Постановление от 28 мая 2018 г. по делу № А73-2081/2018

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-2230/2018
28 мая 2018 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2018 года.Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тищенко А.П.,

судей Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу: ФИО2 по доверенности от 17.05.2018 № 18;

от общества с ограниченной ответственностью «ЛАРС-КМС»: ФИО3 по доверенности от 07.11.2017;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЛАРС-КМС»

на решение от 28.03.2018

по делу № А73-2081/2018

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Шестак Ж.Г.

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЛАРС-КМС» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО, управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЛАРС-КМС» (далее – ООО «ЛАРС-КМС», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением от 28.03.2018 Арбитражный суд Хабаровского края привлек ООО «ЛАРС-КМС» привлек к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным решением, ООО «ЛАРС-КМС» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, содержащей требование – решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает, что:

- ООО «ЛАРС-КМС» осуществляло розничную торговлю алкогольной продукцией в соответствии с правилами оборота алкогольной продукции, осуществляло розничную продажу алкогольной продукции с надлежащим образом оформленными документами, подтверждающими легальность ее производства и оборота;

- административным органом не представлено нормативного обоснования обязанности общества осуществлять проверку количества выпущенной производителем пивной продукции, не закреплены также на законодательном уровне обязанность и последовательность действий ООО «ЛАРС-КМС» для проверки этих сведений в ЕГАИС;

- обществом были приняты меры для проверки легальности находящейся в обороте алкогольной продукции;

- в материалах дела отсутствуют доказательства того факта, что на момент проверки обществом сведений в ЕГИАС по справке «А» к ТТН по оспариваемой продукции в ЕГИАС содержались иные сведения, чем в представленном скриншоте страницы проверки количества произведенной продукции и справке «А» к ТТН;

- по ТТН № 2677 от 28.03.2017 общество повторно привлечено к административной ответственности, ссылаясь на решение Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-17568/2017;

- МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО не представлено доказательств, опровергающих позицию ООО «ЛАРС-КМС» относительно того, что при помощи УТМ имеется возможность подключения к системе ЕГАИС и получения актуальных сведений о легальности находящейся в обороте алкогольной продукции.

В своем отзыве на апелляционную жалобу МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО не согласилось с доводами жалобы, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме, в обоснование которых огласила жалобу. Просила решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель Управления отклонила доводы апелляционной жалобы как несостоятельные по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства.

ООО «ЛАРС-КМС», расположенное по адресу: 681005, <...> литер 206, зарегистрировано 10.02.2016г. за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу в ходе проверочных мероприятий установлен факт нарушения ООО «ЛАРС-КМС» положений статей 10.2, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», выразившегося в осуществлении оборота (поставки) алкогольной продукции по коду вида продукции 520 (напитки, изготавливаемые на основе пива, пивные напитки) производства ООО «Аква-Алко» (ИНН <***>) с сопроводительными документами, не удостоверяющими легальность её производства и оборота.

Так, согласно отчету об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.01.2016 по 22.11.2017 ООО «ЛАРС-КМС» осуществило от ООО «Велес» закупки алкогольной продукции по коду вида продукции 520 (напитки, изготавливаемые на основе пива, пивные напитки) производства ООО «Аква-Алко».

В соответствии с данными Единой государственной автоматизированной информационной системы (далее – ЕГАИС) ООО «Аква-Алко» в адрес ООО «Велес» поставлено 11 714 бут. (1 449,48 дал). Вместе с тем, ООО «Велес» отражает закупку алкогольной продукции по коду вида продукции 520 (напитки, изготавливаемые на основе пива) производства ООО «Аква-Алко» в количестве 1 792 560 бут. (265 015,4 дал), в том числе от контрагентов, не закупавших у ООО «Аква-Алко» алкогольной продукции по коду вида продукции 520.

Также в ходе анализа товаросопроводительной документации, указанной в вышеприведенной Таблице (справка к ТТН с разделом «А»), проверены номера и даты фиксаций информации в ЕГАИС в личном кабинете должностного лица Управления на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (fsrar.ru).

В соответствии с данными о продукции по коду 520 производства ООО «Аква-Алко», полученными из ЕГАИС в результате запроса в личном кабинете должностного лица Управления, по номерам и датам фиксаций информации в ЕГАИС, указанным в разделе «А» справок, прилагаемых к ТТН, представленных ООО «ЛАРС-КМС» в рамках дела об административном правонарушении, установлено, что объемы поставки продукции, указанные в справках к ТТН с разделом «А» и «Б» (от ООО «Аква-Алко» к ООО «Велес»), не соответствуют объемам поставки алкогольной продукции, зафиксированным в ЕГАИС.

24.11.2017 управлением вынесено определение № у7-ап476/07 о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования в отношении ООО «ЛАРС-КМС».

30.11.2017 должностными лицами управления, совместно с директором общества, проведен осмотр принадлежащего ООО «ЛАРС-КМС» складского помещения, в ходе которого установлено хранение (оборот) алкогольной продукции в ассортименте (пиво, пивные напитки), при этом хранение алкогольной продукции по коду вида продукции 520 (напитки, изготавливаемые на основе пива) производства ООО «Аква-Алко» не установлено.

Таким образом, ООО «ЛАРС-КМС», осуществляя поставки алкогольной продукции по вышеуказанным товаросопроводительным документам, фактически осуществляло оборот (поставки) алкогольной продукции без разделов «А» и «Б» к товарно-транспортным накладным.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении общества 05.02.2018 протокола об административном правонарушении № у7-ап476/07, и обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ЛАРС-КМС» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону названного правонарушения образует оборот алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов.

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) предусматривает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

В отсутствие названных документов этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ).

Также в силу статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и Правила ее заполнения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864, согласно которым в пункте 12 раздела «А» справки указываются номер и дата подтверждения фиксации информации в ЕГАИС.

Арбитражным судом установлено, что ООО «ЛАРС-КМС» осуществило оборот (поставки) вышеуказанной алкогольной продукции со справками к ТТН с разделами «А» и «Б» организаций – производителя, контрагентов, не подтверждающими легальность производства и оборота указанной алкогольной продукции (фальсифицированными).

Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05.02.2018 № у7-ап476/07, ТТН № 2677 от 28.03.2018, ТТН № 2239 от 16.03.2017, ТТН № 2212 от 16.03.2017, ТТН № 2157 от 15.03.2017, ТТН № 2185 от 15.03.2017, ТТН № 2193 от 15.03.2017, ТТН №2205 от 15.03.2017, ТТН № 2129 от 14.03.2017, ТТН № 2117 от 14.03.2017, ТТН № 2109 от 14.03.2017, ТТН № 2105 от 14.03.2017, ТТН № 2106 от 14.03.2017, ТТН № 2104 от 14.03.2017, ТТН № 2101 от 14.03.2017, ТТН №2098 от 14.03.2017, ТТН № 2085 от 14.03.2017, ТТН № 2078 от 13.03.2017, ТТН № 2077 от 13.03.2017, ТТН № 2075 от 13.03.2017, ТТН № 2063 от 13.03.2017, ТТН № 2062 от 13.03.2017, ТТН № 2061 от 13.03.2017; сведениями из ЕГАИС, иными материалам дела, которые были предметом правовой оценки арбитражного суда первой инстанции в порядке главы 7 АПК РФ.

Вместе с тем, арбитражный суд требование административного органа о привлечении ООО «ЛАРС-КМС» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ по фактам оборота (поставки) пивной продукции по ТТН от 13.03.2017, от 14.03.2017, от 15.03.2017, от 16.03.2017 без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, не удовлетворил, так как к моменту вынесения решения истек годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, однако исключение данных эпизодов из объективной стороны вменяемого обществу правонарушения не освобождает юридическое лицо от административной ответственности.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что общество не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению норм действующего законодательства в области легальности алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Оснований для пересмотра вывода суда о невозможности квалификации совершенного обществом правонарушения как малозначительного в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ у суда апелляционной инстанции не имеется.

Вместе с тем, суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая тяжелое финансовое положение общества, посчитал возможным снизить размер административного штрафа до 100 000 руб.

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, сделанными в обжалуемом судебном акте, считает, что суд первой инстанции всесторонне и объективно исследовал представленные доказательства в их совокупности с учетом доводов участвующих в деле лиц, и вынес законное и обоснованно решение.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда первой инстанции, арбитражный суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение от 28.03.2018 по делу № А73-2081/2018 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.П. Тищенко

Судьи

Е.В. Вертопрахова

Е.А. Швец