Решение от 20 октября 2018 г. по делу № А82-57/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-57/2018
г. Ярославль
20 октября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 20.09.2018.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дупан Е.А.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Кузнечиха" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об установлении границ образованного земельного участка

об изменении местоположения части границ земельного участка с кадастровым номером 76:17:061701:333

3-и лица: Администрация Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района, ФГБУ «ФКП» в лице филиала по Ярославской области, Управление Росреестра по Ярославской области, кадастровый инженер Монахов А.Н., Акционерное общество "Племзавод Ярославка"

при участии:

от истца – не присутствовали

от ответчика – не присутствовали

от третьих лиц – не присутствовали

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Кузнечиха" об установлении границ образованного земельного участка площадью 29038 кв.м для размещения и эксплуатации автомобильной дороги д. Почаево – д. Коптево, расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район в соответствии с координатами характерных точек, согласно межевому плану от 19.12.2017, подготовленному кадастровым инженером ФИО1; об изменении местоположения части границ земельного участка с кадастровым номером 76:17:061701:333 в соответствии с межевым планом от 19.12.2017, подготовленным кадастровым инженером ФИО1.

Определением суда от 05.07.2018 принято уточнение требований, в которых истец в связи с подготовкой нового межевого плана на установление границ образованного земельного участка, просит установить границы земельного участка площадью 39640 кв.м для размещения и эксплуатации автомобильной дороги д. Почаево – д. Коптево, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район в соответствии с координатами характерных точек, согласно межевому плану от 03.07.2018, подготовленному кадастровым инженером Монаховым Александром Николаевичем; об изменении местоположения части границ земельного участка с кадастровым номером 76:17:061701:333 в соответствии с межевым планом от 03.07.2018, подготовленным кадастровым инженером Монаховым Александром Николаевичем.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст.51 АПК РФ привлечены администрация Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района, ФГБУ «ФКП» в лице филиала по Ярославской области, Управление Росреестра по Ярославской области, кадастровый инженер Монахов А.Н., Акционерное общество "Племзавод Ярославка".

Управление Росреестра по Ярославской области по запросу суда при рассмотрении дела представило на обозрение дело правоустанавливающих документов в отношении земельного участка с кадастровым номером: 76:17:061701:333 (1 том). После обозрения и исследования их в судебном заседании указанные документы были возвращены регистрирующему органу.

Также в материалы дела Управлением Росреестра по Ярославской области представлена копия дела правоустанавливающих документов на объект недвижимости - сооружение с кадастровым номером 76:17:000000:1063, расположенный по адресу: Ярославская обл., Ярославский район.

От кадастровой палаты поступило в электронном виде кадастровое дело на земельный участок с кадастровым номером 76:17:061701:333.

ФГБУ «ФКП» в лице филиала по Ярославской области по межевому плану истца ранее выражало замечания применительно к требованиям по заполнению межевого плана в формате XML, установленном Приказом Минэкономразвития РФ от 08.12.2015 № 921. В судебное наседание 20.09.2018 Кадастровая плата направила пояснения, что в результате проверки межевого плана от 03.07.2018, подготовленного кадастровым инженером ФИО1, установлено его соответствие необходимым требованиям.

Все участники процесса извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в соответствии со ст.156 АПК РФ.

Истец ранее поддержал требования.

Ответчик ранее возражал против удовлетворения иска.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Обществу с ограниченной ответственностью «Кузнечиха» с 07.06.2010 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым 76:17:061701:333 площадью 3600055 кв.м с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного использования.

Указанный земельный участок ранее принадлежал СПК ОПХ «Михайловское», затем участок был передан в общедолевую собственность граждан (паи).

Из представленных в дело документов следует, что спорный земельный участок является грунтовой автодорогой, налагается на земельный участок с кадастровым номером 76:17:061701:333.

Земельный участок ответчиком передан в аренду ЗАО «Племзавод «Ярославка» по договору аренды от 09.03.2011.

Истец указывает, что часть указанного земельного участка накладывается на автомобильную дорогу местного значения от д.Почаево до д.Коптево.

На основании постановления Администрации ЯМР от 07.09.2011 №4650 «О приемке в муниципальную собственность ЯМР автодорог» в муниципальную собственность Ярославского муниципального района Ярославской области была включена в числе прочего имущества автодорога, расположенная по адресу: Ярославская область, Ярославский район, д.Почаево - д.Коптево протяженностью 5000 м 1989 года постройки.

При подготовке технического плана вышеуказанной автодороги как сооружения транспорта протяженность автодороги составила 3630 м, о чем вынесено соответствующее распоряжение КУМИ Администрации ЯМР от 26.07.2016 №101. Автодорога как сооружение дорожного транспорта поставлена на кадастровый учет 27.01.2016 и присвоен кадастровый номер 76:17:000000:1063.

На сооружение дорожного транспорта автодорога д.Почаево - д.Коптево 1989 года ввода в эксплуатацию 08.08.2016 зарегистрировано право собственности Ярославского муниципального района.

В дело представлены копия кадастрового паспорта от 27.01.2016 и выписка из ЕГРН от 22.03.2018 на сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 76:17:000000:1063, которые отражают вышеизложенную информацию.

Автодорога от д.Почаево до д.Коптево соединяет несколько населенных пунктов Ярославского муниципального района, соответственно относится к полномочиям ведения Администрации Ярославского муниципального района.

В соответствии с пунктами 5, 6 Федерального закона от 06.10.2013 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

В соответствии с Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации ЯМР ЯО, утвержденным постановлением Администрации Ярославского муниципального района от 08.05.2013 №1843, комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации ЯМР ЯО является уполномоченным органом, осуществляющим от имени Ярославского муниципального района полномочия собственника по управлению и распоряжению собственностью Ярославского муниципального района.

В целях государственной регистрации права собственности Ярославского муниципального района на земельный участок для эксплуатации автодороги КУМИ Администрацией ЯМР было принято решение о проведении кадастровых работ в связи с образованием земельного участка.

При образовании земельного участка для эксплуатации автодороги из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, было выявлено, что поставить данный земельный участок на государственный кадастровый учет не представляется возможным, т.к. он накладывается на границы земельного участка с кадастровым номером 76:17:061701:333.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.09.2017 №76/001/024/2017-5327 на земельный участок с кадастровым номером 76:17:061701:333 площадью 3600055 кв.м с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного использования, правообладателем данного земельного участка является ООО «Кузнечиха», о чем 07.06.2010 внесена регистрационная запись №76-76-24/036/2010-329.

В связи с тем, что при проведении кадастровых работ выявлено наложение границ образуемого земельного участка на границы земельного участка с кадастровым номером 76:17:061701:333, КУМИ Администрации ЯМР не имеет возможности поставить на кадастровый учет земельный участок под автодорогой протяженностью 3630 м, расположенную по адресу: Ярославская область. Ярославский район, д.Почаево - д.Коптево.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество (далее - Постановление №10/22).

Для установления границ земельного участка площадью 39640 кв.м для размещения и эксплуатации автомобильной дороги д. Почаево – д. Коптево истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, оценив в силу статей 71, 162 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Способы защиты гражданских прав определены, в частности, в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации рассмотрение земельных споров осуществляется в судебном порядке.

Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости (пункт 68 того же Постановления №10/22).

Согласно статье 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре).

Согласно части 3 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании указанного Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка). При кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка (далее - смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.

Статьей 22 Закона О государственном кадастре недвижимости установлены требования к межевому плану.

Согласно указанной статьи, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Истец просит установить границы земельного участка под автодорогой и, соответственно, изменить местоположение части границ земельного участка с кадастровым номером 76:17:061701:333 в соответствии с координатами характерных точек, согласно межевому плану от 03.07.2018, подготовленному кадастровым инженером ФИО1 (ООО «Терра Плюс»).

Заключение кадастрового инженера подтверждает указанные обстоятельства.

Исследовав представленные в дело кадастровое дело земельного участка с кадастровым номером 76:17:061701:333, дело правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 76:17:061701:333, документы, представленные КУМИ в отношении грунтовой автодороги д. Почаево – д. Коптево, суд пришел к выводу о том, что изначально при оформлении ответчиком прав на земельный участок с кадастровым номером 76:17:061701:333 в 2010 году и при установлении его границ не было учтено расположение на этом участке автодороги местного значения. При этом автодорога с 1989 года соединяет несколько населенных пунктов, является необходимым средством связи для населения. Из представленных в дело документов следует, что сооружение автомобильного транспорта существовало в виде грунтовой дороги еще до выкупа гражданами земельных паев у СПК (колхоз) ОПХ «Михайловское».

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ земля может отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой ее оборот допускается законами о земле.

При этом на приватизацию земельных участков в составе земель общего пользования земельным законодательством, а также законодательством о приватизации установлен запрет. Так, п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. В соответствии с ч. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

В части 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В результате рассмотрения спора суд пришел к выводу, что имеются основания для образования земельного участка площадью 39640 кв.м (где расположена дорога, являющаяся собственностью Ярославского муниципального района) из состава земельного участка с кадастровым номером 76:17:061701:333.

Указанные истцом координаты характерных точек образуемого и уточняемого земельного участка лицами, участвующими в деле, не оспорены.

Иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Установить границы земельного участка площадью 39640 кв.м для размещения и эксплуатации автомобильной дороги д. Почаево – д. Коптево, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район в соответствии с координатами характерных точек, согласно межевому плану от 03.07.2018, подготовленному кадастровым инженером Монаховым Александром Николаевичем (ООО «Терра Плюс»).

Изменить местоположение части границ земельного участка с кадастровым номером 76:17:061701:333 в соответствии с межевым планом от 03.07.2018, подготовленным кадастровым инженером Монаховым Александром Николаевичем (ООО «Терра Плюс»).

Указанный межевой план от 03.07.2018, подготовленный кадастровым инженером ФИО1 (работник ООО «Терра Плюс»), является неотъемлемой частью решения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Секерина С.Е.