Решение от 20 сентября 2023 г. по делу № А40-30050/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-30050/23-92-253
20 сентября 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2023 года Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ВНУКОВСКОЙ ТАМОЖНИ ФТС РОССИИ (119027, ГОРОД МОСКВА, ВНУКОВО ПОСЕЛОК, ЦЕНТРАЛЬНАЯ УЛИЦА, ДОМ 2, КОРПУС 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.08.2002, ИНН: <***>)

к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(129090, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.05.2009, ИНН: <***>)

о признании незаконным бездействия,

при участии:

от заявителя: ФИО2 дов. от 28.12.2022 № 01-19/16074, сл. удост., диплом; от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Внуковская таможня (далее – заявитель, таможня) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы к ТУ Росимущества в Московской области с требованиями: признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии имущества, задержанных товаров протоколами задержания, приложенными к уведомлениям от 14.06.2022 № 01119/07133; от 14.06.2022 № 01-119/07132; от 20.06.2022 № 01-119/07393; от 20.06.2022 № 01-119/07394; от 21.06.2022 № 01-119/07453; от 22.06.2022 № 01-119/07512; от 22.06.2022 № 01-119/07513; от 22.06.2022 № 01-119/07514 о наличии и местонахождении задержанного имущества.; обязать Территориальное управление Росимущества в Московской области устранить нарушение прав и законных интересов Внуковской таможни в течение месяца с даты вступления в законную силу решения путем принятия товаров, обращенных в федеральную собственность, по вышеуказанным уведомлениям

(с учетом ходатайства об уточнении заявленных требований).

Заявитель в судебном заседание поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание не явился. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о времени и месте рассмотрения дела.

Ранее от ответчика в материалы дела поступил отзыв, согласно которому ответчик против заявления возражает.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

Срок на обжалование, установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, Внуковской таможней в адрес ТУ Росимущества в Московской области направлялось следующие уведомления (с приложением надлежащего комплекта документов): от 14.06.2022 № 01-19/07133 о наличии и месте нахождения имущества, предстоящего передаче; получены ТУ Росимущества в Московской области 17.06.2022; срок принятия имущества истек 01.07.2022; от 14.06.2022 № 01-19/07132 о наличии и месте нахождения имущества, предстоящего передаче; получены ТУ Росимущества в Московской области 17.06.2022; срок принятия имущества истек 01.07.2022; от 20.06.2022 № 01-19/07393 о наличии и месте нахождения имущества, предстоящего передаче; получены ТУ Росимущества в Московской области 24.06.2022; срок принятия имущества истек 08.07.2022; от 20.06.2022 № 01-19/07394 о наличии и месте нахождения имущества, предстоящего передаче; получены ТУ Росимущества в Московской области 24.06.2022; срок принятия имущества истек 08.07.2022; от 21.06.2022 № 01-19/07453 о наличии и месте нахождения имущества, предстоящего передаче; получены ТУ Росимущества в Московской области 24.06.2022; срок принятия имущества истек 08.07.2022; от 22.06.2022 № 01-19/07512 о наличии и месте нахождения имущества, предстоящего передаче; получены ТУ Росимущества в Московской области 27.06.2022; срок принятия имущества истек 11.07.2022; от 22.06.2022 № 01-19/07513 о наличии и месте нахождения имущества, предстоящего передаче; получены ТУ Росимущества в Московской области 27.06.2022; срок принятия имущества истек 11.07.2022; от 22.06.2022 № 01-19/07514 о наличии и месте нахождения имущества, предстоящего передаче; получены ТУ Росимущества в Московской области 27.06.2022; срок принятия имущества истек 11.07.2022.

До настоящего времени указанное в уведомлениях имущество ответчиком не принято, со склада не вывезено.

Вышеизложенное явилось основанием для обращения заявителя в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными

органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия) возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с требованиями главы 51 Таможенного кодекса ЕАЭС и Правил распоряжения товарами, задержанными таможенными органами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1493 «Об утверждении Правил распоряжения товарами, задержанными таможенными органами, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» ( далее - Правила), Внуковская таможня обращается с исковым заявлением о признании незаконным бездействия ТУ Росимущества в Московской области в отношении задержанных товаров, содержащихся на хранении на складе временного хранения Внуковской таможни, расположенный по адресу: г. Москва, 2-ая Рейсовая ул., д.2, корп. 5.

В соответствии со статьей 320 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее № 289-ФЗ) товары, задержанные таможенными органами и не востребованные лицами, указанными в статье 381 Кодекса Союза, в срок, предусмотренный пунктами 1 и 2 статьи 380 Кодекса Союза, подлежат реализации, если иное не установлено статьей 382 Кодекса Союза.

В силу ч. 1 ст. 380 № 289-ФЗ задержанные товары и документы на них, за исключением товаров, указанных в пункте 2 настоящей статьи, хранятся таможенными органами в течение 30 календарных дней, а товары, подвергающиеся быстрой порче, - в течение 24 часов.

На основании ч. 1 ст. 381 № 289-ФЗ возврат задержанных товаров и документов на них производится декларантам, а если таможенное декларирование товаров не осуществлялось, - собственникам товаров, а в случае, если собственник является иностранным лицом либо сведения о собственнике товаров у таможенного органа отсутствуют, - лицам, во владении которых товары находились на момент задержания (далее в настоящей главе - декларант или иные лица), с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункта 3 задержанные товары, за исключением перечисленных в пункте 2 настоящих Правил, подлежат передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (его территориальному органу) для учета, оценки и реализации, переработки, уничтожения.

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) осуществляет прием, организует перевозку (транспортировку), перегрузку (погрузку, выгрузку), хранение, подготовку к реализации, переработке, уничтожению и реализацию, переработку, уничтожение задержанных товаров в порядке, установленном настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации.

Из пункта 5 Правил следует, что таможенный орган, осуществивший задержание товаров (далее - таможенный орган), не позднее 3 рабочих дней со дня истечения срока хранения задержанных товаров, предусмотренного статьей 380 Таможенного кодекса Союза, уведомляет Федеральное агентство по управлению государственным

имуществом (его территориальный орган) об истечении срока их хранения, о месте нахождения товаров, об их количестве, о счетах, на которые подлежат перечислению денежные средства, полученные от реализации задержанных товаров, и о других характеристиках, необходимых для организации принятия и вывоза товаров (далее - уведомление), с приложением копии решения по результатам таможенного контроля, копии протокола задержания, а также произведенного согласно части 8 статьи 320 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) расчета.

К уведомлению могут быть приложены иные документы, характеризующие задержанные товары, в том числе имеющиеся в распоряжении таможенного органа сертификаты соответствия, декларации о соответствии, экспертные заключения.

Уведомление и приложенные документы могут быть направлены в электронном виде по электронным каналам связи (факсимильная связь, электронная почта), а также в рамках межведомственного электронного документооборота с последующей передачей оригиналов документов или их заверенных копий уполномоченному лицу Федерального агентства по управлению государственным имуществом (его территориального органа) при передаче товаров по акту приема-передачи в установленном пунктами 6-9 настоящих Правил порядке.

Пунктом 6 настоящих Правил установлено, что таможенный орган передает задержанные товары Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (его территориальному органу) по акту приема-передачи, который подписывается должностным лицом таможенного органа, уполномоченным лицом Федерального агентства по управлению государственным имуществом (его территориального органа), а также лицом, осуществлявшим хранение задержанных товаров.

Согласно пункту 7 настоящих Правил Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) либо его представитель принимает от таможенного органа и вывозит задержанные товары не позднее 10 рабочих дней после получения уведомления. Таможенный орган вправе продлить срок принятия и вывоза товаров по мотивированному обращению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (его территориального органа), но не более чем на 1 месяц.

Доказательств обратного суду не представлено.

Суд отмечает, что такое необоснованное хранение товаров затрудняет деятельность склада временного хранения, что также может повлечь убытки для бюджета Российской Федерации и создает бюджетные риски.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что заинтересованным лицом допущено бездействие, не соответствующее нормам действующего законодательства.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее: доводы отзыва ответчика документально не подтверждены, позиция заявителя не опровергнута.

Заинтересованное лицо каких-либо доказательств, опровергающих вышеуказанные доводы заявителя, суду не представило, в то время как бремя доказывания по настоящему делу в силу п. 5 ст.200 АПК РФ возлагается на него.

При этом, суд предлагал заинтересованному лицу представить подробный письменный отзыв в порядке ч. 1 ст. 65, ст. 131 АПК РФ с документальным и нормативным обоснованием, между тем, определения суда заинтересованным лицом не были исполнены.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое в рамках настоящего дела бездействие ТУ Росимущества в Московской области является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В целях устранения нарушения прав и законных интересов заявителя, суд обязывает ТУ Росимущества в Московской области в 10-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав Внуковской таможни путем принятия имущества в вышеуказанных уведомлениях Внуковской таможни.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 4, 27, 29, 64-68, 71, 75, 81, 110, 123, 137, 156, 166-170, 176, 197201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству РФ, признать незаконным бездействие Территориального управления Росимущества в Московской области, выразившееся в непринятии имущества, задержанных товаров протоколами задержания, приложенными к уведомлениям от 14.06.2022 № 01-119/07133; от 14.06.2022 № 01-119/07132; от 20.06.2022 № 01-119/07393; от 20.06.2022 № 01-119/07394; от 21.06.2022 № 01-119/07453; от 22.06.2022 № 01-119/07512; от 22.06.2022 № 01119/07513; от 22.06.2022 № 01-119/07514 о наличии и местонахождении задержанного имущества.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Московской области устранить нарушение прав и законных интересов Внуковской таможни в течение месяца с даты вступления в законную силу решения путем принятия товаров, обращенных в федеральную собственность, по вышеуказанным уведомлениям.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Уточкин И.Н.