Решение от 21 ноября 2019 г. по делу № А19-17949/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-17949/2019

21.11.2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14.11.2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 21.11.2019 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Альянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 646532, Омская обл., Татарский р-он, <...>)

к Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) Усть-Кутского района Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>)

о признании незаконным и отмене постановления и.о. главы администрации УстьКутского муниципального образования № 673-П от 31.05.2019 «О предоставлении аренду земельного участка с кадастровым номером 38:18:000000:2161 ООО УК «ЛенаБамстрой»;

обязании Управления Росреестра по Иркутской области снять земельный участок с кадастровым номером 38:18:000000:2161 с государственного кадастрового учета;

обязании Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) Усть-Кутского района Иркутской области поставить на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 38:18:060104:6 площадью 7303 кв.м. согласно схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 38:18:060104:6, местоположение установлено относительно ориентира расположенного в границах

участка, почтовый адрес ориентира: Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Нефтяников, 47, площадью 7303 кв.м., утвержденной Постановлением № 1927-П от 28.12.2015 года главы муниципального образования город Усть-Кут в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границы

Координаты

Х

У

1.

887274

4242032

2.

887270

4241993

3.

887261

4241917

4.

887258

4241892

5.

887222

4241894

6.

887222

4241916

7.

887223

4241948

8.

887221

4241949

9.

887222

4241963

10.

887224

4241963

11.

887228

4242065

12.

887251

4242065

13.

887251

4242058

14.

887277

4242059

третьи лица:

Акционерное общество Управляющая компания «ЛенаБамстрой»;

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области,

при участии: от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности (паспорт);

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности (паспорт);

от Акционерного общества Управляющая компания «ЛенаБамстрой»: ФИО4 - представитель по доверенности (паспорт);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области: ФИО5, представитель по доверенности (удостоверение).

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Альянс» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, измененным в порядке

статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) Усть-Кутского района Иркутской области:

- о признании незаконным постановления и.о. главы администрации УстьКутского муниципального образования № 673-П от 31.05.2019 «О предоставлении аренду земельного участка с кадастровым номером 38:18:000000:2161 ООО УК «ЛенаБамстрой»;

- обязании Управления Росреестра по Иркутской области снять земельный участок с кадастровым номером 38:18:000000:2161 с государственного кадастрового учета;

- обязании Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) Усть-Кутского района Иркутской области поставить на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 38:18:060104:6 площадью 7303 кв.м. согласно схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 38:18:060104:6, местоположение установлено относительно ориентира расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>, площадью 7303 кв.м., утвержденной Постановлением № 1927-П от 28.12.2015 года главы муниципального образования город Усть-Кут в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границы

Координаты

Х

У

1.

887274

4242032

2.

887270

4241993

3.

887261

4241917

4.

887258

4241892

5.

887222

4241894

6.

887222

4241916

7.

887223

4241948

8.

887221

4241949

9.

887222

4241963

10.

887224

4241963

11.

887228

4242065

12.

887251

4242065

13.

887251

4242058

14.

887277

4242059

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика заявленные требования оспорил по существу, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в отзыве.

Представитель Акционерного общества Управляющая компания «ЛенаБамстрой» считает заявленные требования необоснованными, поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области поддержал позицию, изложенную в отзыве, считает, что в случае удовлетворения требований заявителя решение суда будет неисполнимым.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 05.10.2018 года между Администрацией УстьКутского муниципального образования (городского поселения) и ПАО «Сибнефтегеофизика» заключен договор аренды земельного участка № 164/18 с кадастровым номером 38:18:060104:6 площадью 7303 кв.м. местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Иркутская область, т. Усть-Кут. ул. Нефтяников, 47. Разрешенное использование: эксплуатация производственной базы, категория земель: земли населенных пунктов. Срок действия договора аренды- 49 (сорок девять) лет.

Постановлением главы муниципального образования «город Усть-Кут» № 1927-П от 28.12.2015 по заявлению ПАО «Сибнефтегеофизика» утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером 38:18:060104:6 на кадастровом плане территории.

Границы данного земельного участка заявителя в ЕГРН не установлены (координаты характерных точек не внесены),

17.10.2018 между ПАО «Сибнефтегеофизика» и ООО «Альянс» заключен договор купли-продажи административного здания, площадь 260 кв.м. кадастровый № 38:18:060104:43, гаража металлического, площадь 285,2 кв.м. кадастровый № 38:18:060104:44, права аренды на земельный участок, площадь 7 303 кв.м., кадастровый № 38:18:060104:6.

30.11.2018 между ПАО «Сибнефтегеофизика» и ООО «Альянс» заключено соглашение о переуступке прав аренды земельного участка № 164/18 с кадастровым

номером 38:18:060104:6 площадью 7303 кв.м. по которому права и обязанности арендатора земельного участка переходят к ООО «Альянс».

29.12.208 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области произведена регистрация соглашения от 30.11.2018 года о переуступке прав по договору аренды земельного участка № 164/18 от 05.10.2018 года.

02.07.2019 года в адрес Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) Усть-Кутского района Иркутской области поступило заявление ООО «Альянс» об осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 38:18:060104:6 площадью 7303 кв. м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: <...>. 47.

На данное обращение Администрацией дан ответ № 2056 от 02.08.2019, что данный земельный участок состоит на кадастровом учете, имеет кадастровый номер38:18:060104:6.

Постановлением Комитета по управлению муниципальным имуществом УстьКутского муниципального образования (городского поселения) (далее – КУМИ) № 172/1- 07 от 26.04.2019 в целях формирования иного земельного участка утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного местоположение относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир: нежилое здание, почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, иркутская область, г. Усть-Кут, улю. ФИО6, д. 39, площадью 1017 кв.м.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер земельного участка 38:18:0000002161) в границах, определенных схемой.

31.05.2019 и.о. Главы администрации вынесено постановление № 673-п о предоставлении о предоставлении АО УК «ЛенаЮамстрой» в аренду земельного участка с кадастровым номером 38:18:0000002161 площадью 1017 кв.м. на 49 лет, под размещение воздушных линий электропередач, цель использования – размещение объекта электроснабжения (установка трансформаторной подстанции).

31.05.2019 между КУМИ и АО УК «ЛенаБамстрой» (арендатор) на основании постановления № 673-П от 31.05.2019 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 38:18:0000002161, заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 38:18:0000002161, площадью 1017 кв.м. на 49 лет.

Полагая, что постановление и.о. главы администрации Усть-Кутского муниципального образования № 673-П от 31.05.2019 «О предоставлении аренду

земельного участка с кадастровым номером 38:18:000000:2161 ООО УК «ЛенаБамстрой» не соответствует требованиям закона, а также нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий

(бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемым ненормативным правовым актом, решением своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требования части 1 статьи 4 АПК РФ исключительно заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иными способами, установленными законом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются, во-первых, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, во-вторых, установление факта его нарушения и, в-третьих, установление факта нарушения права истца именно ответчиком.

Иском в арбитражном процессе следует считать спорное правовое требование одного лица к другому, вытекающее из материально-правового отношения, основанное на юридических фактах и предъявленное в арбитражный суд для разрешения в строго определенном процессуальном порядке. При этом иск предъявляется к лицу, которое, по убеждению истца, нарушило или нарушает его права или законные интересы.

Таким образом, обязательным условием удовлетворения иска в процессуальном аспекте является установление судом факта нарушения либо оспаривания права, а равно законного интереса лица, обращающегося за судебной защитой.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть

защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

С учетом изложенного, истцу, при таком способе защиты права, необходимо представить доказательства возникновения каких-либо вещных прав, а равно прав подлежащих защите избранным способом в силу правил

статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, на спорный земельный участок.

В пункте 56 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 22 содержится разъяснение о том, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

В соответствии со ст.ст. 1, 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), в судебном порядке могут быть оспорены зарегистрированное право, приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав. Обязывать какое-либо лицо произвести определенные действия возможно лишь в случае, если имело место действие (бездействие) данного лица, препятствующее осуществлению прав истца или нарушающее их. Кроме того, в соответствии с положениями гл. 24 АПК РФ, суд может принять обязывающее решение по отношению к Управлению Росреестра только по делам, возникающим из публичных правоотношений, т.е. в случае обжалования приостановления и (или) отказа (действий, бездействия) Управления в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, а не в рамках искового производства.

Суд отмечает, что заявителем в качестве способа устранения его нарушенных прав и законных интересов в числе прочего заявлено также об обязании Управления Росреестра по Иркутской области снять земельный участок с кадастровым номером 38:18:000000:2161 с государственного кадастрового учета, при этом материально-

правовые требования к Управлению Росреестра по Иркутской области заявителем не заявлялись, решения и действия Управления Росреестра по Иркутской области заявителем в рамках настоящего дела не обжалуются.

Предметом спора в рамках настоящего дела является законность постановления администрации Усть-Кутского муниципального образования № 673-П от 31.05.2019 «О предоставлении аренду земельного участка с кадастровым номером 38:18:000000:2161 ООО УК «ЛенаБамстрой».

Согласно оспариваемому постановлению земельный участок предоставлен ООО УК «ЛенаБамстрой» на основании пункту 4 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса российской Федерации Согласно данной норме договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в отношении земельного участка юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения. Как следует из оспариваемого постановления, земельный участок предоставлен ООО УК «ЛенаБамстрой» для размещения объекта электроснабжения – трансформаторной подстанции.

В соответствии со статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков,

расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения);

3.1) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой организации либо этой организации, если земельный участок является земельным участком общего пользования этой организации;

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном освоении территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, предусматривающие обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка;

15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного

значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов;

26) с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", обратилось лицо, которое не является субъектом малого или среднего предпринимательства, или лицо, в

отношении которого не может оказываться поддержка в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона.

Заявителем не представлено доказательств того, что имелись какие-либо правовые основания для отказа ответчиком в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 38:18:0000002161 - ООО УК «ЛенаБамстрой».

Позиция заявителя сводится фактически к тому, что земельный участок ООО УК «ЛенаБамстрой» с кадастровым номером 38:18:0000002161 налагается земельный участок с кадастровым номером 38:18:060104:6 ООО «Альянс».

Постановлением главы муниципального образования «город Усть-Кут» № 1927-П от 28.12.2015 по заявлению ПАО «Сибнефтегеофизика» (предыдущий владелец земельного участка) утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером 38:18:060104:6 на кадастровом плане территории.

Суд отмечает, что указанный земельный участок ООО «Альянс» поставлен на кадастровый учет, однако границы данного земельного участка (характерные точки) установлены не были.

Согласно статье 10 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве» материалы геодезических и картографических работ являются основой для проведения почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, инвентаризации земель, оценки качества земель, планирования и рационального использования земель, описания местоположения и установления на местности границ объектов землеустройства, внутрихозяйственного землеустройства.

Геодезические и картографические работы выполняются в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 209-ФЗ «О геодезии и картографии».

Границы земельного участка заявителя не установлены (координаты характерных точек не внесены), что подтверждено материалами дела, сторонами не оспаривается и подтверждено представителем Управления Росреестра по Иркутской области в представленном отзыве.

При этом суд отмечает, что заявитель не лишен права на обращение в Администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка.

В этой связи обоснован довод ответчика о том, что возможное наложение границ земельного участка (что в данном случае не подтверждено) само по себе основанием для отказа в предоставлении земельного участка не является.

Заявитель ходатайствовал о назначении землеустроительной экспертизы для определения границ земельного участка, и определения наложения земельных участков ООО «Альянс» и ООО «ЛенаБамстрой». При этом заявитель руководствуется

координатными точками, определенными в схеме расположения земельного участка (Постановление № 1927-П от 28.12.2015).

В силу части 15 статьи 11.10 Земельного Кодекса Российской Федерации срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

Таким образом, срок действия названной схемы истек. Кроме того постановлением Администрации от 27.09.2018 № 969-п постановление № 1927-П от 28.12.2015, которым была утверждена схема расположения земельного участка, признано утратившим силу в связи с истечением срока действия схемы.

Ссылка заявителя на межевой план правового значения не имеет, так как судом установлено и подтверждено представителем Управления Росреестра по Иркутской области, что постановление главы муниципального образования город Усть-Кут от 28.12.2015 № 1927-П (схема расположения земельного участка), а также межевой план для проведения кадастрового учета спорного земельного участка не предоставлялись и в материалах кадастрового дела отсутствуют, данный участок поставлен на государственный кадастровый учет без установления границ.

Представленный в материалы дела акт сдачи межевых знаков от 03.07.2019 не подтверждает наличия координат характерных точек границ земельного участка 38:18:060104:6 в сведениях государственного кадастра недвижимости на момент вынесения оспариваемого постановления и в настоящее время.

В соответствии со статьями 68, 70 Земельного Кодекса Российской Федерации формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета.

В силу части 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ

«О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Основанием для внесения таких сведений о местоположении границ земельного участка является утвержденная уполномоченным органом публичной власти

схема его расположения.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается

площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. В схеме расположения отображаются границы образуемого земельного участка (участков) на кадастровом плане территории, указываются его площадь и, если таких участков несколько, их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 Земельного Кодекса Российской Федерации ).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 ЗК РФ).

На момент утверждения схемы расположения земельного участка с кадастровый номером 38:18:000000:2161 и определения границ данного земельного участка, сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 38:18:060104:6, предоставленного на праве аренды ООО «Альянс», в государственном кадастре недвижимости не отражены, материалами кадастрового дела в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:18:060104:6 не подтверждён факт наличия в их составе действующей схемы расположения и межевого плана в целях уточнения (установления) границ участка, а установленный пунктом 15 статьи 11.10 ЗК РФ срок действия ранее утвержденной Постановлением главы муниципального образования город Усть-Кут от 28.12.2015 № 1927-П схемы расположения участка с номером 38:18:060104:6 истек.

Суд считает, что ходатайство заявителя о проведении землеустроительной процедуры направлено на подмену установленных процедур установления границ земельного участка.

Учитывая, что границы земельного участка заявителя не установлены, суд не усматривает оснований для назначения судебной экспертизы, так как заявитель при определении границ своего земельного участка без каких бы то ни было правовых оснований руководствуется схемой расположения земельного участка, утратившей силу.

При этом заявитель не лишен права на обращение в Администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка.

При таких обстоятельствах, учитывая фактическое отсутствие у заявителя схемы расположение земельного участка ( следовательно и координатных точек для определения границ земельного участка), а также предмет заявленных требований – оспаривание постановления администрации Усть-Кутского муниципального образования № 673-П от 31.05.2019 «О предоставлении аренду земельного участка с кадастровым номером

38:18:000000:2161 ООО УК «ЛенаБамстрой», оснований для назначения судебной экспертизы суд не усматривает, так как фактически отсутствуют данные (координатные точки) для наложения земельных участков заявителя и третьего лица.

Суд также отмечает, что в Арбитражном суде Иркутской области рассматривается дело № А19-17389/2019 по иску АО УК «ЛенаБамстрой» к ООО «Альянс» об обязании освободить часть самовольно занимаемого земельного участка, предоставленного по договору аренды от 31.05.2019 № 64/19 земельного участка, кадастровый номер 38:18:000000:2161, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир: нежилое здание, почтовый адрес ориентира: РФ, <...>, участок находится ориентировочно в 70 м по направлению на юго-восток от ориентира, общей площадью 1017 кв.м. путём демонтажа: ограждения (деревянного забора), металлического контейнера 20 футового, металлического контейнера 40 футового, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 38:18:000000:2161.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что с иском/встречным иском об установлении границ принадлежащего ООО «Альянс» земельного участка он не обращался.

Довод заявителя о том, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 38:18:000000:2161 должно было быть согласовано с ООО «Альянс» судом отклоняется, так как в силу части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. При постановке на кадастровый учет земельного участка в соответствии с названным законом не требуется предоставление акта согласования, так как в данном случае уточнение местоположения границ земельного участка не осуществлялось.

С учетом изложенного суд считает, что заявителем не доказан как факт нарушения его прав и законных интересов, так и факт несоответствия закону или иному нормативному правовому акту оспариваемым постановлением.

Кроме того, суд считает, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты, так как фактически заявителем оспаривается право ООО УК «ЛенаБамстрой» в отношении принадлежащего последнему земельного участка.

Доводы заявителя о нарушении ответчиком антикоррупционного законодательства судом не принимаются, так как данные доводы в рамках настоящего дела документально не подтверждены, являются голословными. Суд отмечает, что в случае если заявитель полагает, что ответчиком были нарушены требования антикоррупционного законодательства, он вправе обратиться с соответствующим заявлением в правоохранительные органы.

Иные доводы заявителя на выводы суда не влияют.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку в рассматриваемом случае совокупность условий, при наличии которых оспариваемый акт может быть признан недействительным, отсутствует, в удовлетворении заявления следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату.

Таким образом, уплаченная Обществом госпошлина в сумме 6000 руб. является излишне уплаченной и подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Определением суда от 14.11.2019г. в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы отказано.

Таким образом, внесенные по платежному поручению № 396 от 07.10.2019 для оплаты судебной экспертизы, денежные средства в размере 80000 руб. подлежат возврату Обществу с ограниченной ответственностью «Альянс» (ИНН <***>) с депозитного счета Арбитражного суда Иркутской области по реквизитам, указанным заявителем.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Альянс» из федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Альянс» (ИНН <***>) с депозитного счета Арбитражного суда Иркутской области, внесенные по платежному поручению № 396 от 07.10.2019 для оплаты судебной экспертизы денежные средства в размере 80000 руб., по реквизитам, указанным заявителем.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачёв