Решение от 10 сентября 2020 г. по делу № А20-365/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-365/2020
г. Нальчик
10 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена «03» сентября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено «10» сентября 2020 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Н. Шогенова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каляковой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Местной администрации городского округа Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик

к обществу с ограниченной ответственностью Компания «Сириус К» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик

о сносе объекта,

третье лицо: муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №7 имени Героя Советского Союза ФИО1» городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики,

встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Компания «Сириус К» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик

к Местной администрации городского округа Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик

о признании права собственности на объекты недвижимого имущества,

с привлечением к участию в деле не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений» Местной администрации г.о. Нальчик, МКУ «Департамент архитектуры и градостроительства Местной администрации городского округа Нальчик

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 -по доверенности от 09.01.2020 года;

от ответчика: ФИО3 - по доверенности,

УСТАНОВИЛ :

Местная администрация городского округа Нальчик обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Компания «Сириус К», в котором просит:

- снести объект капитального строительства - «бетонный узел», расположенный на земельном участке общей площадью 7568 кв.м. с кадастровым номером 07:09:0102021:123 по адресу: <...> /ФИО4, б/н, за счет ООО «Компания «Сириус К».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №7 имени Героя Советского Союза ФИО1» городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики.

29.06.2020 в суд поступило встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Компания «Сириус К» к Местной администрации городского округа Нальчик о признании права собственности на объекты недвижимого имущества - завод железобетонных изделий и столярный цех с административным зданием, расположенные по адресу: <...>.

Определением суда от 03.07.2020 принято встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Компания «Сириус К» б/н б/д (поступившее в суд 29.06.2020) для рассмотрения совместно с первоначальным иском.

Определением от 30.07.2020 года к участию в деле не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений» Местной администрации г.о. Нальчик и МКУ «Департамент архитектуры и градостроительства Местной администрации городского округа Нальчик. Этим же определением судебное заседание отложено на 03.09.2020 года на 10 час. 30 мин.

В судебном заседании приняли участие представители Местной администрации городского округа Нальчик и общества с ограниченной ответственностью Компания «Сириус К».

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явились, своих представителей в суд не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца исковые требования поддерживал в полном объеме, по встречному иску считал необоснованным, пояснил, что ответчиком не представлены документы, которые подтверждают, что общество обращалось за получением разрешения, а также что им предпринимались какие-либо попытки для их получения, не представлены, в связи с чем просил отказать в их удовлетворении, также истец по основному иску пояснил, что перечень объектов, индивидуализирующих характеристик не указаны.

Представитель ООО Компания «Сириус К» пояснил, что исковые требования по основному иску не признают, считал, что срок исковой давности по обращению с иском истек, и что администрация является ненадлежащим истцом, так как земельный участок передан школе на праве постоянного бессрочного пользования, пояснил, что ими предприняты были шаги к получению разрешения, также пояснил, что за актом ввода в эксплуатацию не обращались в связи с тем, что это незавершенное строительство. Заявил также о предоставлении времени для проведения по делу экспертизы.

Администрация по заявленному ходатайству возражала.

Суд, совещаясь на месте, определил: отказать в удовлетворении заявленного ходатайства.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает исковые требования Местной администрации городского округа Нальчик подлежащими удовлетворению, а по встречному иску общества с ограниченной ответственностью Компания «Сириус К» следует отказать в связи с необоснованностью по следующим основаниям.

По основному иску.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Доводы Местной администрации городского округа Нальчик основаны на следующих обстоятельствах.

В рамках оперативного реагирования на сигналы о самовольном строительстве и размещении объектов на территории городского округа Нальчик в отношении ООО «Компания «Сириус К» Управлением муниципального контроля проведена проверка, в результате которого было установлено, что на земельном участке площадью 9283, 0 кв.м. с кадастровым номером 07:09:0102021:123, находящемся в муниципальной собственности, без наличия правоустанавливающих документов на землю и в отсутствие проектно-разрешительной документации на объекты капитального строительства на участке функционирует бетонный узел, деятельность осуществляет ООО «Компания «Сириус К» в результате чего составлен акт обследования юридического лица №53 от 13.03.2019 года.

Министерством строительства и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики вынесено Постановление по делу об административном правонарушении №159/19 от 18.11.2019 года в отношении ФИО5, являющегося генеральным директором ООО «Компания «Сириус К», который был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 18.12.2019 года земельный участок с кадастровым номером 07:09:0102021:123, площадью 9283 кв.м. размежеван, в связи с чем образовано два земельных участков с кадастровыми номерами 07:09:0102021:123, общей площадью 7568 кв.м., категория земель -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- дошкольное, начальное и среднее общее образование и земельный участок с кадастровым номером 07:09:0102021:3045, общей площадью 1715 кв.м., категория земель -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -улично-дорожная сеть.

Согласно Выписке из единого государственного реестра недвижимости от 18.12.2019 года правообладателем земельного участка с кадастровым номером 07:09:0102021:123 является Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №7 имени героя Советского Союза ФИО1» городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики. Данный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществлена государственная регистрация права 14.06.2019 года.

27.12.2019 года №75-1-23/11426 в порядке досудебного урегулирования спора Администрация городского округа Нальчика обратилась в адрес ООО Компания «Сириус-К» с требованием осуществить снос объекта капитального строительства-«бетонный узел», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 07:09:0102021:123, также указала, что в случае не принятия мер по осуществлению сноса объекта в срок до 27.01.2020 года обратится в суд с исковым заявлением.

В связи с тем, что указанная претензия была оставлена без ответа и удовлетворения Местная администрация городского округа Нальчика обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно части 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Пунктом 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон об организации местного самоуправления) к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа.

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами на территории муниципального образования осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием земель. Согласно пункту 1 статьи 37 Закона об организации местного самоуправления местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

Из приведенных норм права следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за использованием земель, строительством и соблюдением порядка размещения движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация, как орган местного самоуправления.

Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящее исковое заявление.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с пунктом 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

На основании пункта 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Кроме того, в соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Согласно части 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании абз 4. п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 ст.222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Так, в отношении спорного объекта присутствуют признаки самовольной постройки: объект капитального строительства возведен без разрешения на строительство и с нарушением градостроительных норм и правил.

Таким образом, спорный объект является самовольной постройкой и в соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ подлежит сносу лицом, осуществившим его возведение.

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч.2 ст.9 АПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Ответчиком (по основному иску) заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пункте 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, правила об исковой давности не подлежат применению в случаях предъявления компетентным органом в публичных интересах требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан.

Статья 195 ГК РФ устанавливает, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (Статья 196 ГК РФ). Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (статья 199 ГК РФ). Согласно правовым позициям, приведенным в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09 декабря 2010 года № 143 применение срока исковой давности к искам о сносе самовольных построек поставлено в зависимость от того, может ли быть защиты истца охарактеризована в качестве негаторной.

Так, иск о сносе самовольной постройки, предъявленный в защиту своего права на земельный участок лицом, которое не лишено владения этим участком, следует рассматривать как требование, аналогичное требованию собственника или иного законного владельца об устранении всяких нарушений его прав в отношении принадлежащего ему земельного участка, не связанных с лишением владения. Поэтому к такому иску подлежат применению правила статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, а, следовательно, не применяется срок исковой давности.

По смыслу статей 208 и 304 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника, или иного владельца об устранении нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Оценив представленные доказательства в совокупности в силу ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отказу в удовлетворении основного иска суд не усматривает.

По встречному иску.

29.06.2020 в суд поступило встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Компания «Сириус К» к Местной администрации городского округа Нальчик о признании права собственности на объекты недвижимого имущества - завод железобетонных изделий и столярный цех с административным зданием, расположенные по адресу: <...>.

Определением суда от 03.07.2020 принято встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Компания «Сириус К» б/н б/д (поступившее в суд 29.06.2020) для рассмотрения совместно с первоначальным иском.

Доводы истца по встречному иску основаны на следующих обстоятельствах.

По мнению ООО Компания «Сириус-К» полагает, что оспариваемый объект принадлежит ему на законных основаниях, что исключает по его мнению возможность удовлетворения заявленного Местной администрацией г.о. Нальчик искового заявления.

ООО Компания «Сириус-К» ссылается на то, что Постановлением №11 от 08.01.2003г.«О предоставлении земельного участка ООО Сириус-К» земельный участок площадью 0, 929 га, расположенный в <...> предоставлен Главой Администрации г. Нальчика КБР в аренду сроком на 5 лет с возможностью ежегодной пролонгацией договора аренды для производственных целей.

Также как указано далее во исполнение указанного Постановления внесены изменения в земельно-кадастровую документацию и изготовлен кадастровый план на земельный участок от 15.01.2003 г. №16, указанное выше обстоятельство по мнению истца по встречному иску указывает, что земельный участок с кадастровым номером 07:09:000003:2468 принадлежит правообладателю ООО Компании «Сириус-К» на праве аренды.

ООО Компания «Сириус-К» ссылается также на то, что Распоряжением Главы местной администрации г. Нальчика №695 от 04.09.2006 г. разрешено проектирование и строительство завода железобетонных изделий и столярного цеха с административными и подсобно-складскими помещениями на своей территории по ул. ФИО4. По состоянию на дату подачи иска на земельном участке возведено несколько незавершенных строительством объектов недвижимости, целевое назначение которых соответствует условиям договора аренды и содержанию Распоряжения. Данные объекты по мнению истца (по встречному иску) не нарушают прав и интересов других лиц, соответствуют требованиям строительных и градостроительных нормативов, также что их сохранение не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Срок договора аренды составляет 5 лет, и что до настоящего времени данный договор не расторгнут.

Встречное исковое заявление также ООО Компания «Сириус-К» обосновывает, тем, что Управлением архитектуры и градостроительства Местной администрации г. Нальчика изготовлен градостроительный паспорт от 24.10.2006 г. №2/460 на строительство завода железобетонных изделий и столярного цеха с административным зданием, подготовлено архитектурно-планировочное задание от 24.10.2006 г. на проектирование и строительство указанных объектов.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Основной задачей судопроизводства в арбитражных судах в силу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом, в частности, путем признания права.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно статье 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Из указанных правовых норм следует, что для осуществления строительства спорного объекта, истец должен был получить разрешение на строительство в установленном законом порядке.

Доказательств выдачи такого разрешения истцу (по встречному иску) суду не представлено.

Таким образом, строительство спорного объекта осуществлялось без получения разрешения на строительство.

Исходя из вышеизложенного, имеются основания полагать, что данный объект в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет признаки самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, Верховный суд Российской Федерации указал, что при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Для признания права собственности на объект самовольной реконструкции необходимо соблюдение следующих условий: объект, на который истец просит признать право собственности, обладает признаками самовольной реконструкции, то есть является недвижимым имуществом, отвечающим хотя бы одному из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации; постройка возведена истцом на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования; строительство осуществлено за счет средств истца; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Из вышеприведенного следует, что статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет условия, при которых у лиц, перечисленных в ней, возникает правовая возможность стать собственником самовольной постройки путем обращения с соответствующим иском в арбитражный суд.

Однако сам по себе факт самовольного строительства и наличие в гражданском законодательстве права судебной легализации такого объекта по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут быть приняты судом в качестве достаточного основания для удовлетворения иска.

Порядок признания права собственности на самовольную постройку не освобождает от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости.

В противном случае при удовлетворении требований на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

Кроме того, такая легализация означала бы наличие возможности введения в хозяйственный оборот и государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости, эксплуатация которых небезопасна либо вообще невозможна, например, строений и сооружений, не отвечающих нормам пожарной или экологической безопасности и т.п., что нельзя признать правильным.

Таким образом, признание права собственности на самовольную постройку является исключительным способом защиты гражданских прав, который должен рассматриваться лишь при отсутствии возможности получить в установленном законодательством порядке соответствующих разрешений, а также в случае, если отказы в выдаче разрешений признаны незаконными.

Истец (по встречному иску ) не представил в материалы дела доказательств, подтверждающих, что он своевременно обращался в компетентные органы за получением необходимых разрешений и согласований и что он не имел возможности получить разрешения на возведение спорного объекта и разрешения на ввод данного объекта в эксплуатацию.

Доказательств того, что истец, по независящим от него причинам, был лишен возможности получить необходимое разрешение материалы дела также не содержат.

Истцом не представлено доказательств обращения за разрешением на строительство спорного объекта до начала проведения работ по его строительству, так после его проведения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 9 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Каких-либо препятствий для получения разрешения как до начала строительства, так и во время проведения строительных работ у истца не было.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований ООО «Компания «Сириус К» следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

По основному иску:

Исковые требования Местной администрации городского округа Нальчик удовлетворить.

Обязать ООО Компания «Сириус К» снести объект капитального строительства - «бетонный узел», расположенный на земельном участке общей площадью 7568 кв.м. с кадастровым номером 07:09:0102021:123 по адресу: <...> /ФИО4, б/н, за счет ООО «Компания «Сириус К».

По встречному иску:

В удовлетворении исковых требований ООО «Компания «Сириус К» отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.

Судья Х.Н. Шогенов