Постановление от 16 июня 2025 г. по делу № А78-1306/2024

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина, 145

тел. <***>

Е-mail: info@4aas.arbitr.ru http://4aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А78-1306/2024
город Чита
17 июня 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2025 года

В полном объеме постановление изготовлено 17 июня 2025 года


Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой И.Н.,

судей Желтоухова Е.В., Марковой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Голубевой Е.А., с участием  представителя ПАО ТГК-14 ФИО1, доверенность от 01.01.2025, представителей МУП «Водоканал» города Улан-Удэ: ФИО2, доверенность от 16.01.2025, ФИО3, доверенность от 08.10.2024,   рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 14» на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 17 февраля 2025 года по иску муниципального унитарного предприятия «Водоканал» города Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>) к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 14» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании денежных средств,

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» города Улан-Удэ обратилось в арбитражный суд с иском, уточнив требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 14» о взыскании задолженности по  оплате за сброс загрязняющих веществ и платы за негативное воздействие на работу ЦСВ в размере 2 475 823,84 руб. за период февраль - октябрь 2023 года, 2 квартал 2023 года, пени за просрочку платежа в соответствии пунктом 6.2 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в сумме 385426,31 руб. за период 13.05.2023 по 08.02.2024 и далее по день фактической оплаты.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 17 февраля 2025 года иск удовлетворен, с ответчика в пользу истца взыскана задолженность за негативное воздействие на работу ЦСВ за период февраль 2023 года - октябрь 2023 года, 2 квартал 2023 года в сумме 2475823 руб. 84 коп., неустойка за период с 13.05.2023 по 08.02.2024 в сумме 385426 руб. 31 коп., неустойка, рассчитанная в соответствии с пунктом 6.2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» за период с 09.02.2024 по дату фактической оплаты долга, расходы по уплате государственной пошлины в размере 37306 руб.

Ответчик, не согласившись с решением суда первой инстанции, обжаловал его в апелляционном порядке, просит решение суда отменить. В жалобе ответчик указывает формулу расчета платы за сброс загрязняющих веществ и указывает, что истцом был установлен НДС (норматив допустимых сбросов), соответственно должен был  применен пониженный коэффициент.

В  отзыве на апелляционную жалобу истец указывает на правомерность вынесенного по делу решения.

Информация о принятии апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет».

О месте и времени судебного заседания, участвующие в деле лица  извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании сторона ответчика поддержала доводы апелляционной жалобы.

Сторона истца в судебном заседании полагала решение законным и обоснованным просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах, изложенных в жалобе доводов (абз. 3 п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2020 № 12).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании Постановления администрации г.Улан-Удэ № 268 от 07.10.2015 статусом гарантирующей организации по обеспечению холодным водоснабжением и водоотведением потребителей наделен МУП «Водоканал» города Улан-Удэ.

07.10.2015 МУП «Водоканал» г.Улан-Удэ (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ПАО «ТГК-14» (абонент) заключен единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения № 52280 (лицевой счет <***>), по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать ответчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с пунктом 8 договора,  оплата осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов.

Согласно пункту 11 договора, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом: нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу подпункта "р" пункта 12 договора истец обязуется осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Подпунктом "д" пункта 13 договора установлено право истца взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно подпункту "т" пункта 14 договора абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов абонентов и лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Абонент обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящим договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту (подпункт "е" пункта 14 договора).

В Приложении № 8 к договору сторонами согласованы сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента.

25.12.2020 между сторонами заключено дополнительное соглашение к единому типовому договору холодного водоснабжения и водоотведения от 07.10.2015 № 2280, о нижеследующем:

1. Изложить приложения №5, №8 к договору в новой редакции (приложение № 1, № 2 к настоящему дополнительному соглашению).

2. Настоящее дополнительное соглашение распространяется на правоотношения сторон, возникшие с 01 января 2021 года.

3. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим дополнительным соглашением стороны будут руководствоваться условиями договора.

4. Настоящее дополнительное соглашение с приложениями №1, № 2 (приложения к договору № 5, № 8) составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из сторон.

Испытательной лабораторией МУП «Водоканал» города Улан-Удэ (аттестат аккредитации № RA.RU.21AC91 выдан 23.10.2017) произведены отборы проб сточных вод, что подтверждается актами отбора проб сточных вод № 230502 от 23.05.2023, № 230501 от 23.05.2023 (за 2 квартал 2023 года), № 270210 от 27.02.2023 и № 270209 от 27.02.2023 (за 2 квартал 2023 года), составленными в присутствии представителя абонента и подписанные им без замечаний,  по результатам, которых выявлены превышения загрязняющих веществ в сточных водах и превышение загрязняющих веществ, негативно воздействующие на работу ЦСВ по сульфатам, хлоридам, АСПАВ, взвешенным веществам, фенолам, ХПК.

Истцом ответчику за период с февраля 2023 года по октябрь 2023 года начислена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плата за сброс загрязняющих веществ:

- февраль 2023 г.: 32 куба., при тарифе 28,44 руб., коэффициент 0,5, задолженность составила 455,04 руб., 91,01(НДС) = 546,05 руб.

- март 2023 г.: 27 кубов, при тарифе 28,44 руб., коэффициент 0,5, задолженность составила 383,94 руб.,76,79 (НДС) = 460,73 руб.

- апрель 2023 г.: 28 кубов, при тарифе 28,44 руб., коэффициентов 0,5, Задолженность составила 398,16руб.,79,63(НДС) = 477,79 руб.

- май 2023 г.: 27 кубов при тарифе 28,44 руб. коэффициент 0,5, задолженность составила 383,94 руб.,76,79 (НДС) = 460,73 руб.

- июнь 2023 г.: 28 кубов, при тарифе 28,44 руб., коэффициент 0,5, задолженность составила 398,16 руб.,79,63 (НДС) = 477,79 руб.

- 2 квартал 2023 года (сброс, отбор проб) -1594990 руб.;

- 2 квартал 2023 года (негативное воздействие, отбор проб) -877438,10 руб.;

- июль 2023г.: 17 кубов, при тарифе 28,44 руб., коэффициент 0,5, задолженность составила 241,74 руб., 48,35 (НДС) = 290,09 руб.

- август 2023г.: 18 кубов, при тарифе 28,44 руб., коэффициент 0,5, задолженность составила 255,96 руб., 51,19 (НДС) = 307,15 руб.

- октябрь 2023г.: 22 кубов, при тарифе 28,44 руб., коэффициент 0,5, задолженность составила 312,84 руб., 62,57 (НДС) = 375,41 руб.

Однако оплата по выставленным счетам-фактурам ответчиком в полном объеме не произведена, в результате чего образовалась задолженность в размере 2475823,84 руб. (счет-фактуры <***>/2дн-3 032 от 28.02.2023, <***>/3дн-3 032 от 31.03.2023, <***>/4дн-3 032 от 30.04.2023, <***>/5дн-3 032 от 31.05.2023, <***>/6н-<***> от 30.06.2023, <***>/2-3 032 от 30.06.2023, <***>/2-3 032 от 30.06.2023, <***>/7н-<***> от 31.07.2023, <***>/8н-<***> от 31.08.2023, <***>/10Н-<***> от 31.10.2023).

Заявляя настоящие требования, истец указал на обязанность ответчика погасить задолженность, произвел расчет неустойки.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из представленных в дело доказательств, положений статьей 8, 309, 310, 329, 330, 401, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании, утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.20l6 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» и того, что требования истца являются обоснованными по праву и размеру. Расчет пени произведен истцом в соответствии с частью 6.2 статьи 13 Закона о водоснабжении и водоотведении с учетом периода просрочки оплаты, признан верным. Основания для уменьшения неустойки по ст. 333 ГК РФ не установлены. Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределены по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее,  оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции оснований для удовлетворения жалобы не установил.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

В силу подпункта "а" пункта 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4.

В соответствии с пунктом 118 Правил,  в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В соответствии с ч. 10 ст. 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что истец произвел отбор проб сточных вод и обеспечил анализ пробы сточных вод строго в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 38 Правил № 525 результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

На основании пп. "В" п. 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства (далее - ВКХ) имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пп. "Г" пункта 36 Правил № 644 организация ВКХ имеет право взимать с абонентов, в том числе плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 названных Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем 8 пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) названных Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) названных Правил при наличии условий, указанных в данном пункте.

Из содержания пункта 123 (4) Правил № 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для тех абонентов, чья хозяйственная деятельность является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на систему канализационных сетей.

При этом, если объем сбрасываемых сточных вод с объектов абонента за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года в среднем составляет менее 30 куб. метров в сутки, имеются основания для начисления платы по пункту 123 (4) Правил № 644, без отбора проб сточных вод, то есть, без подтверждения факта наличия загрязняющих веществ лабораторными анализами.

Начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил.

Истцом в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644 абоненту предъявлена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за спорный период, рассчитанная в соответствии с формулой, содержащейся в указанном пункте.

Истцом обоснованно, в соответствии с пунктом 203 Правил № 644, абоненту предъявлена плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, рассчитанная в соответствии с формулой, содержащейся в указанном пункте.

Как правильно указал суд первой инстанции в  связи с изменениями, внесенными Постановлением № 728, с 03.06.2020 в отношении всех категорий объектов абонентов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, вне зависимости от характера деятельности, осуществляемой на данных объектах, плата за негативное воздействие на работу ЦСВ может быть рассчитана в соответствии с данным пунктом без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и подтверждения нарушения ими требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВ.

В соответствии с пунктами 197,198 Постановления Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» была предъявлена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за превышение допустимой концентрации загрязняющего вещества и нормативов свойств сточных вод.

Анализируя представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что объект ответчика подпадает под условие, установленное положениями пункта 123(4) Правил № 644, при наличии которого расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ осуществляется по формуле, предусмотренной указанным пунктом.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу об обоснованности требований истца.

Расчет исковых требований судом проверен, является арифметически верным, оснований для применения статьи 333 Гражданского кодека Российской Федерации  по материалам дела, судом апелляционной инстанции не установлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены судебного акта, при этом  указание в жалобе на необходимость применения  в расчетах пониженного коэффициента основано на неверном толковании Постановления Правительства Российской Федерации  от 13.09.2016г. № 913 (ред. от 24.01.2020) "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах", поскольку  в данном случае  указанный коэффициент применен быть не может, так как из смысла  раздела 2, следует что коэффициент применим только за сброс загрязняющих  в веществ в водные объекты, а не Централизованную систему водоотведения.

При разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

С учетом изложенного, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены (изменения) судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Забайкальского края от 17 февраля 2025 года по делу №А78-1306/2024  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия, путем подачи жалобы через суд первой инстанции.


Председательствующий:

И.Н. Филиппова


Судьи:

Е.В. Желтоухов


О.А. Маркова