Решение от 22 января 2018 г. по делу № А40-177522/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-177522/17-139-78
22 января 2018 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 22 января 2018 г.

Арбитражный суд в составе судьи Вагановой Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 7010

дело по заявлению Автономной некоммерческой организации "Водно-лыжный клуб Натальи Румянцевой" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 28.01.2003, место нахождения: 121552, <...>)

к Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 07.08.2003, место нахождения: 119019, <...>); ГПБУ Мосприрода (119192 <...>)

третье лицо: Департамент города Москвы по конкурентной политике (ОГРН 1047796171390, ИНН <***>, дата регистрации: 16.03.2004, место нахождения: 105062, <...>); ООО «Опен Ватерз» (123007, г.Москва, 1-ая Магистральная, д.17/1, стр.1, пом.21)

о возложении обязанности заключить договор

при участии: от заявителя: ФИО2 по дов-ти от 11.10.2017; от заинтересованных лиц: от Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы - ФИО3 по дов-ти от 08.11.2017, ФИО4 по дов-ти от 02.11.2017, от ГПБУ Мосприрода – ФИО5 по дов-ти от 28.12.2017; от третьих лиц: от Департамента города Москвы по конкурентной политике - неявка, извещено; от ООО «Опен Ватерз» - ФИО6 по дов-ти от 11.12.2017

УСТАНОВИЛ:

Автономная некоммерческая организация "Водно-лыжный клуб Натальи Румянцевой" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы, с учетом принятых судом уточнений заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ, с заявлением о возложении обязанности на Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы заключить договор на реализацию предварительного проекта комплекса обустройства природной и озелененной территории города Москвы «Кластер активных видов спорта» города Москвы, СЗАО, малый Строгинский затон (земельный участок с кадастровым номером 77:08:0008001:3941) с победителем Конкурса – АНО «Воднолыжный клуб Натальи Румянцевой»; о возложении обязанности на ГПБУ города Москвы «Московское городское управление природными территориями» заключить договор на реализацию предварительного проекта комплекса обустройства природной и озелененной территории города Москвы «Кластер активных видов спорта» города Москвы, СЗАО, малый Строгинский затон (земельный участок с кадастровым номером 77:08:0008001:3941) с победителем Конкурса – АНО «Воднолыжный клуб Натальи Румянцевой».

В обоснование заявленных требований АНО "Водно-лыжный клуб Натальи Румянцевой" ссылается на то, что им подписанный договор на реализацию предварительного проекта комплекса обустройства природной и озелененной территории города Москвы «Кластер активных видов спорта» города Москвы, СЗАО, малый Строгинский затон (земельный участок с кадастровым номером 77:08:0008001:3941) своевременно направлен Организатору торгов и Заказчикам.

Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и ГПБУ Мосприрода возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, указанным в отзывах.

Департамент города Москвы по конкурентной политике, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания на рассмотрение дела не явился, отзыв на заявление не представил.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 16.05.2017 года на инвестиционном портале г. Москвы Организатором торгов размещено извещение о проведении Конкурса, Конкурсная документация, а также предварительный проект комплексного обустройства природной и озелененной территории г. Москвы «Кластер активных видов спорта».

Начальная цена 80069,56 руб. Прием заявок: с 16.05.2017-20-062017; вскрытие заявок – 20.06.2017.

В соответствии с протоколом по рассмотрению и оценки заявок на участие в Конкурсе от 05.07.2017 №ГП-16829856 Заявитель признан победителем Конкурса

Согласно Извещению о проведении конкурса от 16.05.2017 года, конкурс проводится в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Постановлением Правительства Москвы от 26.08.2015 N 529-ПП «О порядке комплексного обустройства природных и озелененных территорий города Москвы» (далее — постановление № 529-ПП).

Постановлением № 529-ПП утвержден Порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора на реализацию предварительного проекта комплексного обустройства природных и озелененных территорий города Москвы (далее — Порядок организации и проведения конкурса).

Согласно п. 9.3. Порядка организации и проведения конкурса Организатор Конкурса в течение трех дней после размещения протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе на официальных сайтах Организатора Конкурса и органа исполнительной власти города Москвы, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет направляет для подписания проект договора победителю Конкурса.

Протокол рассмотрения и оценки заявок опубликован 06.07.2017 года.

В соответствии с разделом VI Извещения о проведении Закупки от 16.05.2017 года Договор заключается в письменной форме не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе. Соответственно договор должен был заключен сторонами в период с 16.07. 2017 г. по 26.07.2017 г.

В связи с тем, что на дату 16.07.2017 года в адрес АНО "Водно-лыжный клуб Натальи Румянцевой" так и не поступил проект договора с указанием существенных условий договора, (договор был направлен организатором конкурса по электронной почте в адрес АНО "Водно-лыжный клуб Натальи Румянцевой") АНО "Водно-лыжный клуб Натальи Румянцевой" самостоятельно оформила проект договора и направил в адрес Департамента города Москвы по конкурентной политике (Тендерный комитет) (Организатора конкурса) подписанный договор на 14 страницах в 3 экземплярах, предварительный проект комплексного обустройства с природной и озелененной территории города Москвы «Кластер активных видов спорта» на 50 страницах в 3 экземплярах, о чем свидетельствует сопроводительное письмо АНО "Водно-лыжный клуб Натальи Румянцевой" от 20.07.2017 г. № 16/2017 и почтовая квитанция об отправке в адрес Организатора конкурса от 21.07.2017 г. с описью вложения.

Кроме того, 20 июля 2017 года АНО "Водно-лыжный клуб Натальи Румянцевой" так же направила подписанный договор и предварительный проект комплексного обустройства с природной и озелененной территории города Москвы «Кластер активных видов спорта» в адрес Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы - (Инициатора конкурса) , а так же в адрес ГПБУ "Мосприрода", о чем свидетельствуют отметки канцелярии вышеуказанных организаций на сопроводительных письмах заявителя.

На дату 26.07.2017 года (крайний срок подписания договора) договор с победителем конкурса не был заключен.

Не согласившись с таким поведением Ответчика, Истец обратился в УФАС России по г. Москве с жалобой на действия Инициатора торгов и Организатора торгов.

Комиссия УФАС России по г. Москве 21.08.2017 г., рассмотрев вышеуказанную жалобу, пришла к выводу: признать жалобу АНО "Водно-лыжный клуб Натальи Румянцевой" обоснованной и предписала Организатору торгов и Инициатору завершить процедуру Конкурса в соответствии с решением от 21.08.2017 по делу №1-00-1891/77-17, руководствуясь Порядком организации и проведения конкурса на право заключения договор на реализацию предварительного проекта комплексного обустройства природных и озелененных территорий города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.08.2015 №529-ПП «О порядке комплексного обустройства природных и озелененных территорий города Москвы», а также Конкурсной документацией. Организатору торгов, Инициатору исполнить предписание в срок до 02.10.2017.

23 августа 2017 года Департамент города Москвы по конкурентной политике направил в адрес заявителя проект договора для подписания (письмо Тендерного комитета от 23.08.2017 г. № 77-13-978/7).

23.08.2017 года Истец передал в адрес Департамента города Москвы по конкурентной политике подписанный договор в 3-х экземплярах, данное обстоятельство подтверждается отметкой канцелярии Департамент города Москвы по конкурентной политике от 23.08.2017 г. на сопроводительном письме № 23/2017 г.

Однако до настоящего времени договор с заявителем, как с победителем конкурса, не заключен, указанные обстоятельства послужили основанием для подачи настоящего заявления в Арбитражный суд г. Москвы.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно п. 1 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно п. 5 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

Согласно ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу п. 9.4. Порядка организации и проведения конкурса Победитель Конкурса обязан подписать экземпляр договора и представить его Организатору Конкурса в соответствии с пунктом 9.2 настоящего Порядка.

В силу указанного пункта Порядка организации и проведения конкурса, после получения проекта договора для подписания, Заявитель до окончания 20 дневного (максимального) срока обязан представить подписанный со своей стороны проект договора.

Нa основании пункта 9.7 Порядка организации и проведения конкурса в течение десяти дней с даты получения от победителя Конкурса или участника Конкурса, заявке на участие в Конкурсе которого присвоен второй номер, подписанного договора учреждения обязаны подписать договор и передать одни экземпляр договора лицу, с которым заключен договор, или его представителю либо направить один экземпляр договора по почте лицу, с которым заключен договор.

Таким образом, Учреждение после получения подписанного со стороны победителя Конкурса проекта договора обязано подписать договор в течение 10 дней с даты его получения и направить последнему экземпляр такого договора.

Материалами дела установлено, что 06.07.2017 Организатором торгов опубликован протокол по рассмотрению и оценки заявок на участие в Конкурсе от 05.07.2017 № ГП-16829856, согласно которому Заявитель признан победителем Конкурса.

Следовательно, в соответствии с пунктом 9.2 Порядка организации и проведения конкурса крайним сроком для заключения договора сторонами является 26.07.2017.

В ходе судебных заседаний ГПБУ Мосприрода, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы пояснили, что по состоянию на 26.07.2017 года подписанного договора от АНО "Водно-лыжный клуб Натальи Румянцевой" в их адрес не поступило.

Кроме того, ответчики указывают, что порядок заключения договора по результатам проведения Конкурса (Далее – Порядок) урегулирован документацией о конкурсе на право заключения договора на реализацию предварительного проекта комплексного обустройства и озелененной территории города Москвы «Кластер активных видов спорта» (далее – Документация о конкурсе).

Поскольку протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе был опубликован 06.07.2017, то срок подписания экземпляра договора и представления его победителем Организатору Конкурса истек 26.07.2017.

Согласно пояснениям представителя Заявителя, АНО «Воднолыжный клуб Натальи Румянцевой» 14.07.2017 направлено письмо о готовности заключения договора по итогам Конкурса и 20.07.2017 почтовым отправлением направлены заполненные и подписанные со своей стороны экземпляры договора в адрес Учреждения и Организатора торгов.

Вместе с тем, относительно получения Организатором торгов и Учреждением подписанных со стороны Заявителя договоров судом установлено следующее.

Организатором торгов вышеуказанный договор получен не был. При этом, в ходе заседания Комиссии Заявителем представлены доказательства направления в адрес Организатора торгов подписанного проекта договора (почтовый идентификатор № 12318113043285 с указанием наличия в отправлении проекта договора) и прибытии данного отправления в место вручения 23.07.2017. Однако почтовое отправление победителя Конкурса Организатором торгов по состоянию на 21.08.2017 не получено.

Департаментом природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы и ГПБУ «Мосприрода» данный договор был получен 20.07.2017, что подтверждается штампами входящей корреспонденции на сопроводительных письмах.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны АНО «Воднолыжный клуб Натальи Румянцевой» совершены действия, направленные на заключение договора по результатам Конкурса, в том числе направлен в адрес Организатора торгов подписанный со своей стороны договор.

В материалах дела имеются доказательства подачи Организатору торгов – Департаменту города Москвы по конкурентной политике (Тендерный комитет) подписанного со стороны АНО «Воднолыжный клуб Натальи Румянцевой» договора в трех экземплярах, а именно: сопроводительное письмо с отметкой Департамента входящей корреспонденции 23.08.2017 года.

В соответствии с частью 1 статьи 447 ГК РФ договор заключается с лицом, выигравшим торги. Положения статей 447-448 ГК РФ не предусмотрено возможности отказа от заключения договора с победителем. Следовательно, незаключение договора с лицом, признанным по итогам Конкурса победителем неправомерно.

Кроме того, суд отмечает, что письмо об отсутствии возможности заключения договора по итогам Конкурса №19-11-294 направлено в адрес заявителя 18.08.2017, т.е. за пределами сроков, установленных пунктом 9.7 Порядка организации и проведения конкурса, после поступления жалобы заявителя в антимонопольный орган и направления соответствующего уведомления.

Вместе с тем, суд отмечает, что передача подписанного договора предусмотрена п. 9.3, 9.4 Порядка организации и проведения конкурса, которыми предусмотрен порядок передачи договора через Организатора Конкурса.

В данном случае, материалами дела установлен факт добросовестного поведения со стороны АНО «Воднолыжный клуб Натальи Румянцевой», выразившего в своевременной передаче подписанного договора Организатору торгов, что подтверждается отметкой Тендерного комитета на сопроводительном письме заявителя.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении № 25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ)», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Исходя из правовой природы торгов, принципов, норм и целей проведения спорных торгов, Организатор торгов и Учреждение должны предпринимать все меры по соблюдению установленного законом порядка проведения торгов.

Однако соответствующие действия Организатором торгов совершены не были.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец не уклонялся от подписания договора, а предпринимал все возможные меры к его заключению. Однако в силу того, что Организатор торгов отнесся формально и небрежно к своей прямой обязанности передать поступивший к нему в срок подписанный договор со стороны АНО «Воднолыжный клуб Натальи Румянцевой» Заказчику, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и ГПБУ Мосприрода ошибочно пришли к выводу о том, что АНО «Воднолыжный клуб Натальи Румянцевой» уклонился от подписания Контракта.

Поскольку в соответствии с п. 9.3. протокола заседания конкурсной комиссии заявке ООО «ОПЕН ВАТЕРЗ» на участие в Конкурсе был присвоен второй номер, а победителем конкурса в установленные законом сроки договор не был заключен, 21.08.2017 общество обратилось одновременно к инициатору конкурса - Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, организатору конкурса - Департаменту города Москвы по конкурентной политике и Государственному природоохранному бюджетному учреждению города Москвы «Московское городское управление природными территориями» с письмом о готовности заключить договор в связи с наличием оснований, предусмотренных п. 9.5 Порядка организации и проведения конкурса.

Вследствие чего 31.08.2017 Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы с одной стороны, Государственным природоохранным бюджетным учреждением города Москвы «Московское городское управление природными территориями» с другой стороны и ООО «ОПЕН ВАТЕРЗ» заключен договор № 5-РП/2017 на реализацию предварительного проекта комплексного обустройства природных и озелененных территорий города Москвы «Кластер активных видов спорта» СЗАО г. Москвы, малый Строгинский затон (земельный участок кадастровый номер 77:08:0008001:3941).

Согласно п. 1.1. Договора, Учреждение в соответствии с Предварительным проектом комплексного обустройства природной и озелененной территории города Москвы «Кластер активных видов спорта» СЗАО г. Москвы, малый Строгинский затон (земельный участок кадастровый номер 77:08:0008001:3941), утвержденным Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы от 10.03.2017 № ДПиООС 05-21-425/17, предоставляет Инвестору право разместить в границах особо охраняемой природной территории природно-исторического парка «Москворецкий» (далее - ПИП «Москворецкий») нестационарные торговые объекты (далее - НТО), а также объекты, не являющиеся объектами капитального строительства (далее - некапитальные объекты), а Инвестор обязуется после разработки и согласования Проекта комплексного обустройства природной/озелененной территории города Москвы «Кластер активных видов спорта» (далее - Проект комплексного обустройства территории) разместить и обеспечить функционирование НТО и Некапитальных объектов (далее - Объекты) в течение всего срока действия Договора, выполнить комплексное обустройство территории в границах ПИП «Москворецкий» на условиях и в порядке, установленных Договором, федеральным законодательством и нормативными актами города Москвы.

В соответствии с п. 1.2. Договора, мероприятия по развитию и комплексному обустройству территории в границах ПИП «Москворецкий», предусмотренные Предварительным проектом, реализуются Инвестором после разработки и согласования Проекта комплексного обустройства территории.

Проект надлежит разработать на основании Предварительного проекта и представить на согласование Учреждению и Департаменту в срок не более i года с момента заключения Договора.

Согласно п. 3.2.2. Договора Инвестор обязан своевременно вносить плату по Договору в соответствии с графиком платежей (Приложение № 4). По указанному графику размер ежемесячного платежа составляет 74 970 руб. ООО «ОПЕН ВАТЕРЗ» регулярно производит указанные платежи, что подтверждается платежными поручениями: от 09.10.2017 № 4 на 74 970 руб.; от 07.11.2017 № 7 на 74 970 руб.; от 06.12.2017 № 15 на 74 970 руб.

В соответствии с п. 3.2.7. Договора Инвестор обязуется за свой счет нести расходы по содержанию территории в соответствии с Титульным списком зеленых насаждений, утвержденным Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

Расходы по содержанию территории подтверждаются Инвестором путем направления в адрес Учреждения ежемесячных отчетов.

В целях выполнения указанных положений Договора ООО «ОПЕН ВАТЕРЗ» были заключены договоры от 01.09.2017 № 3 и от 01.10.2017 № 4 на оказание услуг по содержанию территории с ИП «Матюнин Сергей Павлович», а затем - с ООО «СВОЙ ДОМ 52-НН», соответственно.

Проведение и оплата работ по вышеназванным договорам подтверждаются: актом выполненных работ ИП «Матюнин Сергей Павлович» от 30.09.2017 № 3; отчетом Департаменту и Учреждению о расходах по содержанию территории за сентябрь 2017 г. и платежным поручением об оплате выполненных работ на сумму 72 050 руб. от 16.10.2017 № 5; актом выполненных работ ООО «СВОЙ ДОМ 52-НН» от 30.10.2017 № 4; отчетом Департаменту и Учреждению о расходах по содержанию территории за октябрь 2017 г. и платежным поручением об оплате выполненных работ на сумму 72 300 руб. от 21.11.2017 № 8; актом выполненных работ ООО «СВОЙ ДОМ 52-НН» от 30.11.2017 № 5; отчетом Департаменту и Учреждению о расходах по содержанию территории за ноябрь 2017 г.

В целях разработки Проекта комплексного обустройства территории в соответствии с п. 1.2. Договора ООО «ОПЕН ВАТЕРЗ» 19.10.2017 заключен Договор № 3/7073-17 с ГБУ «Мосгоргеотрест» на выполнение следующих работ: инженерно-геодезические изыскания М 1:500; составление программы изысканий; составление технического отчета; нанесение красных линий.

Выполнение и оплата работ по указанному договору подтверждаются: сметой на сумму 257191 руб. 62 коп.; счетом № 3/7073-17 и платежным поручением от 23.10.2017 № 6 на ту же сумму.

Помимо того, в целях исполнения Договора 10.01.2018 ООО «ОПЕН ВАТЕРЗ» с ООО «СВОИ ДОМ 52-НН» заключен Договор генерального подряда, в соответствии с которым Генподрядчик обязуется в рамках Проекта комплексного обустройства природной/озелененной территории города Москвы «Кластер активных видов спорта» возвести объекты некапитального строительства.

Одновременно с подписанием основного Договора, 31.08.2017, между ООО «ОПЕН ВАТЕРЗ» и ГПБУ «Мосприрода» заключен Договор № 1636-П, в соответствии с которым в целях реализации предварительного проекту по Договору № 5-РП/2017 от 31.08.2017, ООО «ОПЕН ВАТЕРЗ» обязуется соблюдать установленный природоохранный режим при осуществлении своей деятельности на весь период действия основного Договора, т.е. с 31.08.2017 по 31.08.2032.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «ОПЕН ВАТЕРЗ» является добросовестным участником правоотношений, вытекающих из заключенного Договора от 31.08.2017 № 5-РП/2017 на реализацию предварительного проекта комплексного обустройства природных и озелененных территорий города Москвы «Кластер активных видов спорта» СЗАО г. Москвы, малый Строгинский затон (земельный участок кадастровый номер 77:08:0008001:3941). Общество выполняет все установленные Договором обязательства по внесению платежей, разработке проекта обустройства и содержанию территории.

В силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что приведение сторон государственного контракта в первоначальное положение невозможно. Избранный заявителем способ защиты своего нарушенного права не позволит привести стороны в первоначальное положение, так как возврат результата выполненных работ, как следствие недействительности сделки, невозможен, как и восстановление нарушенного права.

Кроме того, суд отмечает следующее.

Согласно главе 24 АПК РФ установлен порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно ст. 199 АПК РФ заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным ч.1, п.п.1, 2 и 10 ч.2, ч.3 ст.125 АПК РФ.

В заявлении должны быть также указаны:

1) наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие);

2) название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий;

3) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием);

4) законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие);

5) требование заявителя о признании ненормативного правового актанедействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными ГК РФ.

Таким образом, заявителем избран ненадлежащий способ защиты своих прав, противоречащий положениям ст.12 ГК РФ и главе 24 АПК РФ: обязание ответчика по делу возможно только в случае обжалования действий (бездействия) или признания незаконным ненормативных правовых актов, принятых ответчиком.

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Автономной некоммерческой организации "Водно-лыжный клуб Натальи Румянцевой" отказать.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральному закону от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: Ваганова Е.А.