Решение от 15 октября 2020 г. по делу № А40-94106/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-94106/20-2-471
г. Москва
15 октября 2020г.
Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2020г.

Решение изготовлено в полном объеме 15 октября 2020г.

Арбитражный суд г.Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «МИСТРАЛ»

к ответчику: Московская областная таможня

о взыскании задолженности в размере 3 773 862, 80 рублей

при участии:

От заявителя: ФИО2 (паспорт, диплом, дов. от 01.06.20 г.)

От ответчика: ФИО3 (удост., диплом, дов. От 30.09.19 г.)

УСТАНОВИЛ:

ООО «МИСТРАЛ» обратилось в арбитражный суд с заявлением в котором просит обязать Московскую областную таможню осуществить возврат сумм таможенных платежей, излишне уплаченных ООО «МИСТРАЛ» по ДТ №№ 10130174/180615/0002502, 10130174/121115/0007397, 10130174/281215/0009438, 10130174/110116/0000012, 10130174/170216/0001293, в общем размере 3 773 862 руб. 80 коп.; обязать Московскую областную таможню начислить и уплатить проценты за несвоевременный возврат указанной суммы излишне уплаченных таможенных платежей за период с 10.02.2018 по 04.06.2020 в размере 620 073,40 руб. и далее исходя из действующей процентной ставки рефинансирования (ключевой ставки) Центрального банка Российской Федерации за период с 05.06.2020 по день фактического возврата.

Ответчик просит в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве, письменных пояснениях на заявление, ссылаясь на пропуск срока.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления в 2015-2016 гг. Обществом на территорию Таможенного союза был ввезен товар - детские подгузники «МУНИ» («MOONY»), в отношении которого в декларациях, поданных в Московскую областную таможню, зарегистрированных под номерами 10130174/180615/0002502, 10130174/121115/0007397, 10130174/281215/0009438, 10130174/110116/0000012, 10130174/170216/0001293 (далее - ДТ, декларации на товары], был указан код ТН ВЭД 9619 00 900 1 - «детские подгузники из прочих материалов». Указанному коду ТН ВЭД соответствовала ставка ввозной таможенной пошлины - 10%, ставка НДС - 18%.

Данный классификационный код был указан Обществом ошибочно. Фактически ввезенный по ДТ товар объективно соответствовал другому действующему на день регистрации ДТ коду ТН ВЭД - 9619 00 210 0. то есть подлежал классификации как «детские подгузники из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы». Указанному действительному коду (9619 00 210 0) соответствовали меньшие по размеру ставки таможенных платежей (ставка таможенной пошлины - 5%, НДС - 10%), поэтому ошибка при первоначальном указании классификационного кода повлекла излишнюю уплату Обществом сумм таможенных платежей по ДТ в общем размере 3 773 862 руб. 80 коп.

05.12.2017 Общество обратилось в Московскую областную таможню (далее также - таможенный орган) с заявлениями о внесении в каждую из 5 вышеуказанных ДТ изменений

в части классификационного кода, приложив к ним формы корректировок деклараций на товары (КДТ), а также два экспертных заключения , составленных по результатам исследований состава идентичного товара (детских подгузников «МУНИ») и подтверждающих обоснованность применения к ввезенным товарам классификационного кода ТН ВЭД 9619 00 210 0. Документы были направлены почтой (РПО № 19830315043670), получены Московской областной таможней 12.12.2017.

В указанных заявлениях Общество просило внести изменения в сведения, указанные в ДТ в части изменения в графе 33 классификационного кода ТН ВЭД с 9619 00 900 1 («детские подгузники из прочих материалов») на 9619 00 210 0 [«женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогичные изделия из любого материала: из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы: детские пеленки и подгузники»), а также изменения в сведения в графе 47 («Исчисления платежей») в части изменения подлежащих применению ставок ввозной таможенной пошлины (с 10% на 5%) и НДС (с 18% на 10%) и соответственно сумм таможенных платежей, подлежащих уплате. Указанные в КДТ суммы таможенных платежей, подлежащих возврату Обществу в связи с применение другого кода ТН ВЭД (9619 00 210 0), составили: по ДТ № 10130174/180615/0002502 - 359 368,10 руб. по ДТ № 10130174/121115/0007397 - 492 626,24 руб. по ДТ № 10130174/281215/0009438 - 1 386 524,78 руб. по ДТ № 10130174/110116/0000012 - 1 023 466,85 руб. по ДТ № 10130174/170216/0001293 - 511 876,83 руб. Всего к возврату по 5 ДТ (общая сумма переплаты) - 3 773 862,80 руб.

После подачи в таможенный орган заявлений о внесении изменений в ДТ, полагая, что ввезенные товары должны классифицироваться по коду ТН ВЭД 9619 00 210 0, Общество обратилось в Московскую областную таможню с заявлениями от 15.12.2017 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей (далее также - ИУТП) в общем размере 3 773 862 руб. 80 коп. К заявлениям были приложены платежные поручения, заверенные копии ДТ, формы КДТ, вышеуказанные экспертные заключения СПб ТПП и Приморской ТПП в подтверждение правомерности применения кода ТН ВЭД 9619 00 210 0. Состав документов, направленных в таможенный орган, подтверждается описью вложения в ценное письмо, направленного в адрес таможенного органа (РПО № 19103618322880). Документы сданы в почтовое отделение 20.12.2017, получены Московской областной таможней 09.01.2018.

Письмом от 18.01.2018 № 18-06/01760 Московская областная таможня отказала во внесении изменений в ДТ. указав, что первоначально указанный Обществом код ТН ВЭД 9619 00 900 1 заявлен верно, в связи с чем отсутствуют правовые основания для внесения изменений в декларации на товары. Таможенный орган, ссылаясь на то, что впитывающий материал ввезенных подгузников состоит из различных материалов (волокон целлюлозы и полимерного суперабсорбента), указал, что при классификации таких подгузников подлежит применению правило 3 (в) и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД и товар должен быть классифицирован по последней подсубпозиции как «детские подгузники из прочих материалов».

Письмом от 06.02.2018 № 17-20/04779 Московская областная таможня вернула без исполнения поданные Обществом заявления о возврате ИУТП. ссылаясь на то, что первоначально указанный Обществом классификационный код был заявлен верно, правовых оснований для внесений изменений в сведения, указанные в декларации не имеется, основание для возврата ввозных таможенных пошлин и НДС отсутствует.

Таким образом, таможенный орган не признал факта излишней уплаты Обществом таможенных платежей, необоснованно не принял во внимание экспертные заключения, подтверждающие обоснованность классификации товаров по другому коду ТН ВЭД, которому соответствовали меньшие ставки таможенных платежей, отказал во внесении изменений в декларации и отказал в возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Данные факты послужили основанием для обращения в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

В силу пп. 1 п. 2 ст. 96 ТК ТС товары, указанные в пункте 1 настоящей статьи, считаются находящимися под таможенным контролем до помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Аналогичные положения содержатся в ст. 14 ТК ЕАЭС (вступил в законную силу с 01.01.2018).

Согласно пункту 7 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС.

После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7-15 статьи 14 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств.

Пунктом 7 статьи 14 ТК ЕАЭС к таким обстоятельствам, отнесено приобретение товарами статуса товаров ЕАЭС.

В соответствии с пп. 47 п. 1 статьей 2 ТК ЕАЭС к товарам ЕАЭС отнесены, в том числе, находящиеся на таможенной территории ЕАЭС товары, приобретшие статус товаров ЕАЭС либо признанные товарами ЕАЭС в соответствии ТК ЕАЭС либо до его вступления в силу.

Согласно статье 135 ТК ЕАЭС таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории ЕАЭС без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров.

При этом пунктом 2 указанной статьи установлено, что товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров ЕАЭС.

В соответствии со ст. 210 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), действовавшего на момент принятия решения о выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, товары приобретают статус товаров таможенного союза при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Статьёй 118 ТК ЕАЭС установлено, что выпуск товаров оформляется с использованием информационной системы таможенного органа путем формирования электронного документа.

Так, согласно, п. 3 Раздела XI (Порядок заполнения граф ДТ должностным лицом) Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утверждённой решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе «С» проставляются отметки о принятом решении таможенного органа в отношении товаров, сведения о которых заявлены в этой ДТ, проведении таможенного контроля. Под номером 2 указываются цифровыми символами дата выпуска товаров либо отказа в выпуске (ХХХХХХ - день, месяц, две последние цифры года), с внесением (проставлением) соответствующей отметки «Выпуск разрешен» либо «Отказано в выпуске».

В графе «С» ДТ № 10130174/180515/0002502 должностным лицом таможенного органа проставлена отметка «2-10 ВЫПУСК ТОВАРОВ РАЗРЕШЕН 180615». В свою очередь в графе «С» ДТ№ 10130174/121115/0007397 проставлена отметка «2-10 ВЫПУСК ТОВАРОВ РАЗРЕШЕН 121115». В графе «С» ДТ № 10130174/281215/0009438 проставлена отметка «2-10 ВЫПУСК ТОВАРОВ РАЗРЕШЕН 281215». В графе «С» ДТ № 10130174/110116/0000012 проставлена отметка «2-10 ВЫПУСК ТОВАРОВ РАЗРЕШЕН 120116». В графе «С» ДТ № 10130174/170216/0001293 проставлена отметка «2-10 ВЫПУСК ТОВАРОВ РАЗРЕШЕН 170216».

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи ст. 210 ТК ТС одним из условий выпуска товаров является уплата ввозных таможенных пошлин, налогов.

15.12.2017 Общество обратилось с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств.

Согласно п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - «Постановление») с учетом установленных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 35 и часть 1 статьи 46) гарантий защиты права частной собственности при излишнем внесении таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом незаконных решений по результатам таможенного контроля, а также при истечении срока возврата таможенных платежей в административном порядке заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне внесенных в бюджет платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права (об излишнем внесении таможенных платежей в бюджет).

Течение срока начинается со дня уплаты либо взыскания платежей. Уплата платежей произведена Обществом в даты выпуска товаров по ДТ №№ 1013 0174/180515/0002502, 1013 0174/121115/0007397, 10130174/281215/000943 8, 10130174/110116/0000012, 10130174/170216/0001293.

Общество самостоятельно определило размер и уплатило подлежащие уплате таможенные платежи согласно действующим на момент декларирования ставкам пошлин и налогов за товар «детские санитарно-гигиенический изделия».

По мнению Общества, его требования по возложению на Московскую областную таможню обязанности по возврату излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей имеют имущественный характер, вследствие чего к ним применим общий срок исковой давности в три года.

Общество считает, что течение этого срока началось с даты вступления в законную силу судебных актов по делу № А40-126986/2016 которыми были отменены решения таможенного органа по классификации товаров «детский подгузники на целлюлозно-бумажной основе» принятые иным таможенным органом - Центральным таможенным управлением в отношении иной организации «Инвестпроект».

Между тем, данные доводы отклоняются судом, как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Согласно пункту 3 статьи 67 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), возврат (зачет) сумм таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в подпунктах 4 - 9 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется при подтверждении таможенному органу в порядке, устанавливаемом в соответствии с законодательством государств-членов, наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат (зачет) сумм таможенных пошлин, налогов, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктами 4,6 статьи 67 ТК ЕАЭС, возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе. Возврат (зачет) сумм налогов осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 148 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» возврат таможенных пошлин, налогов производится также в случае отзыва таможенной декларации.

Согласно ч. 2 ст. 148 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» возврат таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии с настоящей статьей применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей. При этом положения части 9 статьи 147 настоящего Федерального закона не применяются.

Срок, установленный частью 2 статьи 148 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», является пресекательным, и восстановление пропущенного срока для возврата таможенных платежей действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 3 части 12 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

Отношения по возврату излишне уплаченных таможенных платежей в случае отзыва таможенной декларации в отношении сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных в связи с регистрацией таможенной декларации, регулируется специальной правовой нормой, закрепленной частью 2 статьи 148 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», и к данным правоотношениям не могут быть применены нормы об исчислении срока исковой давности по правилам Гражданскому кодексу Российской Федерации.

К рассматриваемому случаю применима позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в определении от 05.03.2013 № 413-0.

Федеральный законодатель, осуществляя в рамках своих конституционных полномочий (статья 71, пункт «ж», Конституции Российской Федерации) таможенное регулирование, установил в Федеральном законе правила, касающиеся, в частности, ввоза товаров в Российскую Федерацию и вывоза товаров из Российской Федерации, таможенного декларирования, выпуска и использования в соответствии с таможенными процедурами, проведения таможенного контроля, взимания и уплаты таможенных платежей.

Плательщики авансовых платежей, будучи собственниками соответствующих денежных средств, призваны проявлять должную заботливость в отношении их использования на цели, для которых они предназначены, и, соответственно, могут нести неблагоприятные последствия, связанные с отсутствием с их стороны надлежащей осмотрительности. Федеральный закон дает им возможность в любой момент в течение достаточно продолжительного времени - одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов в соответствии со ст. 148 Федерального закона обратиться с заявлением о возврате авансовых платежей, который осуществляется по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов (статьи 122 и 147 Федерального закона).

Установление же не ограниченной по времени возможности для лиц, уплативших авансовые платежи, принимать решения об их возврате означало бы возложение на государство избыточной обязанности по бессрочному учету и контролю невостребованных сумм денежных средств, перечисленных на счета Федерального казначейства, а также несению обусловленных ею дополнительных финансовых обременении.

Таким образом, предусмотренное таможенным законодательством правило, согласно которому излишне уплаченные таможенные платежи в федеральный бюджет по истечению годичного срока возврату не подлежат, не может рассматриваться как влекущее в системе действующего правового регулирования нарушение каких-либо конституционных прав и свобод граждан, поскольку для лиц, внесших авансовые такие платежи, не исключается возможность произвести их возврат в установленный законом срок.

В данном случае в силу установленного приоритета специальной нормы над общей применению подлежит специальная норма ч. 2 ст. 148 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», устанавливающая сокращенный срок для подачи заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

В судебных актах по делу № А40-126986/2016, товары заявленные в ДТ №№10130174/180515/0002502, 10130174/121115/0007397, 10130174/281215/0009438, 10130174/110116/0000012, 10130174/170216/0001293 не фигурировали, т.к. отсутствовали в спорных решениях о классификации товаров.

Таким образом, упомянутые заявителем судебные акты не имеют отношения к настоящему делу, поскольку не влекут изменение сведений, заявленных Обществом по товарам заявленным в ДТ №№ 10130174/180515/0002502, 10130174/121115/0007397, 10130174/281215/0009438, 10130174/110116/0000012, 10130174/170216/0001293.

Общество располагало информацией о нарушении своего права вне зависимости от оценки тех или иных обстоятельств по обозначенным делам судебными инстанциями, которые лишь подтвердили правомерность классификации, произведённой Обществом в ходе декларирования товаров по иным ДТ.

Общество своевременно не проявило разумной заботливости относительно принадлежащих ему денежных средств, своих прав и интересов путем подачи заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в установленный законом срок.

В материалы дела обществом в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению установленного порядка возврата таможенных платежей с даты их уплаты (18.06.2015, 12.11.2015,17.02.2016, 12.01.2016, 28.12.2015).

Общество, являясь добросовестным участником отношений по таможенному оформлению и уплачивая периодически на счет таможни таможенные платежи, должно было знать положения таможенного законодательства о невозможности возврата уплаченных таможенных платежей в случае подачи заявления после истечения трех лет с момента их уплаты либо взыскания.

Начало течения срока исковой давности определяется моментом, когда лицо может обратиться в суд за восстановлением своего права; в данном случае общество могло обратиться в суд, с даты уплаты платежей в таможенный орган (18.06.2015, 12.11.2015,17.02.2016, 12.01.2016, 28.12.2015).

Таким образом, общий срок исковой давности в рассматриваемом случае исчисляется со дня выпуска товаров и уплаты таможенных платежей (18.06.2015, 12.11.2015,17.02.2016, 12.01.2016, 28.12.2015).

Следовательно, основания для взыскания с ответчика указанных денежных средств в рассматриваемом случае отсутствуют.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 4, 9, 27, 63-65, 71, 102, 110, 121, 122,123, 156, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «МИСТРАЛ» в удовлетворении заявления полностью. Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СудьяТ.ФИО4