Решение от 12 июля 2022 г. по делу № А79-12347/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-12347/2020
г. Чебоксары
12 июля 2022 года
Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Филиппова Б.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Токаревым А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП:304212930700101 ИНН:212900028445, г. Чебоксары Чувашской Республики,

к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН:1022101150037 ИНН:2126003194, 428032, <...>,

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары, ОГРН:1022101131293 ИНН:2126002000, 428015, <...>,

в отсутствие представителей сторон и третьего лица

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на право размещения нестационарного торгового объекта (место в схеме 2.14.3), изложив пункты договора в следующей редакции:

- пункт 1.3 договора – "Срок действия настоящего договора составляет семь лет со дня заключения настоящего договора";

- пункт 2.2 договора – исключить;

- пункт 2.3 договора – "Платеж за первый год размещения Объекта НТО Владелец НТО вносит в течение 5 календарных дней со дня заключения настоящего договора в размере, определенном в соответствии с Методикой расчета размеры платы за размещение НТО, утвержденной постановлением администрации города Чебоксары от 27.07.2020 № 411";

- пункт 2.5 договора – "Размер платы за размещение НТО может быть изменен Продавцом в одностороннем порядке не чаще 1 раза в год на уровень инфляции по итогам года, предшествующего увеличению/снижению платы, но не выше 3% от ранее действовавшего размера платы. При этом показатель инфляции равен индексу потребительских цен на товары и услуги в Чувашской Республики, установленный по данным Федеральной службы государственной статистики, опубликованным в открытых источниках информации";

- пункт 3.2.1 договора – "Согласовать внешний вид нестационарного торгового объекта в порядке, определенном регламентом по предоставлению решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта, утвержденным постановлением администрации города Чебоксары";

- пункт 3.2.2 договора – "По требованию Продавца привести внешний вид Объекта в соответствие проекту, разработанному Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары, в порядке, определенном регламентом по предоставлению решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта, утвержденным постановлением администрации города Чебоксары. При этом на время проведения таких работ Владелец НТО освобождается от внесения платы за размещение НТО";

- пункт 3.2.11 договора – "Владелец НТО несет полную самостоятельную ответственность за обеспечение безопасности установленного им Объекта при наличии вины";

- пункт 3.3.2 договора – "Самостоятельно, либо с привлечением третьих лиц демонтировать и вывезти Объект, в случае необоснованного отказа (бездействия) Владельца НТО произвести демонтаж и вывоз Объекта, понесенные Продавцом расходы по демонтажу и вывозу Объекта возмещаются за счет Владельца НТО. Продавец не несет ответственности за состояние и сохранность Объекта, товаров, оборудования или иного имущества, находящегося в Объекте при его демонтаже при отсутствии вины";

- пункт 4.3 договора – исключить;

- пункт 4.4. договора – исключить.

Определением суда от 30.12.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары.

Определением суда от 13.04.2021 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № 2а-495/2021, рассмотренному Ленинским районным судом г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судебный акт по делу № 2а-495/2021, рассмотренному Ленинским районным судом г. Чебоксары Чувашской Республики, вступил в законную силу, в связи с чем определением суда от 24.11.2021 производство по делу возобновлено.

Стороны и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон и третьего лица.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 23.05.2019 по делу №А79-12770/2018 установлены следующие обстоятельства.

Между Администрацией (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) заключен договор на аренду земли от 10.04.1998 № 6/137-ЛК с соглашением об изменении от 29.05.2003, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду на срок до 16.02.2006 земельный участок с кадастровым номером 21:01:020103:0021 площадью 25 кв.м, расположенный в <...> на территории, прилегающей к первой площадке проходной ЧЭАЗ, и предоставленный постановлением главы Администрации от 18.03.1998 № 471 для обслуживания торгового киоска (пункты 1.1., 2.1. договора в редакции соглашения от 29.05.2003).

Согласно пункту 8.4. договора аренды на аренду земли от 10.04.1998 № 6/137-ЛК в редакции соглашения от 29.05.2003 настоящим договором обязательство арендодателя по передаче вышеуказанного земельного участка считается исполненным без дополнительного составления передаточного акта.

Договор на аренду земли от 10.04.1998 № 6/137-ЛК с соглашением от 29.05.2003 зарегистрированы Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним – Регистрационной палатой Чувашской Республики 09.07.2003 (л.д.22).

Как следует из пояснений представителей сторон и имеющихся в материалах дела доказательств, на арендованном истцом земельном участке расположен торговый киоск с наименованием "Фаворит", не являющийся объектом недвижимости.

Вышеуказанные обстоятельства в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела не подлежат доказыванию.

Как следует из материалов дела, Администрация города Чебоксары Чувашской Республики направила индивидуальному предпринимателю ФИО1 проект договора на право размещения нестационарного торгового объекта, согласно которому Продавец предоставляет Владельцу НТО право разместить нестационарный торговый объект на территории общей площадью 25 кв. по адресу: в районе остановки общественного транспорта "Дом торговли" по ул. К. Маркса, тип павильон, специализация НТО – продовольственные и непродовольственные товары, № 2.14.3 в Схеме размещения (далее – Объект), а Владелец НТО обязуется обеспечить функционирование объекта в соответствии с установленной Схемой размещения на условиях и в порядке, предусмотренными договором, и уплатить за него денежную сумму.

Истец подписал проект договора на право размещения нестационарного торгового объекта с протоколом разногласий, в том числе в части пунктов 1.3, 2.2, 2.3, 2.5, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.11, 3.3.2, 4.3, 4.4 проекта договора, который с сопроводительным письмом от 09.11.2020 направил ответчику.

Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары рассмотрев представленный истцом протокол разногласий, направил истцу с сопроводительным письмом от 02.12.2020 № 039/з10052 протокол урегулирования разногласий, в котором отклонил протокол разногласий. В сопроводительном письме ответчик указал на то, что указанные в протоколе разногласий пункты договора противоречат действующим законодательным актам и не могут быть применены.

Ссылаясь на то, что разногласия по спорным условиям договора на право размещения нестационарного торгового объекта сторонами не урегулированы, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По общему правилу, закрепленному в пункте 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

При этом договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных выше норм права разрешение судом спора о наличии разногласий по конкретным условиям подлежащего заключению договора сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и определению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Установление судом или изменение при рассмотрении такого спора фактических обстоятельств, влияющих на формулировку искового требования, не меняют его предмета как спора об условиях договора и не должны приводить к отказу суда в их определении, поскольку последствием такого отказа является необходимость предъявления нового иска, что может привести к нарушению прав на судопроизводство в разумный срок.

В пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договоров" разъяснено, что суд принимает решение о редакции условий договора, в том числе отличной от предложенных сторонами с учетом мнения сторон, обычной договорной практики, особенностей конкретного договора и иных обстоятельств дела.

При наличии возражений стороны относительно определения условия договора диспозитивной нормой, выразившихся, например, в представлении иной редакции условия, суд может утвердить условие в редакции, отличной от диспозитивной нормы, указав мотивы принятия такого решения, в частности особые обстоятельства рассматриваемого спора (абзац второй пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 40 указанного постановления).

С учетом изменения предмета иска истец просит урегулировать разногласия, возникшие у сторон в отношении следующих пунктов проекта договора на право размещения нестационарного торгового объекта:

- пункт 1.3 договора – "Срок действия настоящего договора составляет семь лет со дня заключения настоящего договора";

- пункт 2.2 договора – исключить;

- пункт 2.3 договора – "Платеж за первый год размещения Объекта НТО Владелец НТО вносит в течение 5 календарных дней со дня заключения настоящего договора в размере, определенном в соответствии с Методикой расчета размеры платы за размещение НТО, утвержденной постановлением администрации города Чебоксары от 27.07.2020 №411";

- пункт 2.5 договора – "Размер платы за размещение НТО может быть изменен Продавцом в одностороннем порядке не чаще 1 раза в год на уровень инфляции по итогам года, предшествующего увеличению/снижению платы, но не выше 3% от ранее действовавшего размера платы. При этом показатель инфляции равен индексу потребительских цен на товары и услуги в Чувашской Республики, установленный по данным Федеральной службы государственной статистики, опубликованным в открытых источниках информации";

- пункт 3.2.1 договора – "Согласовать внешний вид нестационарного торгового объекта в порядке, определенном регламентом по предоставлению решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта, утвержденным постановлением администрации города Чебоксары";

- пункт 3.2.2 договора – "По требованию Продавца привести внешний вид Объекта в соответствие проекту, разработанному Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары, в порядке, определенном регламентом по предоставлению решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта, утвержденным постановлением администрации города Чебоксары. При этом на время проведения таких работ Владелец НТО освобождается от внесения платы за размещение НТО";

- пункт 3.2.11 договора – "Владелец НТО несет полную самостоятельную ответственность за обеспечение безопасности установленного им Объекта при наличии вины";

- пункт 3.3.2 договора – "Самостоятельно, либо с привлечением третьих лиц демонтировать и вывезти Объект, в случае необоснованного отказа (бездействия) Владельца НТО произвести демонтаж и вывоз Объекта, понесенные Продавцом расходы по демонтажу и вывозу Объекта возмещаются за счет Владельца НТО. Продавец не несет ответственности за состояние и сохранность Объекта, товаров, оборудования или иного имущества, находящегося в Объекте при его демонтаже при отсутствии вины";

- пункт 4.3 договора – исключить;

- пункт 4.4. договора – исключить.

Временный порядок размещения нестационарных торговых объектов на землях и (или) земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также на землях и (или) земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и расположенных на территории города Чебоксары, утвержден постановлением Администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от 27.02.2020 № 411 (далее – Временный порядок).

Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары от 26.01.2021 по делу № 2а-495/2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 18.05.2021 и определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22.09.2021, отказано в признании вышеуказанного нормативного правового акта недействительным.

Пунктом 2.4 Временного порядка предусмотрено, что период функционирования нестационарных торговых объектов для киосков, павильонов составляет 7 лет со дня заключения договора.

Учитывая императивный характер пункта 2.4 Временного порядка, суд считает необходимым изложить пункт 1.3 договора в редакции истца: - "Срок действия настоящего договора составляет семь лет со дня его заключения.".

Принимая во внимание то, что согласно пункту 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения, а распространение условий заключенного договора на отношения, возникшие до заключения договора, по общему правилу является правом сторон, суд признает правомерными возражения истца относительно включения в договор пункта 2.2, регулирующего плату за размещение объекта за прошедшее время, в связи с чем указанный пункт подлежит исключению из проекта договора.

Срок платы за первый год действия договора (пункт 2.3 договора) определяется на основании пункта 4.2 Временного порядка, которым установлено, что размер платы за право размещения нестационарного торгового объекта за первый год уплачивается владельцем нестационарного торгового объекта в течение 5 календарных дней со дня заключения договора. За второй и последующие годы размещения платежи за право размещения нестационарного торгового объекта вносятся владельцем нестационарного торгового объекта за год вперед не позднее 1 декабря каждого календарного года (пункт 4.3 Временного порядка).

Поскольку сторонами соглашение в части пункта 2.5 договора, регулирующего порядок и пределы изменения размера договорных платежей продавцом – Администрацией г. Чебоксары в одностороннем порядке, не достигнуто, законом обязательное его включение в договор не предусмотрено, суд полагает необходимым исключить данный пункт из договора. Вопрос о пересмотре платы в случае возникновения спора будет решаться исходя из положений законодательства, регулирующего правоотношения сторон.

В обоснование включения в проект договора положений о необходимости согласования владельцем внешнего вида объекта ответчик ссылается на пункт 3.3 Временного порядка, в соответствии с которым внешний вид нестационарных торговых объектов должен соответствовать архитектурным проектам некапитальных нестационарных сооружений, разработанным по индивидуальным проектам с их согласованием в порядке, определенном регламентом по предоставлению решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта, который утверждается постановлением администрации города Чебоксары.

По смыслу пункта 3.3 Временного порядка им установлена необходимость соответствия внешнего вида объекта согласованному в установленном порядке проекту. Таким образом, поскольку разработка проекта является одним из этапов создания объекта, а в настоящем случае речь идет о предоставлении права на размещение уже существующего и установленного объекта, указанный пункт не регулирует правоотношения сторон. Иных положений действующего законодательства, которые бы устанавливали обязанность владельца объекта по согласованию его внешнего вида, ответчиком не приведено, в связи с чем по требованию истца пункты 3.2.1 и 3.2.2 подлежат исключению из договора.

Пункт 3.2.11, которым предусмотрена ответственность владельца за обеспечение безопасности объекта, также подлежит исключению, поскольку вопрос ответственности собственника имущества за неисполнение обязанности по его надлежащему содержанию регулируется гражданским законодательством, нормативный правовой акт, предусматривающий необходимость включения данного условия в договор, ответчиком не указан, сторонами соглашения по данному условию не достигнуто.

В силу пункта 5.2 Временного порядка после истечения срока действия договора либо досрочного прекращения действия договора нестационарный торговый объект в 10-дневный срок подлежит демонтажу (сносу) за счет средств владельца нестационарного торгового объекта без ущерба для эстетического состояния земельного участка, за исключением случая, если владелец нестационарного торгового объекта стал победителем нового аукциона на соответствующее место, предусмотренное схемой, или в случаях, установленных пунктом 1.4 настоящего Временного порядка.

В части пункта 3.3.2 с учетом редакции, предлагаемой истцом, спор между сторонами возник в отношении условий и срока реализации права продавца на демонтаж объекта при неисполнении владельцем соответствующей обязанности в случае прекращения действия договора. Оценив предлагаемые сторонами редакции договора и принимая во внимание приведенные выше положения Временного порядка, суд считает необходимым изложить данный пункт в следующей редакции: - "После прекращения действия договора самостоятельно либо с привлечением третьих лиц демонтировать и вывезти Объект в случае необоснованного отказа (бездействия) Владельца НТО от демонтажа и вывоза Объекта в течение 30 дней с даты получения соответствующего уведомления с последующим возмещением расходов Продавцу за счет Владельца НТО". Условие об освобождении продавца – Администрации г. Чебоксары от ответственности в случае необеспечения сохранности имущества владельца при демонтаже из указанного пункта исключается как не основанное на законе и ввиду заявленных истцом возражений.

Принимая во внимание, что действующим законодательством не предусмотрена ответственность владельца нестационарного торгового объекта за нарушение условий договора в виде штрафа, согласие владельца на установление такой ответственности отсутствует, пункты 4.2 и 4.3, предусматривающие такие штрафы, подлежат исключению из договора.

Государственную пошлину суд в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика, который в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

урегулировать разногласия, возникшие между Администрацией города Чебоксары Чувашской Республики и индивидуальным предпринимателем ФИО1 при заключении договора на право размещения нестационарного торгового объекта, изложив спорные пункты договора в следующей редакции:

- пункт 1.3: "Срок действия настоящего договора составляет семь лет со дня его заключения.";

- пункт 2.3: "Платеж за первый год размещения Объекта НТО Владелец НТО вносит в течение 5 (пяти) календарных дней со дня заключения настоящего договора.";

- пункт 3.3.2: "После прекращения действия договора самостоятельно либо с привлечением третьих лиц демонтировать и вывезти Объект в случае необоснованного отказа (бездействия) Владельца НТО от демонтажа и вывоза Объекта в течение 30 дней с даты получения соответствующего уведомления с последующим возмещением расходов Продавцу за счет Владельца НТО.".

Пункты 2.2, 2.5, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.11, 4.3, 4.4 исключить.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Б.Н. Филиппов