Решение от 8 декабря 2020 г. по делу № А24-4694/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-4694/2020
г. Петропавловск-Камчатский
08 декабря 2020 года
Решение в виде резолютивной части принято 26 ноября 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (ИНН 4100023217, ОГРН 1024101030843)

к
индивидуальному предпринимателю Киму Олегу Орлеановичу (ИНН 410117128183, ОГРН 310410112400072)

о взыскании финансовых санкций в размере 5000 руб.

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (далее – заявитель, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – страхователь, ИП ФИО1, предприниматель) 5 000 рублей штрафа за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года и за представление неполных (недостоверных сведений) в отношении застрахованных лиц по формам СЗВ-М за январь 2018 год и СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Определением суда от 07.10.2020 заявление принято к производству, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.

26.11.2020 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ Арбитражным судом Камчатского края дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в виде принятия решения путем подписания судьей резолютивной части решения.

01.12.2020 от Пенсионного фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия. По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, если иное не вытекает из особенностей, установленных названной главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, регистрационный номер 051-001-066033.

В результате проверок представленных сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М (исходная) за октябрь 2019 года (на 8 застрахованных лиц), за январь (на 1 застрахованное лицо) 2018 года и по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 год (на 1 застрахованное лицо) Управлением выявлено нарушение предпринимателем требований пунктов 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, что зафиксировано в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.05.2019 № 206S181900004431, от 13.02.2020 № 206S18200000563, 206S18200000542.

По результатам рассмотрения вышеуказанных актов Управлением приняты решения от 03.07.2019 № 206S19190004560, от 18.03.2020 № 206S19200001010, 206S19200001150 о привлечении ИП ФИО1 к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 5 000 рублей.

Пенсионным фондом в адрес предпринимателя направлены требования 11.07.2019 № 206S01190004419, от 15.04.2020 № 206S01200001222, 206S01200001223 об уплате вышеуказанной задолженности в добровольном порядке.

Неисполнение ответчиком вышеуказанных требований явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу требований пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В абзаце третьем пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, указано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

В этой связи, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать, какие действия совершил страхователь в целях исправления обнаруженных ошибок.

В силу статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных названным Федеральным законом.

Из представленных страхователем сведений по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2019 года на 8 застрахованных лиц, представленных страхователем 18.11.2019, акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.02.2020, следует, что предприниматель представил соответствующие сведения, позже установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока (не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем), что влечет применение к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в сумме 4 000 руб.

Решение от 18.03.2020 № 206S19200001150 о привлечении ИП ФИО1 к ответственности за совершение правонарушения вынесены Пенсионным фондом в пределах срока давности, установленного частью 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

С учетом применяемых к рассматриваемым правоотношениям по аналогии положений пунктов 1-2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок подачи Пенсионным фондом заявления о взыскании с ответчика финансовых санкций в судебном порядке соблюден.

На основании вышеизложенного, учитывая, что на день рассмотрения дела не представлено доказательств оплаты ответчиком взыскиваемой суммы штрафа, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению частично в сумме 4 000 рублей штрафа за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает по следующим основаниям.

Из приложенных к заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций документов следует, что 31.01.2019 ИП ФИО1 представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год в отношении 11 застрахованных лиц.

Протоколом проверки отчетности установлена ошибка в отношении одного застрахованного лица – «Филимонову Викторию Анатольену».

26.04.2019 ИП ФИО1 представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 год на одно застрахованное лицо «Филимонову Викторию Анатольевну», из которого следует, что страхователь устранил ошибку в отчестве застрахованного лица.

По результатам проведения Управлением проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, пенсионным фондом установлен факт неполного (недостоверного) представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2018 год, в связи с чем, в отношении ИП ФИО1 вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.07.2019 № 206S19190004560.

Принимая во внимание то обстоятельство, что абзац третий статьи 17 Закона № 27-ФЗ прямо не предусматривает ответственности за указанные нарушения (допущенные опечатки в отчестве застрахованного лица), а также учитывая то, что в решении от 03.07.2019 № 206S19190004560 Пенсионный фонд не указал, в чем еще выразилась неполнота (недостоверность) представленных сведений и из приложенных к заявлению документов это не усматривается, суд приходит к выводу, что правомерность применения к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, вызывает сомнение.

С учетом того, что ошибка, выразившаяся в неверном написании отчества одного застрахованного лица в представленных сведениях, носила технический характер, сведения на указанное лицо были изначально представлены в исходной форме, и его возможно идентифицировать по иным данным (фамилия, страховой номер), суд полагает, что в рассматриваемом случае обстоятельства, на которые ссылается заявитель, нельзя расценивать в качестве предоставления страхователем недостоверных сведений в отношении указанного лица.

Кроме того, из содержания акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.02.2020 № 206S18200000563 и решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.03.2020 № 206S19200001010 следует, что при сверке информации, проведенной Пенсионным фондом на основании имеющихся данных по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, установлен факт неполного (недостоверного) представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период – январь 2018 год, в ходе которых выявлены расхождения на 1 застрахованное лицо.

Вместе с тем приложенные к заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций письменные доказательства не позволяют суду установить, в чем именно выразилась неполнота (недостоверность) представленных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В тексте заявления (искового заявления) пояснения относительно неполноты (недостоверности) сведений за указанный период отсутствуют.

Сведения о застрахованных лицах, указанные в представленной ИП ФИО1 форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, соответствуют приложенным к заявлению сведениям о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – январь 2018 года.

Направленное в адрес страхователя уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствии между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда от 24.12.2019 № 07-28/704, также не позволяет суду сделать вывод о том, какие расхождения необходимо устранить и привести в соответствие индивидуальные сведения, содержащиеся в форме СЗВ-М за январь 2018 года.

В рассматриваемом случае представленные доказательства не позволяют суду достоверно установить наличие допущенного страхователем нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования, установить правильность выбранной Пенсионным фондом квалификации правонарушения и установить обоснованность привлечения страхователя к ответственности, в связи с чем заявленное требование не может быть удовлетворено.

С учетом изложенного, в рассматриваемом случае суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в связи, с чем заявленные требования о взыскании с ИП ФИО1 в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 1 000 рублей штрафа за несвоевременное (недостоверное) представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за январь 2018 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год не подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, с предпринимателя в бюджет Пенсионного фонда подлежат взысканию финансовые санкции в размере 4 000 рублей за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина с удовлетворенной суммы заявленных требований в размере 1 600 рублей относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 101–103, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 4000 рублей штрафа за непредставление в установленный срок сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года.

В удовлетворении требований о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 1000 рублей штрафа за несвоевременное (недостоверное) представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за январь 2018 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1600 рублей государственной пошлины.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Судья Е.Ю. Лебедева