Постановление от 2 октября 2022 г. по делу № А21-12791/2021

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-12791/2021
02 октября 2022 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 02 октября 2022 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жуковой Т.В.,

судей Поповой Н.М., Смирновой Я.Г.,


при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 25.01.2022 (участие путем системы веб-конференции),

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 19.07.2022,


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24813/2022) ГП КО «Водоканал» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 14.06.2022 по делу № А21-12791/2021, принятое


по иску общества с ограниченной ответственностью «Реверс»

к государственному предприятию Калининградской области «Водоканал»

об обязании,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Реверс» (далее – истец, ООО «Реверс», абонент) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к государственному предприятию Калининградской области «Водоканал» (далее – ответчик, ГП КО «ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», Предприятие) об обязании:

– исключить из счета на оплату № 023582-000000018 от 18.10.2021 и универсального передаточного документа № 0И00-0071868 от 08.10.2021 сумму в размере 53 576 рублей 64 копейки (за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава и за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения) из состава услуг, подлежащих оплате ГП КО «ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»;

– исключить из счета на оплату № 023582-000000020 от 12.11.2021 и универсального передаточного документа № 0И00-0082030 от 12.11.2021 сумму в размере 20 049 рублей 12 копеек (за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава и за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения) из состава услуг, подлежащих оплате ГП КО «ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»;

– исключить из счета на оплату № 023582-000000022 от 20.12.2021 и универсального передаточного документа № 0И00-0103190 от 20.12.2021 сумму в размере 22 407 рублей 84 копейки (за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава и за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения) из состава услуг, подлежащих оплате ГП КО «ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»;

– исключить из счета на оплату № 023582-000000002 от 19.01.2022 и универсального передаточного документа № 0И00-0005193 от 19.01.2022 сумму в размере 29 371 рубль 68 копеек (за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава и за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения) из состава услуг, подлежащих оплате ГП КО «ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»;

– исключить из счета на оплату № 023582-000000004 от 18.02.2022 и универсального передаточного документа № 0И00-0021581 от 18.02.2022 сумму в размере 26 226 рублей 72 копейки (за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава и за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения) из состава услуг, подлежащих оплат ГП КО «ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»;

– исключить из счета на оплату № 023582-000000006 от 21.03.2022 и универсального передаточного документа № 0И00-0031707 от 21.03.2022 сумму в размере 28 753 рубля 92 копейки (за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава и за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения) из состава услуг, подлежащих оплате ГП КО «ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»;

– исключить из счета на оплату № 023582-000000008 от 26.04.2022 и универсального передаточного документа № 0И00-0052162 от 26.04.2022 сумму в размере 34 763 рубля 04 копейки (за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава и за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения) из состава услуг, подлежащих оплате ГП КО «ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»;

– исключить из счета на оплату № 023582-000000010 от 18.05.2022 и универсального передаточного документа № 0И00-0065757 от 18.05.2022 сумму в размере 26 451 рубль 36 копеек (за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава и за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения) из состава услуг, подлежащих оплате ГП КО «ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

Решением суда от 14.06.2022 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Ответчик, не согласившись с решением суда, направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просил решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы ГП КО «ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» указало, что удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд первой инстанции ошибочно посчитал установленным наличие согласованного сторонами контрольного колодца, сославшись на приложение № 4 к договору, схему разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности, топографического плана; ошибочно сделал вывод, что Предприятие имело возможность осуществить отбор проб сточных вод, о чем было незамедлительно уведомлено ООО «Реверс» после получения соответствующих счетов и УПД.

Также по мнению апеллянта ГП КО «ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» подтвердило соответствие ООО «Реверс» критериям, указанным в пунктах 123(4) и 203 Правил № 644.

12.09.2022 и 15.09.2022 до судебного заседания в канцелярию апелляционного суда от ООО «Реверс» через систему «Мой арбитр» поступили ходатайства об онлайн-ознакомлении с материалами дела, которые удовлетворены судом.

16.09.2022 до судебного заседания в канцелярию апелляционного суда от истца через систему «Мой арбитр» поступил отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с возражениями против доводов ответчика.

22.09.2022 в судебном заседании апелляционного суда истец и ответчик остались на указанных выше правовых позициях.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующее.

ГП КО «ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» является предприятием, оказывающим услуги по холодному водоснабжению и водоотведению.

15.09.2017 между ООО «Реверс» (абонент) и ГП КО «ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 23582 (далее – договор № 23582).

Обращаясь с исковым заявлением в суд, истец указал, что 08.10.2021 ООО «Реверс» получило на электронную почту пакет документов за услуги ГП КО «Водоканал» по договору № 23582: УПД от 08.10.2021, счет на оплату от 08.10.2021, извещение о взимании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в городскую канализацию и за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения.

Ранее плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в городскую канализацию и за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения с ООО «Реверс» никогда не взималась.

Согласно извещению о взимании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в городскую канализацию и за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения за период с 20.08.2021 по 04.10.2021 ООО «Реверс» необходимо оплатить 53 576 рублей 64 копейки, в том числе НДС – 8 929,44 руб.

Счет от 08.10.2021 на оплату услуг ГП КО «Водоканал» и УПД от 08.10.2021 сформирован с учетом суммы в размере 53 576 рублей 64 копейки за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава и за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения.

26.10.2021 ООО «Реверс» обратилось к ГП КО «ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» с требованием об исключении указанного из состава услуг, подлежащих оплате.

Письмом от 02.11.2021 ГП КО «Водоканал» отказал истцу в удовлетворении претензии, продолжив начислять ежемесячную плату оплату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава и за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения.

Полагая данный отказ неправомерным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи с соблюдением положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности исковых требований по праву.

Статья 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает пределы рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции, согласно которым при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле доказательствам повторно рассматривает дело.

Повторно рассмотрев настоящее дело в порядке апелляционного производства, апелляционный суд полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации). Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 названной статьи).

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ).

В пункте 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ определено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, оплачивать водоотведение организации ВКХ.

Статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 10 статьи 7 N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения в Российской Федерации (далее – Правила № 644).

В силу пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом о водоснабжении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и указанными Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В подпункте "г" пункта 36 Правил № 644 установлено право организации водопроводно-канализационного хозяйства взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения

Согласно пункту 118 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Раздел VII Правил № 644 устанавливает порядок определения размера и компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В связи с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации № 728, с 03.06.2020 в отношении всех категорий объектов абонентов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, вне зависимости от характера деятельности, осуществляемой на данных объектах, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может быть рассчитана в соответствии с данным пунктом без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и подтверждения нарушения ими требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

По смыслу нормативного регулирования законодатель в таком случае устанавливает презумпцию превышения нормативов состава сточных вод в виде платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод.

Согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 данных Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) указанных Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Пункт 203 Правил № 644 устанавливает особый порядок расчета размера платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в отношении отдельных категорий объектов абонентов без проведения организацией, осуществляющей водоотведение, контроля состава и свойств сточных вод при осуществлении видов деятельности, указанных в абзаце 2 пункта 203 Правил № 644, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее 30 куб. м.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования ООО «Реверс», сделал вывод, что материалами дела не подтверждено соответствие истца указанным выше критериям.

Апелляционный суд не согласился с судом первой инстанции, исходя из следующего.

По смыслу нормативного регулирования законодатель устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения, поскольку с учетом основной хозяйственной деятельности (которая всегда сопровождается сбросом вредных веществ) основной объем стоков такого абонента образуются именно от этой деятельности.

Истец представил результаты испытаний от 25.05.2022, выполненные аккредитованной организацией Лабораторным центром «АтлантНиро», в соответствии с которым сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод отсутствует.

Исследовав указанное доказательство, суд апелляционной инстанции установил, что в акте указано на отсутствие технической возможности осуществления отбора проб сточных вод из отдельных канализационных колодцев без учета сточных вод других абонентов. Хозяйственно-бытовые сточные воды ООО «Реверс» объединяются со сточными водами абонента № 31109 (от отеля «Мартон») и далее одним объединенным выпуском сточные воды отводятся в городской хоз.фекальный коллектор 0 300 мм, проходящий по Московскому проспекту.

Кроме того, в акте также указано, что фактический расход воды за 8 месяцев 2020 год составил 3544 мЗ/ 443 мЗ/мес; фактический расход воды за 7 месяцев 2021 год составил 3617 мЗ/ 517 мЗ/мес.

Апелляционная коллегия пришла к заключению, что объем сточных вод абонента менее 30 кубических метров в сутки.

Данные об объеме сточных вод также подтверждаются копией ведомости показаний прибора учета, имеющейся в материалах дела.

Указанное обстоятельство является одним из условий, указанных в пунктах 123(4) и 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения» в редакции от 22.05.2020.

При этом в данном акте указано, что объект используется для деятельности гостиниц, а также приготовления пищи в кафе (отель «Китай-город» – 22 номера, всего 42 койко-места с душевыми; кафе «У друзей» для постояльцев отеля готовят завтраки; банный комплекс (3 парные, 9 душевых сеток, бассейн).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Реверс» осуществляет такие виды деятельности, как деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания; деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Из указанного следует, что у ГП КО «ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» имелись основания для применения в отношении абонента в расчетах формулы предусмотренные пунктами 123(4) и 203 Правил № 644 в редакции от 22.05.2020 для начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

При вынесении оспариваемого решения суд первой инстанции пришел к неверному выводу о наличии у абонента контрольного колодца, из которого можно отобрать сточные воды самого абонента, без присутствия сточных вод другого абонента. В качестве подтверждения указанного обстоятельства суд принял схемы разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности, согласованной в 2017 году.

Вместе с тем, суд не принял во внимание, что в 2018 году часть помещений комплекса зданий по Московскому проспекту. 175 в городе Калининграде стала собственностью другого абонента, который заключил с ГП КО «ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» самостоятельный договор водоснабжения и водоотведения № 31109 от 10.05.2018, на что имеется указание в акте № 228/2201 от 20.07.2021. В помещениях абонента № 31109 работает гостевой дом «Мартон».

Иные документы кроме договора водоснабжения и водоотведения не могут подтверждать факт согласования контрольных колодцев.

Колодцы, на которые ссылался истец, не согласованы сторонами в договоре № 23582 как контрольные, так как место нахождения колодцев в приложении к названому договору не указано, привязки к адресам, координат, обозначения на схеме не имеется, в акте разграничения балансовой принадлежности канализационных сетей контрольные колодца не обозначены.

Убедительных доводов и доказательств, обосновывающих возможность использования данных колодцев как контрольных, ООО «Реверс» не представило.

Апелляционный суд также исходил из того, что на топографическом плане могут быть изображены канализационные колодцы, которые сами по себе не могут содержать информации о наличии возможности отобрать пробы сточных вод абонента без присутствия в таких пробах сточных вод другого абонента.

В основу обжалуемого решения суд первой инстанции положил результаты испытаний от 25.05.2022, выполненных аккредитованной организацией Лабораторным центром «АтлантНиро», не приняв во внимание, что 25.05.2022 не входит в спорный период. При этом при отборе проб, которые подвергались анализу, ГП КО «ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» не присутствовало, поскольку не было приглашено, что не позволяет оценить названное доказательство как допустимое и достоверное.

Исходя из указанного выше, апелляционный суд пришел к заключению о недоказанности заявленных ООО «Реверс» требований, по праву, оснований для удовлетворения исковых требований не имелось, в связи с чем, решение суда подлежит отмене, в удовлетворении иска ООО «Реверс» следует отказать.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат от несению на истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 14.06.2022 по делу № А21-12791/2021 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Реверс» в пользу государственного предприятия Калининградской области «Водоканал» 3 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Т.В. Жукова

Судьи


Н.М. Попова

Я.Г. Смирнова