Решение от 26 октября 2017 г. по делу № А54-3697/2015

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-3697/2015
г. Рязань
26 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2017 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шишкова Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях ((ОГРН <***>, г. Тула)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН <***>, 107078, <...>) в лице филиала по Рязанской области (390044, <...>),

третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора:

- Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Шиловский учебный спортивно-технический центр" регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Рязанской области (ОГРН <***>, р.п. Шилово Рязанской области);

- Федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Рязанской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ОГРН <***>, г. Рязань);

- Администрация муниципального образования - Шиловского муниципального района Рязанской области (ОГРН <***>, 391500, Рязанская область, р.п. Шилово);

заинтересованное лицо: Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Рязанской области (г. Рязань),

о признании незаконным решения об отказе в снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 62:25:0070209:87 и 62:25:0070209:88 имеющие статус "ранее учтенные",

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 03.07.2017 №ВГ71-18/41д, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области: ФИО3, представитель по доверенности в порядке передоверия от 30.12.2015 №04-10/45, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Шиловский учебный спортивно-технический центр" регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Рязанской области: не явился, извещен надлежащим образом;

от Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Рязанской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации: ФИО4, представитель по доверенности от 15.05.2017 №1081/06-28, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от Администрации муниципального образования - Шиловского муниципального района Рязанской области: не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

в Арбитражный суд Рязанской области обратилось Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области об обязании снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 62:25:0070209:87 и 62:25:0070209:88 имеющие статус "ранее учтенные".

Определениями от 11.09.2015 и от 27.07.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Шиловский учебный спортивно-технический центр" регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Рязанской области, Федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Рязанской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Администрация муниципального образования - Шиловского муниципального района Рязанской области, Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Рязанской области.

Определением от 03.02.2016 производство по делу №А54-3697/2015 было приостановлено до принятия Арбитражным судом Рязанской области окончательного судебного акта и вступления его в законную силу по делу №А54-253/2016.

Определением от 04.04.2017 производство по делу возобновлено.

Определением от 03.05.2017 на основании ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управление Росреестра по Рязанской области привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Определением от 06.07.2017 произведена замена заявителя на его правопреемника - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях.

Представитель заявителя неоднократно уточнял требования, в судебном заседании 25.10.2017 просил суд признать незаконными решения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области об отказе в снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 62:25:0070209:87 и 62:25:0070209:88, имеющих статус "ранее учтенные", и обязать осуществить действия по снятию с кадастрового учета указанных земельных участков, образованных путем незаконного раздела.

При этом, представитель уточнил, что отказ выражен в письме от 14.04.2015 №01-16/1298.

Указанное уточнение принято судом к рассмотрению по существу.

Представитель заявителя поддержал уточненного требование по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по заявленному требованию возражал, указав на отсутствие правовых оснований для снятия с кадастрового учета спорных земельных участков.

Представитель ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Рязанской области" Минтруда России придерживается правовой позиции заявителя.

Представители Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Шиловский учебный спортивно-технический центр" регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Рязанской области, Администрации муниципального образования - Шиловского муниципального района Рязанской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителей указанных лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст.ст. 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что 12 августа 2004 года распоряжением № 160-р Теруправление Росимущества по Рязанской области внесло имущество казны Российской Федерации в реестр федерального имущества нежилое здание, общей площадью 376,18 кв. м. расположенное по адресу: Рязанская область, <...> на основании решения Арбитражного суда Рязанской области от 13 апреля 2004 года по делу № А54-22/04.

19 мая 2005 года между Теруправлением и ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Рязанской области" был заключен договор безвозмездного пользования № 0562008 Б.

10 апреля 2006 года между Теруправлением и УФМС России по Рязанской области был заключен договор безвозмездного пользования № 066201 Б.

20 сентября 2006 года между Теруправлением и Государственным учреждением "Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" был заключен договор безвозмездного пользования № 0662028 Б.

17 ноября 2010 года распоряжением № 375-р на основании обращения ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Рязанской области" здание, общей площадью 376,18 кв. м., расположенное по адресу: Рязанская область, р .<...> закреплено на праве оперативного управления за ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Рязанской области".

10 июня 2011 года ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Рязанской области" зарегистрировало право собственности и право оперативного управления на данное имущество.

Право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 62:25:007009:59, общей площадью 1412 кв. м., расположенный по адресу: <...>, зарегистрировано 3 декабря 2014 года.

11 декабря 2014 года в Теруправление обратилось ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Рязанское области" Министерства труда и социальной защиты РФ с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, на праве аренды, безвозмездного срочного пользования или постоянного (бессрочного) пользования.

23 декабря 2014 года рассмотрев пакет документов Теруправление сообщило учреждению, что в соответствии с данными кадастрового паспорта земельного участка в сведениях о правах помимо РФ, указан Шиловский учебный спортивно-технический клуб.

ТУ Росимущества в Рязанской области направило обращение в адрес ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области с просьбой в возможно короткий срок внести изменения в государственный кадастр недвижимости.

12 января 2015 года ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области сообщило Теруправлению о невозможности исключить запись о правообладателе - Шиловский учебный спортивно-технический клуб в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 62:25:0070209:59, так как документы о прекращении постоянного бессрочного пользования земельного участка с кадастровым номером 62:25:0070209:59 и признании недействительным государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования в орган кадастрового учета не поступали.

6 февраля 2015 года Теруправление обратилось в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области с просьбой направить документы, на основании которых был разделен земельный участок 62:25:0070209:59.

12 марта 2015 года Теруправление обратилось в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области с просьбой снять с государственного кадастрового учета образованные земельные участки с кадастровыми номерами 62:25:0070209:87 и 62:25:0070209:88.

14 апреля 2015 года ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области отказало Теруправлению в снятии данных участков с государственного кадастрового учета, сославшись на часть 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Теруправления в арбитражный суд.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает, что уточненное заявленное требование подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2, 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказать соответствие обжалуемых ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону лежит на принявшем их государственном органе, органе местного самоуправления, ином органе, должностном лице.

Судом установлено, что требования заявителя основаны на доводах о незаконном осуществлении ответчиком кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 62:25:0070209:87 и 62:25:0070209:88, имеющих статус "ранее учтенные", выделенных из земельного участка с кадастровым номером 62:25:0070209:59, на которое зарегистрировано право собственности РФ. При этом раздел осуществлен по заявлению лица, не уполномоченного распоряжаться спорным участком.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (п. 1 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (п. 6 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей в спорный период, далее - Закон № 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу п. 1 ст. 16 Закона № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно норме п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона № 221-ФЗ к числу уникальных характеристик земельного участка относятся кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, его местоположение, площадь.

Как установлено судом и следует из материалов дела и решения Арбитражного суда Рязанской области от 08.09.2016 по делу №А54-253/2016, вступившим в законную силу, здание, расположенное по адресу: Рязанская область, Шиловский район, Шиловское городское поселение, <...>, назначение - нежилое, инв. № 66, лит. А, 1-этажное является федеральной собственностью.

Указанное здание внесено в реестр федерального имущества (выписка - том 1 л.д.9) на основании решения Арбитражного суда Рязанской области от 13.04.2004 по делу № А54-22/04 и на него зарегистрировано право собственности Российской Федерации (том 1 л.д. 87).

Распоряжением ТУ Росимущества в Рязанской области от 17.11.2010 № 375-р данное имущество закреплено на праве оперативного управления за ФКУ "ГБ МСЭ по Рязанской области" Минтруда России (том 1 л.д. 10-11).

Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 62:25:007009:59, площадью 1400 кв.м., расположенном по адресу <...>, сведения о котором 10.12.1999 были внесены в государственный кадастр недвижимости (том 1 л.д. 22).

Указанный земельный участок находился в постоянном бессрочном пользовании Шиловского районного Совета оборонной спортивно-технической организации государственного в соответствии с актом серии РО № 00017, выданным на основании постановления Шиловского поселкового Совета народных депутатов от 17.09.1992 № 107/9 с изменениями, внесенными постановлением Шиловской поселковой администрации от 05.07.1994 № 550.

Земельный участок с кадастровым номером 62:25:0070209:59, расположенный по адресу: <...>, был преобразован (разделен) на два земельных участка площадью 821 кв.м. и площадью 579 кв.м. Указанные земельные участки 04.08.2008 поставлены на кадастровый учет, присвоены кадастровые номера 62:25:0070209:0087 и 62:25:0070209:0088 (в настоящее время данные номера равнозначны номерам 62:25:0070209:87 и 62:25:0070209:88 соответственно) (том 1 л.д. 13, 19).

Постановлением главы муниципального образования - Шиловский муниципальный район от 24.03.2008 № 229 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Шиловскому учебному спортивно-техническому клубу Рязанской региональной общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация» (ДОСААФ) (бывший Шиловский районный Совет оборонной спортивно-технической организации, в настоящее время - ПОУ "Шиловский УСТЦ" РО ДОСААФ России РО) на земельный участок, предоставленный для размещения административного здания, общей площадью 579,00 кв.м., с кадастровым номером 62:25:0070209:0088, расположенный по адресу: Рязанская область, <...>.

На основании постановления Администрации от 02.12.2013 № 1118 земельный участок с кадастровым номером 62:25:0070209:0087 предоставлен Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования "Шиловский учебный спортивно-технический центр" Рязанской региональной Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное содействие армии, авиации и флоту России" Рязанской области (в настоящее время - ПОУ "Шиловский УСТЦ" РО ДОСААФ России РО) в аренду сроком по 30.09.2016 (том 2 л.д. 161-162).

В администрацию Шиловского муниципального района поступило заявление от ФКУ "ГБ МСЭ по Рязанской области" Минтруда России от 01.07.2014 года № 1468/06-1 о передаче в федеральную собственность земельного участка с кадастровым номером 62:25:0070209:59, расположенного по адресу: Рязанская область, <...>, в связи с тем, что на данном земельной участке расположено здание, являющееся федеральной собственностью и находящееся в оперативном управлении ФКУ "ГБ МСЭ по Рязанской области" Минтруда России.

Постановлением от 13.08.2014 № 700 Администрация предоставила ФКУ "ГБ МСЭ по Рязанской области" Минтруда России земельный участок с кадастровым номером 62:25:0070209:88, площадью 579 кв.м., для размещения административного здания, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 № 53-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В силу пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации разграничение государственной собственности на землю является специальным основанием возникновения права собственности Российской Федерации на земельные участки наряду с основаниями, предусмотренными гражданским законодательством.

По смыслу Федерального закона от 17.04.2006 № 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" процедура разграничения государственной собственности на землю в Российской Федерации в отношении земельных участков, указанных в пунктах 1 - 4 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 № 53-ФЗ) была завершена 01.07.2006.

Таким образом, если на момент вступления в силу пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ земельный участок подпадал под критерий разграничения, установленный указанной нормой, он считается разграниченным и принадлежащим на праве собственности, в данном случае - Российской Федерации, независимо от факта государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок в ЕГРП.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.07.2011 № 2178/11.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Исходя из положений пункта 3 статьи 214, пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, полномочия собственника от имени Российской Федерации реализуют Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы.

С 01.07.2006 земельный участок с кадастровым номером 62:25:0070209:59 и выделенные из него в 2008 году земельные участки с кадастровыми номерами 62:25:0070209:87, 62:25:0070209:88 являются федеральной собственностью.

При этом, распоряжение земельным участком, в том числе принятие решения о прекращении существования земельного участка путем его раздела, изменение индивидуальных характеристик земельного участка не входят в круг правомочий обладателя права постоянного (бессрочного) пользования, и относится к исключительной компетенции собственника земельного участка, каковым в данном случае является Российская Федерация.

Однако, таких решений собственником не принималось, в связи с чем раздел земельного участка 62:25:0070209:59 произведен в отсутствие для этого правовых оснований.

В материалах дела отсутствуют доказательства передачи земельного участка с кадастровым номером 62:25:0070209:59 и выделенных из него земельных участков в собственность муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области.

Таким образом, администрация не вправе была распоряжаться земельными участками с кадастровыми номерами 62:25:0070209:87 и 62:25:0070209:88, в том числе передавать его в аренду НОУ ДПО "Шиловский УСТЦ" РО ДОСААФ России РО и на праве постоянного (бессрочного) пользования ФКУ "ГБ МСЭ по Рязанской области" Минтруда России.

Данные обстоятельства установлены, вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Рязанской области от 08.09.2016 по делу №А54-253/2016 и от 13.12.2016 по делу №А54-743/2016.

С учетом изложенного и поскольку право собственности на земельный участок с кадастровым номером 62:25:0070209:59 принадлежит Российской Федерации, то только заявитель обладает правами на его раздел, объединение, перераспределение, предполагающие изменение уникальных характеристик такого участка.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона № 221-ФЗ с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

С аналогичным заявлением относительно раздела земельного участка вправе обратиться только собственник, исходя из совокупности статьей 20 и 24 Закона №221-ФЗ.

При этом суд отклоняет довод ФГБУ "ФКП Росреестра" о невозможности снять с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус ранее учтенных.

В рассматриваемой ситуации ФГУБ "ФКП Росреестра" изначально без законных на то оснований осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером 62:25:0070209:59.

С учетом установленных судом обстоятельств, фактически имеет место кадастровая ошибка и в силу положений ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации в результате действий кадастровой палаты по регистрации учета раздела участка привело к наличию на государственном кадастровом учете земельного участка с номером 62:25:0070209:59, право собственности на который зарегистрировано за РФ, и участков с номерами 62:25:0070209:87 и 62:25:0070209:88. Фактически в результате раздела земельный участок с кадастровым номером 62:25:0070209:59 является неактуальным, что исключает возможность собственника спорного недвижимого имущества производить с ним юридически значимые действия.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает, что отказ филиала ФГБУ "ФКП Росреестра", выраженный в письме от 14.04.2015 №01-16/1298, об отказе в снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 62:25:0070209:87 и 62:25:0070209:88 подлежит признанию недействительным.

На основании изложенного, исходя из того, что в соответствии с ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим устранением допущенных нарушений прав и законных интересов в рассматриваемом случае будет являться снятия с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 62:25:0070209:87 и 62:25:0070209:88.

При этом суд считает необходимым обязать устранить нарушение прав и законных интересов заявителя непосредственно Управление Росреестра по Рязанской области, поскольку из части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", введенного в действие с 01.01.2017, следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01.01.2017 осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

При этом в соответствии с Приказом Росреестра России от 18.10.2016 № П/0515 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав" кадастровая палата не наделена полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости с указанной даты (01.01.2017).

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается, поскольку заявитель в силу пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Отказ филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области, выраженный в письме от 14.04.2015 №01-16/1298, об отказе в снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 62:25:0070209:87 и 62:25:0070209:88, проверенное на соответствие Федеральному закону от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признать недействительным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области устранить нарушение прав и законных интересов Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (ОГРН <***>, 300041, <...>) путем снятия с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 62:25:0070209:87 и 62:25:0070209:88.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Ю.М. Шишков