Постановление от 11 мая 2018 г. по делу № А07-22909/2017

/


АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-2220/18

Екатеринбург

11 мая 2018 г.


Дело № А07-22909/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 мая 2018 г.


Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Лазарева С.В.,

судей Рябовой С.Э., Тороповой М.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Премиум Групп» (далее – общество «Премиум Групп», заявитель) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.10.2017 по делу № А07-22909/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2018 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебном заседании участие не приняли.

Общество «Премиум групп» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – администрация, заинтересованное лицо) о признании решения межведомственной комиссии об отказе в согласовании перепланировки (реконструкции), переустройства помещения, внешнего оформления фасада и устройства входной группы от 17.05.2017 № 9/10 выданного администрацией незаконным; об обязании согласовать устройство входной группы и благоустройства прилегающей территории нежилого помещения общей площадью 51,6 кв. м с номерами на поэтажном плане 70,73,74,75, 75а, 77 цокольного этажа четырехэтажного жилого здания № 9/11, расположенного по улице Ленина в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан для организации офиса (с учетом принятого судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения заявленных требований).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Богомазова Г.Г.

Решением суда от 12.10.2017 (судья Азаматов А.Д.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2018 (судьи Скобелкин А.П., Бояршинова Е.В., Кузнецов Ю.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество «Премиум Групп» просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, считает их незаконными и необоснованными, принятыми с нарушением норм материального права. Общество «Премиум групп» считает, что суды необоснованно применили положения ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации и пришли к ошибочному выводу, что при организации входной группы присоединяется общедомовое имущество. Заявитель полагает, что судами не проверены обстоятельства того, что земельный участок на котором будет расположена входная группа сформирован и является общедомовым имуществом. При этом заявитель, ссылаясь на заключение кадастрового инженера, приобщенное к материалам дела, отмечает, что по результатам геодезических измерений установлено, что границы входной группы примыкающей к зданию (многоквартирному дому), расположенному по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Ленина, д. 9/11 не пресекаются с границами земельного участка с кадастровым номером 02:55:010205:77, разграничение земельного участка вокруг спорного дома, равно, как и придомовой территории не производилось, поскольку названный земельный участок принадлежит муниципалитету и не является общедомовым имуществом. По мнению заявителя, судам надлежало применить положения ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой решения, связанные с вопросами о проведении реконструкции многоквартирного дома (в том числе его расширением или надстройкой), о пределах и ограничениях использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, принимаются не менее 2/3 голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Администрация направила письменный отзыв на кассационную жалобу, в котором указало, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, общество «Премиум групп» является собственником нежилого помещения общей площадью 51,6 кв. м, с номерами на поэтажном плане 70, 73, 74, 75, 75а, 77 цокольного этажа, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, улица Ленина, дом № 9/11.

В 2016 году заявителем было принято решение по оформлению входной группы, для чего было получено от Администрации Городского округа город Уфа Республики Башкортостан техническое задание на разработку проекта внешнего оформления фасада, устройства входной группы, и благоустройства прилегающей территории помещения, расположенного по адресу: ул. Ленина, дом № 9/11, литера А в Ленинском районе города Уфы.

Согласно техническому заданию общество «Премиум групп» путем привлечения общества с ограниченной ответственностью «Партнер-Уфа» подготовило проектную документацию по перепланировке, внешнего оформления фасада, устройства входной группы и благоустройства прилегающей территории, а также техническое заключение основных несущих и ограждающих конструкций нежилого помещения на предмет оценки их технического состояния и возможности выполнения мероприятий по перепланировке.

В связи с тем, что дом № 9/11 по улице Ленина в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан является объектом культурного наследия «Дом-коммуна», обществом с ограниченной ответственностью «Артель» была проведена государственная историко-культурная экспертиза проектной документации по сохранению объекта культурного наследия «Дом-коммуна».

Согласно экспертному заключению от 25.10.2016, «Проект внешнего оформления фасада, устройства входной группы и благоустройства прилегающей территории помещения, расположенного по адресу: ул. Ленина, дом № 9/11 в Ленинском районе г. Уфы» соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия Республики Башкортостан.

Общество «Премиум групп» 11.05.2017 подало обращение с приложением документов на рассмотрение заседания Межведомственной комиссии о согласовании перепланировки (реконструкции) переустройства помещения, внешнего оформления фасада и устройства входной группы помещения.

Решением Межведомственной комиссией по вопросам внешнего оформления городских территорий от 17.05.2017 № 9/10 отказано в согласовании (реконструкции) помещения в связи с отсутствием согласия собственника вышерасположенного помещения.

Полагая, что отказ в согласовании перепланировки нежилого помещения, является незаконным и необоснованным, нарушающим права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество «Премиум групп» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 и 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.6.5, 9.1 Положения о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд, утвержденного решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 40/8 от 25.08.2011 (далее - Положение), в целях перевода жилого помещения в нежилое помещение, согласования выполненной перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилого или нежилого помещения без оформления соответствующей документации, собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением установленного образца и представляет правоустанавливающие и другие документы, указанные в Положении.

В соответствии с п. 6.12 Положения, если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется в соответствии с утвержденным проектом устройство (обустройство) входной группы, благоустройство прилегающей территории, устройство проемов в элементах несущих конструкций и наружных стенах, проведение его перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции, основанием для начала работ является решение МВК.

Такое решение принимается комиссией в соответствии с Положением о Межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территорий, утвержденных Постановлением главы Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан от 16.02.2010 № 738.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном жилом доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование, а также крыши, ограждающие несущие и несущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающие более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, положения частей 2 и 3 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила №170), установлено, что настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В силу п. 1.7 названные правила устанавливают условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил перепланировкой жилых помещений является: перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Всесторонне, полно и объективно исследовав представленные в материалы дела документы, доводы сторон в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что для перепланировки (реконструкции), переустройства помещения, внешнего оформления фасада и устройства входной группы помещения, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, д.9 корп. Ц, литер А, предусматривается использование придомовой территории, а следовательно изменится объект и режим использования земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, относящегося к общей долевой собственности собственников квартир в этом доме, кроме того согласно имеющемуся в материалах дела протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений по вопросу согласования (перепланировки) спорного помещения дома № 9/11 по ул. Ленина в Ленинском районе города Уфы для организации офиса от 14.12.2016, «за» проголосовало 74 % голосов.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 36, ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды сделали обоснованный вывод о необходимости получения согласия собственников помещений в многоквартирном доме на использование общего имущества при осуществлении обществом «Премиум Групп» перепланировки нежилого помещения.

Поскольку надлежащих доказательств, подтверждающих такое согласие, в материалах дела не имеется, суды пришли к обоснованному выводу, что отказ администрации в согласовании перепланировки (реконструкции), переустройства помещения, внешнего оформления фасада и устройства входной группы от 17.05.2017 № 9/10 соответствует закону.

Судами правильно определены юридически значимые обстоятельства, применен материальный закон, регулирующий возникшие отношения, не допущено нарушений норм процессуального права.

Довод общества «Премиум Групп» о неприменении судами положений ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, не принимается судом кассационной инстанции во внимание, как основанный на ошибочном толковании заявителем кассационной жалобы необходимости их применения к установленным по данному делу обстоятельствам.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд




П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.10.2017 по делу № А07-22909/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Премиум Групп» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий С.В. Лазарев


Судьи С.Э. Рябова


М.В. Торопова