Решение от 24 апреля 2018 г. по делу № А63-22532/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-22532/2017
г. Ставрополь
24 апреля 2018 года.
Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Марьевым Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «КМВтелеком», г. Пятигорск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Управлению Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ставрополь,

о признании незаконным и отмене постановления от 09.11.2017 № ПО-26/3/807 об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 2 статьи 13.4 КоАП РФ,

при отсутствии представителей сторон, в присутствии инженера ФГУП «РЧЦ ЦФО» Свечка А.И. на основании паспорта,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «КМВтелеком», г. Пятигорск, (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ставрополь, (далее – управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления от 09.11.2017 № ПО-26/3/807 об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 2 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Стороны, должным образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании части 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Как установлено из материалов дела, в результате проведения мероприятия по радиоконтролю – измерения параметров излучений радиоэлектронных средств на основании заданий от 14.09.2017 № П-0329/МКРК П-0330/МКРК с использованием мобильного комплекса пеленгования источников радиоизлучений измерительный «Барс-МПИ2», заводской номер 049, (свидетельство о поверке № 08.006705.17, действительно до 21.06.2019) обнаружены нарушения, допущенные обществом, а именно: эксплуатация РЭС, расположенной по адресу: <...>, санаторий «Горный воздух» (широта 44№0826, долгота 43Е0122) на частоте излучения: 2552,000000 без специального разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов. Кроме того, данная станция в установленном действующим законодательством порядке не была зарегистрирована в управлении.

Выявленные нарушения радиочастотная служба отразила в протоколе измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств от 21.09.2017 № 26-3390-19441-11, а также в составленном по результатам проведенных мероприятий радиоконтроля акте от 21.09.2017 № 26-4661-01.

В соответствии с Положением о радиочастотной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 № 434, управлением по Ставропольскому краю филиала ФГУП «Радиочастотный центр Центрального федерального округа» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах передало данные материалы на рассмотрение в управление.

Признав поступившие от радиочастотной службы материалы достаточными для возбуждения административных производств ведущий специалист-эксперт управления 23.10.2017 составил в отношении общества протоколы № АП-26/5/1587, АП-26/5/1588 об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 и частью 2 статьи 13.4 КоАП РФ.

Постановлением управления от 09.11.2017 № ПО-26/3/807 общество признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 13.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Общество, не согласившись с вынесенным постановлением, оспорило его в арбитражном суде.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ) право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается. Присвоение (назначение) радиочастоты или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств гражданского назначения осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи по заключению радиочастотной службы на основании заявлений граждан Российской Федерации или заявлений российских юридических лиц.

Под использованием радиочастотного спектра понимается обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электросвязи и других, не запрещенных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации целей (пункт 4 статьи 2 Закона № 126-ФЗ).

Частью 1 статьи 13.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил проектирования, строительства, установки или регистрации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

За нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения законодатель предусмотрел административную ответственность частью 2 статьи 13.4 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается факт нарушения вышеперечисленных норм, следовательно, подтверждается факт совершения вмененного правонарушения и вина общества в его совершении.

Частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд установил, что действиями общества не причинен вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, имущественный ущерб (доказательств обратного не представлено), общество относится к субъектам малого предпринимательства.

В связи с перечисленными обстоятельствами суд на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ полагает возможным изменить оспариваемое постановление в части назначения административного штрафа и назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

постановление Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от 09.11.2017 № ПО-26/3/807 об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 2 статьи 13.4 КоАП РФ изменить в части назначения наказания, заменив штраф в размере 10 000 рублей на предупреждение. В остальной части постановление оставить без изменений.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Л.В. Быкодорова