республики Крым от 2 ноября 2022 года N 1459-2/22 "О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым", постановлением Государственного Совета Республики Крым от 1 декабря 2022 года N 1501-2/22 "О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым", Распоряженим Совета министров Республики Крым от 7 ноября 2022 г. № 1763-р "О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года N 1481-р и вопросах управления имуществом, находящимся в собственности Республики Крым" в распоряжение Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года N 1481-р "О создании государственного автономного учреждения "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" путем изменения типа существующего государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" следующие изменения с указанием п. 1 распоряжения, которое дополнено п. 284-287, в том числе п. 286 в части имущества АО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия" за ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым».

Согласно п. 2 Распоряжения Совета министров Республики Крым от 07.11.2022 N 1763-р установлено, что право оперативного управления на имущество, указанное в строках 284 - 287 приложения 1 к распоряжению Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года N 1481-р "О создании государственного автономного учреждения "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" путем изменения типа существующего государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым", возникает у государственного автономного учреждения "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" с даты вступления в силу настоящего распоряжения.

Таким образом, рассматривая требования заявителя по правилам  главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд руководствуется следующим.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 АПК РФ судебная защита нарушенных гражданских прав направлена на восстановление таких прав, то есть целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права, и, следовательно, избранный стороной способ защиты права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Следовательно, выбор способа защиты нарушенного права осуществляется лицом, обращающимся в суд за судебной защитой, однако избранный им способ защиты должен привести к действительному восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что спор о правах на недвижимое имущество не может разрешаться путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Данная правовая позиция также соответствует  правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации  от 01.07.2016 N 310-КГ15-19044, Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 25.09.2018 по делу N А83-5744/2016, Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 30.06.2016 по делу N А83-1772/2015.

С учетом изложенного, установив, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске, суд приходит к выводу, что требования  заявителя удовлетворению не подлежат,

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения заявления о признании недействительными Постановления Государственного Совета Республики Крым от 18 октября 2022 года № 1417-2/22 «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», Постановления Государственного Совета Республики Крым № 1459-2/22 от 2 ноября 2022 года «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» - в части дополнения Приложения к данному Постановлению пунктом 264 в отношении недвижимого имущества АО «Бахчисарайский комбинат «Стройиндустрия», Постановления Государственного Совета Республики Крым от 01 декабря 2022 года № 1501-2/22 «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» - в части дополнения Приложения к данному Постановлению пунктом 264 в отношении движимого и недвижимого имущества АО «Бахчисарайский комбинат «Стройиндустрия», согласно которому, движимое и недвижимое имущество заявителей, учитывается как имущество Республики Крым, отсутствуют.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению судом на заявителя.

При обращении в суд заявителями оплачена государственная пошлина в размере 13 500,00 рублей, согласно платежному поручению №15470 от 13.12.2022.

Таким образом, сумма государственной пошлины в размере 3 000,00 рублей отнесена судом на заявителей, а излишне уплаченная государственная пошлина в размере 10 500,00 рублей подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167–170, 176, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

1.                  В удовлетворении заявления Баласко Холдингс Лимитед (Balasco Holdings Limited), Дармон Холдингс Лимитед (Darmon Holdings Limited), Медестон Трейдинг Лимитед (Medeston Trading Limited)  – отказать.

2.                  Возвратить Баласко Холдингс Лимитед (Balasco Holdings Limited) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 500,00 рублей, уплаченную платежным поручением №15470 от 13.12.2023.

3.                  Возвратить Дармон Холдингс Лимитед (Darmon Holdings Limited) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 500,00 рублей, уплаченную платежным поручением №15470 от 13.12.2023.

4.                  Возвратить Медестон Трейдинг Лимитед (Medeston Trading Limited) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 500,00 рублей, уплаченную платежным поручением №15470 от 13.12.2023.

5.                  Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

6.                  Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

7.                  Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                                  А.А. Островский