Решение от 20 октября 2025 г. по делу № А12-20869/2025

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-20869/2025
21 октября 2025 года
город  Волгоград


Резолютивная часть решения в порядке упрощенного производства изготовлена 21 октября 2025 года.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе  судьи  Т.В. Двояновой,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УК Волга 34» (ОГРН: <***>,  ИНН: <***>) к Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа город - герой Волгоград (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),  администрации Дзержинского района Волгограда (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об оспаривании постановления,

с привлечением к участию  в деле в качестве заинтересованного лица муниципального бюджетного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Дзержинского района Волгограда» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «УК Волга 34» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановления Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа город - герой Волгоград от 22.07.2025 №1/2-25/1185 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «УК Волга 34» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях от 11.06.2008 №1693-ОД и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 21.08.2025 года заявление общества с ограниченной ответственностью «УК Волга 34» принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

Кроме того, судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Дзержинского района городского округа  город-герой Волгоград, в качестве заинтересованного лица муниципального бюджетного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Дзержинского района Волгограда»

Административный орган представил копии материалов административного дела и отзыв, в котором просил в удовлетворении заявления отказать.

Одновременно, заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на оспаривание постановления по делу об административном правонарушении.

В качестве уважительности причин пропуска срока Обществом указано на позднее получение оспариваемого постановления по средствам почтовой связи.

Положениями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическом лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предельно допустимые сроки для восстановления. О восстановлении пропущенного процессуального срока арбитражным судом указывается в соответствующем судебном акте (части 1, 2 и 4 статьи 117 АПК РФ).

Как следует из представленных заявителем документов и материалов административного дела, оспариваемое постановление получено Обществом 29.07.2025.

В Арбитражный суд Волгоградской области заявление об оспаривании постановления об административном правонарушении ООО «УК Волга 34» направлено 06.08.2025, поступило и зарегистрировано арбитражным судом 06.08.2025.

Поскольку заявителем представлены доказательства получения оспариваемого постановления 29.07.2025  и с учетом установленного ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ и ч.2 ст. 208 АПК РФ срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что заявителем указанный срок соблюдён.   

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявителя, возражения административного органа, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Как следует из материалов дела, инженером 1 категории МБУ «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» 28.05.2025 в 09 час. 40 мин.  произведен осмотр прилегающей территории многоквартирного дома по адресу: <...> в ходе которого установлено, что управляющая компания - ООО «УК Волга 34» выполняется ненадлежащим образом содержание контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, а именно допущено складирование отходов производства, потребления, порубочных остатков, отработанных автомобильных покрышек.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте осмотра от 28.05.2025.

Административный орган пришел к выводу о нарушении ООО «УК Волга 34»   пп. 3.1.1, п.п. 3.1.1.6 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград.

Допущенные Обществом нарушения квалифицированы по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

По факту выявленных нарушений территориальной административной комиссией Дзержинского района городского округа-город Волгоград в отношении ООО «УК Волга 34» составлен протокол №254 от 08.07.2025 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Территориальная административная комиссия Дзержинского района городского округа-город Волгоград постановлением от 22.07.2025 № 1/2-25/1185 привлекла Общество к административной ответственности по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «УК Волга 34» обратилось в арбитражный суд.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере благоустройства.

Объективную сторону правонарушения образуют действия (бездействия), нарушающие утвержденные органами местного самоуправления правила благоустройства территорий поселений.

Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 N 34/1091 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Волгоград (далее - Правила), устанавливающие единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград.

Согласно пункту 2.4 Правил благоустройства хозяйствующие субъекты и физические лица осуществляют содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности и (или) ином законном основании, а также зданий, строений, сооружений и прилегающей территории в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения на договорной основе физических или юридических лиц.

В пунктах 3.1.1, 3.1.1.1, 3.1.1.5, 3.1.1.6, 3.1.1.7 Правил благоустройства предусмотрено, что содержание территорий земельных участков включает в себя: ежедневную уборку от мусора, листвы, снега и льда (наледи); установку и содержание в чистоте и технически исправном состоянии контейнерных площадок, контейнеров для всех видов отходов, урн для мусора, скамеек, малых архитектурных форм и прочего; уборку, мойку и дезинфекцию мусороприёмных камер, контейнеров, бункеров и контейнерных площадок.

Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ) закреплено, что твердыми коммунальными отходами являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу части 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление ТКО осуществляется в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

Пунктом 3 раздела I Правил N 1156 предусмотрено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При этом в порядке части 2.2 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила № 491).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества включает в себя, в частности, сбор и вывоз твёрдых и жидких бытовых отходов. Оборудование и иные объекты, используемые для сбора твёрдых бытовых отходов (мусоропроводы, контейнеры, бункеры-накопители, специально оборудованные площадки), предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Это прямо отражено в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда (пункты 1.8, 3.7), утверждённых Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170).

Эксплуатация таких объектов и оборудования заключается в сборе и вывозе накапливаемых в них твёрдых бытовых отходов, ремонте и содержании самих объектов.

В частности, в соответствии с пунктом 3.7 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твёрдых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за её санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Таким образом, сбор и вывоз твёрдых бытовых отходов, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома, являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, а равно направлено на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

Кроме того, согласно пункту 8 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее – СанПиН 2.1.3684-21), владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.

 Таким образом, ответственность за санитарное состояние контейнерной площадки МКД и прилегающей к ней территории несёт управляющая организация.

Из акта обследования усматривается, что установлено ненадлежащее состояние прилегающей территории к МКД и нарушение указанных пунктов Правил.

Нарушение указанных требований образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Судом по настоящему делу установлено и не оспаривается заявителем, что  ООО «УК Волга 34» осуществляет управление многоквартирным домом № 58 по ул. Двинская   в г. Волгограде.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Минимальный перечень необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ (далее – Перечень) утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

При анализе Перечня, суд приходит к  выводу о том, что проведение работ по устранению выявленных нарушений входит в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, независимо от упоминания этих работ в договоре управления.

ООО «УК Волга 34» как управляющая компания является лицом, ответственным за соблюдение Правил благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа.

Факт нарушения Обществом требований Правил благоустройства установлен административным органом и  подтверждается материалами дела.

Довод Общества относительно того, что в оспариваемом постановлении местом  обнаружения нарушений указана контейнерная площадка по адресу: <...> которая не внесена в Реестр мест (площадок) накопления коммунальных отходов на территории Волгограда, судом отклоняется.

Как установлено из акта осмотра, сотрудниками административного органа проведен осмотр территории МКД №№58,60 по ул. Двинская г. Волгограда.   

Кроме того, как следует из Реестра мест (площадок) накопления коммунальных отходов на территории Волгограда, за многоквартирными домами № 58 и № 60 по ул. Двинская г. Волгограда закреплена контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...> в связи с чем, ООО «УК Волга 34» , осуществляющая управление многоквартирными домами № 58, 60 по ул. Двинская наравне с другими пользователями этой площадки обязано было не допускать беспорядочного размещения мусора и своевременно предпринимать меры по складированию и дальнейшему удалению этого мусора.

Доказательств закрепления за МКД № 58 контейнерной площадке по иному адресу, а также использование иной контейнерной площадки, заявителем не представлено.

Также судом отклоняется довод Общества, что выявленное складирование отходов является несанкционированной свалкой, ликвидация которых должна осуществляться МБУ ЖКХ районов, администрациями районов.

Как было указано выше, в ходе осмотра административным органом контейнерной площадки установлено, что в ненадлежащем санитарном состоянии находится прилегающая к контейнерной площадке территория, что подтверждается фотоматериалом. Отходы в виде порубочных остатков, автомобильных покрышек обнаружены непосредственно на территории, прилегающей к контейнерной площадке.

Между тем, Общество, заявляя довод об отсутствии обязанности по уборке данных отходов, доказательств обращения в органы местного самоуправления с заявлением об ликвидации несанкционированных свалок не представило.

Тогда как, пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Как указывалось ранее, накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с Правилами № 1156.

При отсутствии внутридомовой инженерной системы, позволяющей размещать контейнеры в мусороприемных камерах, при складировании отходов в контейнеры или бункеры, таковые располагаются на контейнерных площадках (подпункты "а", "б" пункта 10 Правил № 1156).

Согласно частям 1, 2 статьи 161 ЖК РФ, пунктам 16, 17 Правил № 491, пункту 26(1) Минимального перечня, обязанности по организации и содержанию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов, включая обслуживание и очистку мусороприемных камер и контейнерных площадок, возложена на собственников помещений в многоквартирном доме и производно от них - на организацию, осуществляющую управление данным домом.

В состав общего имущества включаются и иные объекты, предназначенные для благоустройства многоквартирного дома, к которым относятся и места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (подпункт "ж" пункта 2 Правил № 491).

В силу пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (подпункт "а"); безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (подпункт "б"); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункт "г").

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в числе прочего, работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями (подпункт "д(2)" пункта 11 Правил № 491).

Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны устанавливать на придомовой территории сборники для твердых коммунальных отходов на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов (пункты 3.7.1, 3.7.4 Правил № 170).

Объекты, предназначенные для обслуживания и благоустройства многоквартирного дома, в том числе контейнеры/бункеры для складирования твердых коммунальных отходов, входят в состав общего имущества собственников помещений в доме (пункт 1 статьи 290 ГК РФ, пункт 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ, подпункт "ж" пункта 2 Правил № 491).

Плата за организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, входит в состав платы на содержание жилого помещения, оплачиваемой собственниками помещения многоквартирного дома.

С учетом изложенных норм, при организации места (площадки) накопления ТКО для обслуживания многоквартирного дома (на отведенном под домом земельном участке либо вынужденно расположенном за его пределами для соблюдения требований пункта 3.7.6 Правил № 170, пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21), обязанности по приобретению контейнеров/бункеров для складирования твердых коммунальных отходов, и, следовательно, их содержанию, лежат на собственниках помещений в многоквартирном доме и производно от них - на организации, осуществляющей управление данным домом, обязанных обеспечить надлежащее содержание общего имущества и его финансирование (пункты 16, 17 Правил № 491).

Согласно правовой позиции, содержащейся в решении Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2023 № АКПИ23-332, принятом по административному исковому заявлению о признании частично недействующим пункта 3.7.1 Правил № 170, установив непосредственно в Жилищном кодексе Российской Федерации обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и возложив данную обязанность в том числе на тех из них, кто является собственником такого помещения, с момента возникновения права собственности на него, федеральный законодатель включил в структуру указанной платы, подлежащей внесению собственником помещения в многоквартирном доме, плату за коммунальные услуги, которая, в свою очередь, включает и плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 1 и пункт 5 части 2 статьи 153, пункт 3 части 2 и часть 4 статьи 154).

Из анализа вышеприведенных законоположений в их системном единстве следует, что действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, входящего в Минимальный перечень, вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества, а в определенных случаях - незамедлительно.

При этом, несмотря на то, что контейнеры могут приобретаться и заменяться собственниками МКД, лицами, управляющими МКД, органами местного самоуправления, собственниками земельных участков, обеспечивающих организацию и содержание мест накопления ТКО, статус управляющей организации возлагает на Общество обязанность по обеспечению надлежащего содержания мусороприемных камер, неотъемлемой частью которых являются контейнеры.

С учетом изложенного, поскольку Общество, осуществляя функции управления в отношении спорного МКД, в силу пункта 2.2 части 2 статьи 161 ЖК РФ, положений Правил № 491 отвечает за надлежащее содержание имущества МКД и несет обязанность по созданию мест (площадок) накопления ТКО (пункт 3.7.1. Правил № 170), то выявленное нарушение свидетельствует о наличии в действиях Общества объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Выявленные нарушения подтверждаются актом осмотра с фототаблицей, которые содержат привязку к территории и месту совершения правонарушения, позволяют идентифицировать изображенные на них объекты, протоколом об административном правонарушении. 

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств своевременного принятия заявителем всех зависящих от него мер по соблюдению Правил благоустройства, а также доказательств отсутствия возможности для их соблюдения, материалы дела не содержат

Доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, непреодолимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля заявителя, Обществом не представлено.

Следовательно, вина ООО «УК Волга 34» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, административным органом установлена и доказана.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности  не нарушен.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Основания для признания вмененного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

 Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких - либо негативных материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, отсутствие со стороны руководства общества соответствующего контроля за соблюдением сотрудниками законодательства в сфере благоустройства в Волгограде.

Между тем, как установлено и административным органом и судом ООО «УК Волга 34»  с 10.02.2025 включено в Реестр субъектом малого и среднего предпринимательства.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как указано административным органом в оспариваемом постановлении отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Доказательств того, что Общество ранее привлекалась к административной ответственности не представлено.

Также суд учитывает, что в отсутствие доказательств, подтверждающих причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо наличия имущественного ущерба в результате совершения правонарушения, суд считает возможным применить к ООО «УК Волга 34» административное наказание за совершенное правонарушение в виде предупреждения.

В рассматриваемом случае наказание в виде предупреждения исполняет предупредительную функцию и является соразмерным допущенному нарушению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

постановление Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа город - герой Волгоград от 22.07.2025 №1/2-25/1185 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «УК Волга 34» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности изменить в части назначенного административного наказания, заменив административный штраф в размере 10 000 рублей на предупреждение.

Требования в оставшейся части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с даты его принятия, через Арбитражный суд Волгоградской области

Судья                                                                                                          Т.В. Двоянова