Решение от 3 ноября 2020 г. по делу № А56-69083/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-69083/2020
03 ноября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Евроснаб»

заинтересованное лицо Государственное учреждение - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации

об оспаривании решений

при участии

от заявителя - ФИО3, по доверенности от 26.11.2019,

от заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности от 20.12.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Евроснаб» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решений Государственного учреждения – Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Учреждение, Фонд) от 13.03.2020 №193, №194, №195, о взыскании 10000 руб. расходов на оплату услуг представителя.

Обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления. Суд считает заявленное ходатайство обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества требования поддержал.

Представитель Учреждения возражал против удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, Учреждением 13.03.2020 вынесены решения:

№193 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 68767 руб. 56 коп., в связи с созданием искусственной ситуации в целях незаконного возмещения средств за счет Фонда социального страхования;

№194 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 7036 руб. 39 коп., в связи с созданием искусственной ситуации в целях незаконного возмещения средств за счет Фонда социального страхования;

№195 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 13536 руб., в связи с созданием искусственной ситуации в целях незаконного возмещения средств за счет Фонда социального страхования.

Данные решения оспорены Обществом в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Региональным отделением в лице Филиала № 15 проведены камеральные проверки правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя - ООО «Евроснаб» за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 на основании письменного заявления страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения от 30.09.2020 вх. № 18-15-04-08/5468. за период с 01.01.2019 по 31.03.2019 на основании письменного заявления страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения от 30.09.2020 вх. № 18-15-04-08/5467 и за период с 01.04.2019 по 30.06.2019 на основании письменного заявления страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения от 30.09.2020 вх. № 18-15-04-08/5466.

По результатам проверок составлены акт камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 21.01.2020 № 193, акт камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 21.01.2020 № 194 и акт камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 21.01.2020 № 193.

Актом проверки № 193 установлено следующее.

Страхователь обратился с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, просил возместить расходы на выплату страхового обеспечения в размере 68269,81 рублей за период с 01.01.2018 по 31.12.2018, из них пособие по беременности и родам в сумме 51380 рублей, единовременное пособие по рождению ребенка в сумме 16759,09 рублей, пособие по постановке на учет в ранние сроки беременности в сумме 628,47 рублей.

Общество зарегистрировано в качестве страхователя 17.08.2016. Осуществляемый вид экономической деятельности - торговля оптовая санитарно-техническим оборудованием.

28.09.2018 Обществом утверждено штатное расписание, согласно которому численность работников с 01.10.2018 - 2 человека.

01.10.2018 на должность менеджера по продажам принята ФИО5. Согласно сведениям из трудовой книжки ФИО5 с предыдущего места работы она была уволена 02.03.2017.

С 19.10.2018 (спустя 18 дней с даты приема на работу) ФИО5 представлен отпуск по беременности и родам на период с 19.10.2018 по 07.03.2019. Пособие по беременности и родам, как и пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности выплачены страхователем 30.11.2018.

31.12.2018 ФИО5 назначено и выплачено единовременное пособие при рождении ребенка в размере 16759,09 рублей. При этом справка о рождении ребенка, выданная Отделом ЗАГС Приморского района, датирована 29.01.2019, а справка с места работы второго родителя о неполучении единовременного пособия при рождении ребенка, выданная ООО «ВЕЗЕР-Комплект», датирована 28.01.2019.

Актом проверки № 194 установлено следующее.

Страхователь обратился с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, просил возместить расходы на выплату страхового обеспечения в размере 6253,39 рублей за период с 01.01.2019 по 31.03.2019, из них пособие по беременности и родам в сумме 5872,00 рубля, в остальной части - ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет.

С 08.03.2019 ФИО5 предоставлен дополнительный отпуск по беременности и родам на периоде 08.03.2019 по 23.03.2019.

25.03.2019 ФИО5 представлен отпуск по уходу за ребенком на период с 24.03.2019 по 30.06.2020. Пособие по беременности и родам, как и пособие по уходу за ребенком за март 2019. выплачены страхователем 30.03.2019.

Актом проверки № 195 установлено следующее.

Страхователь обратился с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, просил возместить расходы на выплату страхового обеспечения за период с 01.04.2019 по 30.06.2019 на пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет за период апрель-июнь 2019 в размере 12753,00 рублей.

25.03.2019 ФИО5 представлен отпуск по уходу за ребенком на период с 24.03.2019 по 30.06.2020. Выплата пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет за период апрель-июнь 2019 была произведена 15.05.2019, 14.06.2019 и 15.07.2019 соответственно.

В ходе проведения проверок убедительных доказательств фактического осуществления ФИО5 трудовых обязанностей менеджера по продажам, а также обоснование кадрово-экономической необходимости принятия ФИО5 непосредственно перед наступлением страхового случая Обществом не представлено.

25.02.2020 Обществом представлены возражения на Акты проверок № 193,194,195.Рассмотрение материалов проверок состоялось 25.06.2020.

Анализ представленных в ходе камеральной проверки документов позволил Филиалу № 15 регионального отделения сделать вывод о создании Обществом искусственной ситуации в целях незаконного возмещения средств за счет Фонда социального страхования:

- ФИО5 принята на работу за 18 дней до наступления страхового случая, перед этим на протяжении 1 года и 7 месяцев не осуществляла трудовую деятельность;

- отсутствует подтвержденный экономически-обоснованный результат работы ФИО5;

- на данную должность менеджера по продажам на период отпуска по беременности и родам ФИО5 а в последствии - отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет. никто не принят.

С учетом непредставления региональному отделению в период проверки убедительных доказательств фактического осуществления ФИО5 трудовых функций, а также подтверждающих кадрово-экономическую целесообразность принятия на работу ФИО5 непосредственно перед страховым случаем, Филиал № 15 обоснованно пришел к выводу о создании искусственной ситуации с целью получения от Фонда социального страхования Российской Федерации возмещения денежных средств.

На основании статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются страховым обеспечением.

В силу статьи 6 Закона № 165-ФЗ субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страховщики - коммерческие или некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев.

Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования или в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Общество является страхователем по обязательному социальному страхованию.

в соответствии со статьей 9 Закона №165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ). При этом обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице (статья 10 Закона № 165-ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ), пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) установлено, что финансирование выплаты пособий осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно статье 6 Закона № 81 -ФЗ право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию.

При этом статьей 8 Закона № 81-ФЗ и пунктом 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ установлено, что пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком устанавливается женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию, и исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется работодателем по месту работы застрахованного лица.

В соответствии со статьями 9 и 10 Закона № 81 -ФЗ право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель). Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель), выплачивается в размере 300 рублей (с учетом индексации - 628.47 рублей).

В соответствии со статьями 11 и 12 Закона № 81 -ФЗ право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8 ООО рублей, (с учетом индексации - 16759,09 рублей).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи И Закона № 165-ФЗ, подпунктом 4 пункта 1 статьи 4.2. Закона № 255-ФЗ и пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Таким образом, для признания расходов по обязательному социальному страхованию обоснованными и документально подтвержденными работодатель обязан документально подтвердить наличие реальных трудовых отношений с работником (застрахованным лицом), наступление страхового случая, факт выплаты и размер соответствующего пособия.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

С учетом изложенных норм, доказательствами наличия трудовых отношений с работником будут являться доказательства заключения трудового договора (соглашения); фактического выполнения работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции; наличие объективной возможности и способности выполнения соответствующей трудовой функции (образование, стаж работы) выплаты заработной платы за фактическое выполнение трудовой функции.

Исходя из вышеизложенного, региональное отделение пришло к выводу о том, что Общество не доказало наличие кадрово-экономической целесообразности принятия на работу ФИО5 за 18 дней до страхового случая, как и факт осуществления указанным лицом трудовой функции менеджера по продажам перед наступлением страхового случая.

Таким образом, представленными по делу доказательствами не подтверждено наличие объективной необходимости выполнения ФИО5 спорной трудовой функции.

Общество вправе принимать на работу любое лицо и устанавливать ему вознаграждение в любом размере. Вместе с тем, спор возник из публичных правоотношений о правомерности предъявления страхователем к возмещению из целевых средств внебюджетного фонда расходов в пользу застрахованного лица, поэтому разрешение его не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых отношений.

Возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание работодателем искусственной, экономически необоснованной ситуации для получения средств Фонда социального страхования является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 10 ГК РФ, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Не умаляя прав работодателя в сфере гражданско-правовых и трудовых отношений на выплату работникам обусловленной трудовым договором, штатным расписанием заработной платы, суд, прежде всего, связан оценкой правомерности предъявления к зачету расходов, понесенных страхователем в пользу застрахованного лица за счет средств Фонда социального страхования.

Формальное соответствие представленных заявителем доказательств требованиям законодательства о подтверждении обоснованности получения компенсационной выплаты по социальному страхованию при установленных арбитражным судом вышеуказанных обстоятельствах дела, не свидетельствуют о правомерных действиях заявителя.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.