Постановление от 28 сентября 2017 г. по делу № А02-593/2017

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


г. Томск Дело № А02-593/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2017 года

Постановление в полном объеме изготовлено 28 сентября 2017 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Е.И. Захарчука,

судей О.Ю. Киреевой, И.И. Терехиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 (до перерыва), помощником судьи Ю.А. Романовой (после перерыва)

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 16.05.2016, паспорт;

от ответчика: без участия (извещен);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Водопроводно-канализационное хозяйство" (07АП-7403/17) на решение Арбитражного суда Республики Алтай от 10.07.2017 по делу № А02-593/2017 (судья Новикова О.Л.),

по иску открытого акционерного общества "Водопроводно-канализационное хозяйство" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, 247, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Горно-Алтайск)

о взыскании 45 082 руб. 67 коп.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Водопроводно-канализационное хозяйство" (далее – ОАО «Водоканал», Общество, истец) обратилось в арбитражный суд к Индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее – ИП ФИО3, Предприниматель, ответчик) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее – АПК РФ), о взыскании 67896 руб. 18 коп. задолженности по оплате услуг дополнительной очистки сточных вод и 10487 руб. 69 коп. пени (дело № А02-88/2017).

Судом разъединены требования по периодам составления актов с рассмотрением по настоящему делу требование по актам отбора проб от 06 августа 2014 года и от 12 ноября 2014 года.

Определением суда от 14.06.2017 объединены дела №А02-59/2017 с делом №А02-593/2017.

По рассматриваемому делу суд рассмотрел требования, основанные на актах, составленных в 2014 году: № 796 от 06.08.2014, № 834 от 12.11.2014.

Решением суда от 10.07.2017 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и нарушение норм материального и процессуального права.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы своего доверителя, обозначенные к жалобе.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст.268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд считает, что оно подлежит отмене.

Материалами дела установлено, что 01.01.2011 между ОАО "Водоканал" (Водоканал) и предпринимателем ФИО3 (абонент) подписан договор №417/1 на очистку сточных вод, в соответствии с которым:

- предметом договора являются взаимоотношения сторон по приему и очистке сточных вод с выгребных ям абонента, вывозимых на сливную станцию очистных сооружений ОАО "Водоканал": абонентом самостоятельно (своей техникой), абонентом с привлечением автомобильной техники третьих лиц. Сточные воды абонента, доставляемые на сливную станцию очистных сооружений водоканал должны быть идентифицированы, путем составления и выдачи абонентом водителю транспортного средства, который доставляет сточные воды – отгрузочного талона, накладной справки и т.п. (п.п.1.1-1.2);

- нормативные требования по составу сточных вод, принимаемых на сливную станцию очистных сооружений, устанавливаются Администрацией г. Горно-Алтайска и контролируются Водоканалом (п.3.1);

- Водоканал может производить отбор проб сточных вод абонента в любое время суток без предварительного извещения абонента (п. 3.5);

- плата за услуги «Водоканал» по очистке сточных вод, а также плата за превышение нормативов загрязняющих веществ, указанных в п.3.3 и 3.3.1, производится абонентом в срок до 10 числа, следующего за расчетным (п. 5.3);

- абонент обязан обеспечить явку представителя (назначенного предприятием) для забора анализов (п. 7.1.8).

01.07.2010 между предпринимателем ФИО3 (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО4 (далее - ИП ФИО4, исполнитель) заключен договор возмездного оказания услуг, по условиям которого исполнитель обязался оказывать заказчику ассенизаторские услуги по вывозу жидких бытовых отходов с территории, принадлежащей заказчику.

10.01.2011 между ИП ФИО3 (абонент) и ОАО "Водоканал" (ВКХ) заключен договор № 417 на отпуск холодной воды, по условиям которого ВКХ снабжает абонента холодной водой, а абонент оплачивает услуги ВКХ в соответствии с условиями договора (п. 1.1).

В приложении к договору на отпуск холодной воды от 10.01.2011 № 417 - акте разграничения эксплуатационной ответственности сторон согласованы границы эксплуатационной ответственности по канализационным сетям для ИП ФИО3 (абонент) - свой выгреб с уличной сетью канализации.

06.08.2014, 12.11.2014 ОАО "Водоканал" произвело отбор проб сточных вод, отводимых предпринимателем ФИО3 в выгребную яму по адресу: <...>, что зафиксировано в актах обора проб № № 796 от 06 августа 2014 года и № 834 от 12 ноября 2014 года.

На основании отобранных проб сточных вод были проведены лабораторные исследования сточных вод, о чем составлены протоколы лабораторных исследовании, в ходе которых выявлены превышение ПДК загрязняющих веществ в сточных водах по ряду показателей, согласованных договором N 417/1 в соответствии с Правилами приема сточных вод и загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации г. Горно-Алтайска.

По выявленным фактам превышения ПДК Водоканал произвел начисление платы за дополнительную очистку сточных вод в общей сумме 32 661,95 руб.

Акты отбора проб, расчеты дополнительной платы, счета на дополнительную очистку, паспорта пробы сточной воды и протоколы лабораторных исследований были направлены в адрес ответчика или получены его представителем.

Претензии истца оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что нарушение установленного Постановлением Правительства РФ №525 от 21.06.2013 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод" порядка отбора проб влечет недействительность составленных по результатам такого отбора актов и лишает их доказательной силы.

Выводы суда первой инстанции не соответствуют материалам дела.

На основании п.2 ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу п.3 ст.539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Гражданско-правовые отношения, связанные с приемом (сбросом) сточных вод, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении).

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. Договор водоотведения является публичным договором (ст.14 Закона о водоснабжении и водоотведении).

В соответствии со ст. 7 Закона о водоснабжении и водоотведении

- абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией (ч.5).

- в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения (далее - ЦСВ), в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ (ч.7).

Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ с абонентов, в том числе за превышение нормативов сброса, как предусмотрено Постановлением Правительства РФ №1310 от 31.12.1995 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов", определяется органами исполнительной власти субъекта РФ.

Постановлением Правительства РФ №167 от 12.02.1999 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (далее Правила №167), в п.64 которых закреплено, что абонент должен обеспечивать соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Согласно п.65 Правил №167, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Исходя из п.61 Правил №167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом предусмотренных условий.

Пунктом 66 Правил №167 предусмотрено, что отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента.

Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ №525 от 21.06.2013 (далее Правила №525) регулируется порядок отбора проб сточных вод и участие абонента.

Согласно, п. 3.5 заключенного между сторонами договора предоставляет истцу право производить отбор проб сточных вод абонента в любое время суток без предварительного извещения абонента (п. 3.5)

При таких обстоятельствах, апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что отбор проб сточных вод ответчика осуществлен ОАО "Водоканал" в отсутствие представителя абонента с нарушением порядка, установленного п.п. 19 и 21 Правил № 525 и условий договора очистки сточных вод от 01.01.2011 № 417/1.

К тому же, согласно п. 7.1.8 договора очистки сточных вод от 01.01.2011 №417/1, абонент обязан обеспечить явку представителя (назначенного предприятием) для забора анализов.

В договоре на отпуск холодной воды №417 от 10.01.2011 ответственным лицом, имеющим право подписи актов на снятие приборов учета, передаче данных водопотребления и отвечающим за водоснабжение объектов абонента, сохранность приборов учета, пломб на них и других водопроводных устройствах абонент не указывает назначенное лицо, но сообщает номер телефона, принадлежащий ответчику (п. 4.9 договора).

Судом не учтено, что Водоканал уведомлял абонента о предстоящем отборе проб сточных вод по номеру телефона, указанному в договоре на отпуск холодной воды. Доказательства неполучения данных извещений, ответчик в материалы дела не представил.

Таким образом, проведение отбора проб без участия самого предпринимателя или его представителя не свидетельствует о нарушении установленного порядка.

В силу п. 18 Правил № 525 отбор проб осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение.

Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организацией (лабораторией) (п. 67 Правил № 167).

Расчеты абонентов с организациями водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством РФ (п. 70 Правил № 167).

Приняв во внимание приведенные положения Правил № 525, исходя из презумпции добросовестности участников спорных правоотношений, при отсутствии доказательств, опровергающих сведения, содержащиеся в актах отбора проб, суд апелляционной инстанции считает, что отбор проб произведен без нарушений Правил № 525.

На основании отобранных проб сточных вод проведены лабораторные исследования сточных вод, о чем составлены протоколы лабораторных исследовании, в ходе которых выявлены превышение ПДК загрязняющих веществ по ряду показателей. Доказательств принадлежности исследованных сточных вод иным лицам в материалы дела не представлено. Доказательств недостоверности данных, содержащихся в протоколах лабораторных исследований, в материалы дела не представлено, несмотря на то, что у ответчика имеется возможность и обязанность в соответствии с п.3.2. договора осуществлять контроль состава и свойств сточных вод (не реже 1 раза в квартал).

Пунктом 88 Правил № 167 на абонента возложена обязанность по осуществлению контроля за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов, и предоставлению организации водопроводно-канализационного хозяйства сведений о результатах такого контроля.

В Республике Алтай нормативы сброса по составу сточных вод утверждены Постановлением Правительства Республики Алтай №151 от 04.07.2008 "О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы города Горно-Алтайска" (далее - Порядок № 151), Постановлением Администрации города Горно-Алтайска №29 от 21.03.2008 "Об утверждении Правил приема сточных вод и загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации города Горно-Алтайска" (далее - Правила № 29).

Пунктом 6 Порядка № 151 определена формула расчета дополнительной платы за сброс сточных вод с содержанием загрязняющих веществ сверх установленных допустимых концентраций в размере семикратного действующего тарифа за прием и очистку сточных вод.

Учитывая изложенное, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении иска, 32 661,95 руб. платы за дополнительную очистку сточных вод по актам № 796 от 06 августа 2014 года и № 834 от 12 ноября 2014 года за несовременную оплату оказанных услуг за спорный период в заявленном размере подлежат взысканию с ответчика.

Исходя из заявленной с учетом уточнений суммы исковых требований (91 189,23 руб.) размер подлежащей уплате госпошлины составляет 3 647,20 руб.

После разъединения и объединения требований предметом спора является взыскание 32 661,95 руб.

Госпошлина по настоящему делу в связи с удовлетворением требований относится на ответчика и подлежит взысканию в бюджет в размере 1 306,34 руб. пропорционально сумме рассматриваемых требований.

Руководствуясь ст. 110, п.2 ст.269, п.3 ч.1 ст.270, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Алтай от 10.07.2017 по делу № А02-593/2017 отменить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 в пользу Открытого акционерного общества "Водопроводно-канализационное хозяйство" 32 661,95 руб. задолженности, а также 3000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины по апелляционной жалобе.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 в доход федерального бюджета 1 306,34 руб . госпошлины по иску.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Председательствующий Е.И. Захарчук


Судьи О.Ю. Киреева


ФИО5