Решение от 29 июля 2020 г. по делу № А40-53859/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

29 июля 2020 года

Дело № А40-53859/2020-144-425

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 2 июля 2020 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Каникулы»

к ответчику: Управление Росреестра по г. Москве

третье лицо: ООО «КМ-Девелопмент»

о признании незаконным сообщения об отказе от 17.02.2020 № 77/011/227/2019-4889 № 77-0-71/3126/2019-1024

с участием:

от заявителя – ФИО2 (паспорт, доверенность от 30.12.2019, диплом)

от ответчика – ФИО3 (удостоверение, доверенность от 30.12.2019 № Д-42/2019, диплом), ФИО4 (паспорт, доверенность от 30.12.2019, диплом)

от третьего лица – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО «Каникулы» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Москве в государственной регистрации договора аренды и государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости от 17.02.2020 № 77/011/227/2019-4889, № 77-0-1-71/3126/2019-1024 в части отказа в государственной регистрации Дополнительного соглашения № 2 к Договору № 198/КМ субаренды части здания от 31.03.2017 и обязании.

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик требования отклонил по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок подачи заявления не пропущен.

Согласно ст.198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Из материалов дела следует, 31.03.2017 между ООО «КМ-Девелопмент» и ООО «Каникулы» заключен Договор субаренды части здания №198/КМ (далее - Договор), по условиям которого ООО «КМ-Девелопмент» предоставило Заявителю во временное владение и пользование (субаренду) часть здания площадью 526,6 кв.м (далее - Помещения) по адресу: <...>; общая площадь здания 34 787,6 кв.м, кадастровый номер здания 77:01:0001039:1007. Согласно п. 2.1 Договора срок его действия установлен с 01 апреля 2017 г. по 31 июля 2023 г.

30 июня 2019 г. между сторонами Договора было заключено Дополнительное соглашение № 2 к Договору № 198/КМ субаренды части здания от 31.03.2017 (далее - Дополнительное соглашение), предметом которого послужили изменения в Приложении в Договору, касающиеся перечня и расположения арендуемых помещений и расчета арендной платы.

Заявитель обратился в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением №77/011/227/2019-4889 от 30.09.2019 о государственной регистрации Дополнительного соглашения, а также в связи с передачей в аренду части здания для целей учета такой части здания одновременно с государственной регистрацией Дополнительного соглашения - с заявлением № 77-0-1-71/3126/2019-1024 от 30.09.2019 о государственном кадастровом учете недвижимого имущества, с приложением технического плана.

10.10.2019 с целью приостановления государственной регистрации для предоставления дополнительных документов Заявитель обратился в Управление Росреестра по г. Москве с соответствующими заявлениями.

11.10.2019 уведомлением Управления Росреестра по г. Москве государственная регистрация Дополнительного соглашения была приостановлена на срок до 10.04.2020.

08.11.2019 Заявителем были поданы заявления о возобновлении государственной регистрации и представлении дополнительных документов.

15.11.2019 Управление Росреестра по г. Москве приостановило государственную регистрацию Дополнительного соглашения на срок до 15.02.2020. Все основания, послужившие причиной приостановки, сводятся к несоответствию требованиям законодательства документов (технического плана), представленных для осуществления государственного кадастрового учета.

Сообщением от 17.02.2020 Управлением Росреестра по г. Москве в государственной регистрации Дополнительного соглашения было отказано.

Не согласившись с указанным отказом, оформленным сообщением от 17.02.2020 № 77/011/227/2019-4889, № 77-0-1-71/3126/2019-1024, посчитав его необоснованным и не соответствующим действующему законодательству, а также нарушающим права и законные интересы ООО «Каникулы» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

С учетом заявленных требований и доказательств, имеющихся в материалах дела, суд считает необходимым указать следующее.

Согласно ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Как следует из пункта 2 части 2 статьи 14 Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу ст. 14 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом порядке. Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный ст. 18 Закона, включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Согласно пункту 5 статьи 18 Закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона и требованиям принятых в соответствии с Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом или иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 27 Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации отказывается в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона.

При этом согласно пункту 6 статьи 29 Закона уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для отказа с обязательной ссылкой на положения настоящего закона.

На государственную регистрацию было представлено Дополнительное соглашение № 2 к Договору № 198/КМ субаренды части здания от 31 марта 2017 г., в Приложении № 3 которого, в графической части указаны передаваемые в аренду помещения.

Неопределенности в индивидуализации объектов у сторон сделки не имеется права на предоставленные в аренду объекты недвижимости зарегистрированы в установленном порядке.

В соответствии со статьей 607 ГК РФ в Дополнительном соглашении стороны указали все данные, позволяющие определенно установить часть здания, подлежащую передаче арендатору в качестве объекта аренды. План передаваемых в аренду помещений является неотъемлемой частью Дополнительного соглашения.

Таким образом, поданные Заявителем на государственную регистрацию документы содержали данные позволяющие индивидуализировать передаваемые в аренду объекты недвижимости.

В статье 44 Закона о регистрации установлены особенности осуществления государственного кадастрового учета части объекта недвижимости и государственной регистрации обременении объекта недвижимости.

Частью 5 статьи 44 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в частности блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления. В случае передачи в аренду части здания или сооружения государственная регистрация прекращения права на здание или сооружение и снятие таких здания или сооружения с государственного кадастрового учета не осуществляются.

Таким образом, постановка на государственный кадастровый учет такой части осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на указанные помещения без соответствующего заявления.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» стороны вправе заключить такой договор аренды, по которому в пользование арендатору предоставляется не вся вещь в целом, а только ее отдельная часть. При этом если права на указанные недвижимые вещи (земельные участки, здания, сооружения, помещения) ранее были зарегистрированы за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи).

Согласно п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016г., учет переданной в пользование части объекта недвижимости является правом, а не обязанностью собственника или иного лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о таких частях недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения).

Представленное Заявителем на государственную регистрацию Дополнительное соглашение позволяет определить объект аренды, а, следовательно, возможность внесения в государственном кадастре недвижимости сведений о переданной в аренду части объекта недвижимости.

Таким образом, отказ Управления Росреестра по г. Москве в регистрации дополнительного соглашения № 2 к Договору № 198/КМ субаренды части здания от 31.03.2017 не соответствует вышеуказанным положениям законодательства, а также препятствует Заявителю в осуществлении его прав и реализации законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, в данном случае, имеются основания, предусмотренные статьей 13 ГК РФ, которые одновременно необходимы для признания незаконным оспариваемого ненормативного правового акта.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, положения п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ предусматривают необходимость арбитражного суда указать на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц совершить определенные действия, направленные на устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок, в связи с чем, суд полагает необходимым обязать Управление Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию Дополнительного соглашения № 2 к Договору № 198/КМ субаренды части здания от 31.03.2017 заключенного между ООО «КМ-Девелопмент» и ООО «Каникулы» 30.06.2019 в десятидневный срок с даты вступления решения по настоящему делу в законную силу.

Расходы по госпошлине возлагаются на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1-13, 15, 17, 27, 29, 47, 64-68, 71, 75, 81, 110, 117, 167-170, 176, 180, 181, 189, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" признать недействительным отказ Управления Росреестра по г. Москве в регистрации дополнительного соглашения № 2 к Договору № 198/КМ субаренды части здания от 31.03.2017, изложенный в сообщении от 17.02.2020 № 77/011/227/2019-4889, № 77-0-1-71/3126/2019-1024.

Обязать Управление Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию Дополнительного соглашения № 2 к Договору № 198/КМ субаренды части здания от 31.03.2017 заключенного между ООО «КМ-Девелопмент» и ООО «Каникулы» 30.06.2019 в десятидневный срок с даты вступления решения по настоящему делу в законную силу.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ООО «Каникулы» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Г.Н. Папелишвили