Решение от 30 июня 2017 г. по делу № А07-10189/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Октябрьской революции, 63 а, г. Уфа, 450057

тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-10189/2017
г. Уфа
30 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2017 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ахметовой Г.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Гефест» (ОГРН <***>; ИНН <***>; юр.адрес: 450078, <...>; адрес, указанный в иске: 450950, <...>)

к Башкортостанской таможне (450076, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконными решений о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в декларациях на товары: от 03.07.2015 №10401060/100415/0000345, от 29.07.2015г. №10401060/280515/0000498, от 11.08.2015г. №10401060/100615/0000537, от 30.07.2015г. №10401060/020715/0000581, от 21.08.2015г. №10401060/060815/0010067, от 14.05.2015г. №10401060/050315/0000201, от 28.05.2015г. №10401060/030315/0000195, от 14.05.2015г. №10401060/190215/0000151, от 08.05.2015г. №10401060/110215/0000126, от 08.05.2015г. №10401060/100215/0000121, от 09.06.2015г. №10401060/190315/0000259, от 09.06.2015г. №10401060/180315/0000255, от 19.06.2015г. №10401060/250315/0000283, от 03.07.2015г. №10401060/100415/0000341, от 17.07.2015г. №10401060/230415/0000382, от 21.08.2015г. №10401060/070815/0010134, от 24.08.2015г. №10401060/170815/0010539, от 31.08.2015г. №10401060/210815/0010805, от 29.09.2015г. №10401060/250815/0010963, от 17.09.2015г. №10401060/280815/0011158, от 05.11.2015г. №10401060/081015/0013206, от 30.11.2015г. №10401060/141015/0013448, от 30.11.2015г. №10401060/221015/0013842, от 20.11.2015г. №10401060/271015/0014087, от 23.12.2015г. №10401060/281015/0014155, от 09.03.2016г. №10401060/140116/0000216, от 01.07.2016г. №10401060/170516/0007122, от 01.07.2016г. №10401060/200516/0007363, от 19.08.2016г. №10401060/270516/0007777, от 25.08.2016г. №10401060/010616/0008018, от 13.01.2017г. №10401060/171016/0014989, от 17.09.2015г. №10401060/310815/0011223, от 07.10.2015г. №10401060/030915/0011408, от 07.10.2015г. №10401060/030915/0011410, от 08.10.2015г. №10401060/070915/0011534, от 15.10.2015г. №10401060/110915/0011785

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 01.11.2016г., предъявлен паспорт;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 30.12.2016г., ФИО4, доверенность от 27.09.2016г., ФИО5, доверенность от 27.07.2016г., предъявлены служебные удостоверения.

Общество с ограниченной ответственностью «Гефест» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконными решений Башкортостанской таможни (далее - ответчик) о корректировке таможенной стоимости: от 03.07.2015 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/100415/0000345, от 29.07.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/280515/0000498, от 11.08.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/100615/0000537, от 30.07.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/020715/0000581, от 21.08.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/060815/0010067, от 14.05.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/050315/0000201, от 28.05.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/030315/0000195, от 14.05.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/190215/0000151, от 08.05.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/110215/0000126, от 08.05.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/100215/0000121, от 09.06.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/190315/0000259, от 09.06.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/180315/0000255, от 19.06.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/250315/0000283, от 03.07.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/100415/0000341, от 17.07.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/230415/0000382, от 21.08.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/070815/0010134, от 24.08.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/170815/0010539, от 31.08.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/210815/0010805, от 29.09.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/250815/0010963, от 17.09.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/280815/0011158, от 05.11.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/081015/0013206, от 30.11.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/141015/0013448, от 30.11.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/221015/0013842, от 20.11.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/271015/0014087, от 23.12.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/281015/0014155, от 09.03.2016г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/140116/0000216, от 01.07.2016г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/170516/0007122, от 01.07.2016г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/200516/0007363, от 19.08.2016г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/270516/0007777, от 25.08.2016г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/010616/0008018, от 13.01.2017г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/171016/0014989, от 17.09.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/310815/0011223, от 07.10.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/030915/0011408, от 07.10.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/030915/0011410, от 08.10.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/070915/0011534, от 15.10.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/110915/0011785.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.06.2017г. дела №№А07-10189/2017, А07-10191/2017, А07-10192/2017, А07-10193/2017, А07-11936/2017, А07-11937/2017 и А07-11939/2017 объединены в одно производство с присвоением ему номера дела №А07-10189/2017.

Обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования оспариваемых решений Башкортостанской таможни.

В обоснование своего ходатайства ООО «Гефест» указывает следующее.

Заявитель в пределах срока, установленного ч.1 ст.147 Федерального закона №311-ФЗ от 27.11.2010г. «О таможенном регулировании в Российской Федерации», обратилось в Башкортостанскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в связи с произведенной корректировкой таможенной стоимости товара по всем декларациям на товары, оформленным на основании внешнеэкономического контракта № 102/10 от 25.10.2014.

Основанием для обращения Общества в таможенный орган послужило вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-25295/2015 от 20 июня 2016г., которым решения Башкортостанской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, перемещаемых Обществом через таможенную границу Таможенного союза на основании внешнеэкономического контракта № 102/10 от 25.10.2014 и оформленных по ДТ №№ 10401060/130515/0000445, 10401060/200515/0000471, 10401060/290515/0000502, 10401060/030615/0000518, 10401060/240615/0000558, были признаны незаконными. Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 сентября 2016г. и Постановлением арбитражного суда Уральского округа от 21 декабря 2016 г. решение по делу оставлено в силе.

Однако 08.11.2016 г. таможенный орган возвратил заявление Общества без рассмотрения.

16.11.2016 Общество повторно обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в связи с произведенной корректировкой таможенной стоимости товара.

Несмотря на то, что в соответствии с ч.3 п.12 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 12 мая 2016 г. № 18 “ О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства”, таможенный орган не вправе выносить решение о корректировке таможенной стоимости, основанное на тех же обстоятельствах недостоверного заявления, которые явились предметом оценки суда и послужили основанием для признания недействительным ранее принятого решения о корректировке (если вновь принятое таможенным органом решение воспроизводит по существу то же обоснование корректировки таможенной стоимости, которое было изложено в ранее принятом решении и признано судом ошибочным), 12.12.2016 Башкортостанская таможня отказала Обществу в возврате излишне уплаченных денежных средств. Данный отказ был получен Обществом 16 января 2017 г.

Общество полагает, что Обществу окончательно стало известно о нарушении его права лишь в тот момент, когда таможенный орган отказал в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по корректировкам таможенной стоимости, а именно – 16 января 2017 года, когда Обществом было получено письмо Башкортостанской таможни об отказе в возврате денежных средств, взысканных с Общества в соответствии с решениями о корректировке таможенной стоимости.

По мнению заявителя, отказ в правосудии по причине пропуска срока на обжалование противоречит основным требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Ответчик просит суд отказать в удовлетворении ходатайства Общества о восстановлении срока обжалования вышеуказанных решений Башкортостанской таможни, считая, что уважительных причин для восстановления срока обжалования заявителем не представлено.

Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).

Согласно части 4 названной статьи Кодекса заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с данной нормой арбитражный суд вправе восстановить указанный срок, если он был пропущен по уважительной причине.

В силу части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 года № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) – незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Таким образом, основным условием восстановления срока для судебного обжалования является уважительность причины пропуска данного срока.

В то же время законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока в тех или иных случаях. Следовательно, данный вопрос решается по усмотрению суда.

Отсутствие причин к восстановлению срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления (постановление ВАС РФ от 26.07.2011 N 18306/10).

Также в соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.11 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Арбитражным судам при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения частей 6 и 8 статьи 219 КАС РФ по аналогии закона (часть 5 статьи 3 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, 11.04.2017г. ООО "Гефест" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконными следующих решений Башкортостанской таможни: от 03.07.2015 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/100415/0000345, от 29.07.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/280515/0000498, от 11.08.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/100615/0000537, от 30.07.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/020715/0000581, от 21.08.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/060815/0010067, от 14.05.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/050315/0000201, от 28.05.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/030315/0000195, от 14.05.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/190215/0000151, от 08.05.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/110215/0000126, от 08.05.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/100215/0000121, от 09.06.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/190315/0000259, от 09.06.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/180315/0000255, от 19.06.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/250315/0000283, от 03.07.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/100415/0000341, от 17.07.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/230415/0000382, от 21.08.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/070815/0010134, от 24.08.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/170815/0010539, от 31.08.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/210815/0010805, от 29.09.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/250815/0010963, от 17.09.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/280815/0011158.

А 25.04.2017г. ООО "Гефест" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконными решений Башкортостанской таможни, а именно: от 09.03.2016г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/140116/0000216, от 01.07.2016г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/170516/0007122, от 01.07.2016г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/200516/0007363, от 19.08.2016г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/270516/0007777, от 25.08.2016г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/010616/0008018, от 13.01.2017г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/171016/0014989, от 05.11.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/081015/0013206, от 30.11.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/141015/0013448, от 30.11.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/221015/0013842, от 20.11.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/271015/0014087, от 23.12.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/281015/0014155, от 17.09.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/310815/0011223, от 07.10.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/030915/0011408, от 07.10.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/030915/0011410, от 08.10.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/070915/0011534, от 15.10.2015г. о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10401060/110915/0011785.

Таким образом, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений таможенного органа с пропуском установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока подачи заявления. Уважительных причин для восстановления срока обжалования Обществом не представлено.

Суд считает ссылку Общества о том, что о нарушении его прав и законных интересов ему стало известно после обращения в Башкортостанкую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей и получения отказа в возврате платежей, необоснованной.

Предметом спора судебного дела № А07-10189/2017 являются решения о корректировке таможенной стоимости, а не решения Башкортостанской таможни об отказе в возврате таможенных платежей.

Ссылки заявителя на Определение Верховного суда Российской Федерации от 01.12.2014 № 305-КГ 14-78 и Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2007 № 8815/07 не состоятельны, поскольку судебные акты были вынесены при иных фактических обстоятельствах.

Довод Общества о необходимости применения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Российской Федерацией принятием Федерального закона от 30.03.98г. N 54-ФЗ, не может быть принят во внимание, поскольку заявитель не привел причин пропуска срока, которые могли быть расценены в качестве уважительных.

Остальные доводы Общества также являются необоснованными.

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.

Отсутствие уважительных причин к восстановлению срока является основанием для отказа в удовлетворении заявления о признании незаконными оспариваемых решений Башкортостанской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров.

Судебные расходы по государственной пошлине в силу требований статьи 110 АПК Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью «Гефест» (ОГРН <***>; ИНН <***>) требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru.

Судья Г.Ф. Ахметова