Решение от 9 апреля 2021 г. по делу № А39-13283/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-13283/2020

город Саранск09 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 09 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В. рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению акционерного общества "Саранский приборостроительный завод" (ОГРН 1021301063464, ИНН 1325003052, Республика Мордовия, г.Саранск)

к Саратовской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, Саратовская область, г. Саратов)

о признании незаконным и отмене постановления №10413000-708/2020 от 10.12.2020,

без ведения протокола и вызова сторон,

у с т а н о в и л:

акционерное общество "Саранский приборостроительный завод" (далее – заявитель, общество, АО "Саранский приборостроительный завод") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Саратовской таможне (далее – Таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления Саратовской таможни Федеральной таможенной службы о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10413000-708/2020 от 10.12.2020 о признании АО "Саранский приборостроительный завод" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Заявленные требования мотивированы тем, что в данном случае могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку статистические формы учета за отчетный период представлены с нарушением установленного срока на 1 (один) день. Ответственный работник за предоставление статистических форм в таможенный орган был отправлен на самоизоляцию в связи с заболеваемостью мужа новой коронавирусной инфекцией, что подтверждается справкой медицинского учреждения.

В отзыве на заявление таможенный орган просил отказать АО "Саранский приборостроительный завод" в удовлетворении требований в полном объеме.

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

29 марта 2021 года принято решение в виде резолютивной части согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

31 марта 2021 года от таможенного органа поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Из материалов дела установлено, что 15.10.2020 АО "Саранский приборостроительный завод" через официальный сайт Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с помощью электронной подписи в Саратовскую таможню подана статистическая форма с системным номером ED20201015134251737 (регистрационный номер 10413000/151020/С239489). Аннулирования статистической формы учета перемещения товаров с системным номером ED20201015134251737 (регистрационный номер 10413000/151020/С239489), АО "Саранский приборостроительный завод" не производило.

Согласно сведениям, указанным в статистической форме №10413000/151020/С239498 АО "Саранский приборостроительный завод" во исполнение договора от 07.10.2019 №452, согласно счет-фактурам (инвойсам) от 08.09.2020 № 3391, от 08.09.2020 №3392, от 08.09.2020 №3393 в Республику Беларусь вывезены товары: Товар №1- Приборы и аппаратура для измерения или контроля давления, не электронные (гр. 12), вес нетто товара - 80,8 кг (гр. 16), стоимость товара - 579449,04 руб. (гр. 13), стат. стоимость (в долл. США) - 7665,58 USD (гр. 14), стат.стоимость (в рублях) - 579449,04 руб. (гр. 17), страна происхождения товара - Россия (гр.15);Товар №2 - Части и принадлежности приборов и аппаратуры для измерения или контроля расхода, уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов (гр. 12), вес нетто товара - 0,2 кг (гр. 16), стоимость товара - 9577,00 руб. (гр. 13), стоимость (в долл. США) -126,70 USD (гр. 14), стат.стоимость (в рублях) - 9577,00 руб. (гр. 17), страна происхождения товара - Россия (гр.15). Покупатель ОАО "Минский завод колесных тягачей", 220021, Беларусь, г. Минск, пр.т Партизанский, д. 150. Страна отправления - Россия, страна назначения - Беларусь. Отчетный период - сентябрь 2020 года.

АО "Саранский приборостроительный завод" должно было представить статистическую форму в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведена отгрузка товаров, т.е. до 14.10.2020 включительно, однако АО "Саранский приборостроительный завод" отправило в Саратовскую таможню через официальный сайт Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" статистическую форму учета перемещения товаров с системным номером ED20201015134251737 (регистрационный номер 10413000/151020/С239489) за отчетный период - сентябрь 2020 года 15.10.2020, то есть с нарушением установленного срока.

24.11.2020 по факту несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров составлен протокол об административном правонарушении №10413000-708/2020 в отношении АО "Саранский приборостроительный завод" по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 10.12.2020 заместителя начальника Саратовской таможни ФИО1 вынесено постановление №10413000-708/2020 о привлечении АО "Саранский приборостроительный завод" к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ установлена ответственность юридических лиц за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения. Часть 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусматривает санкцию в отношении юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статьи 278 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках л информации. Российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности. Порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать статистические пороги учета товаров в статистике взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза.

Постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 № 891 "О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза" утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (вступило в силу 24.07.2020).

В соответствии с пунктом 3 Правил ведение статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации обеспечивается Федеральной таможенной службой в соответствии с Методологией и включает в себя сбор статистических форм, обработку содержащихся в них сведений, проверку достоверности представленных в статистической форме сведений, включая запрос у лица, указанного в пункте 5 настоящих Правил, дополнительной информации, а также формирование, опубликование и представление данных статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами членами Союза.

Формирование данных статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации ведется в порядке, установленном Федеральной таможенной службой. Опубликование данных статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации осуществляется Федеральной таможенной службой в соответствии с Методологией. Сроки и состав публикуемых данных статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, а также законодательством Российской Федерации об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации. Представление данных статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктом 5 Правил, российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, либо при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно представлять в таможенный орган содержащую достоверные сведения статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - личный кабинет), независимо от стоимости товаров, количества и вида транспорта, которым они перевозятся.

В соответствии с пунктом 6 Правил, статистическая форма представляется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в ходе исполнения одного контракта (договора) (при наличии) в одном направлении (ввоз либо вывоз) одному и тому же покупателю (продавцу) из одной страны отправления (получения), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

Для товаров, отправляемых посредством торговлив информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в адрес физических лиц, статистическая форма представляется по всем отгрузкам за отчетный месяц отдельно по каждой стране получения.

В соответствии с пунктом 9 Правил статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.

Согласно пункту 10 Правил местом представления статистической формы является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статистической формы. Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет.

Регистрация таможенным органом статистической формы и аннулирование зарегистрированной таможенным органом статистической формы осуществляются в порядке, установленном Федеральной таможенной службой (пункт 11 Правил).

На основании пункта 16 Правил непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лицАО "Саранский приборостроительный завод" состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Мордовия и относится к региону деятельности Мордовского таможенного поста Саратовской таможни.

Факт несвоевременного представления обществом в таможенный орган статистической формы учета за отчетный период сентябрь 2020 года с нарушением установленного срока на 1 (один) день, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и обществом не оспаривается, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении, соответствующие выводы отражены в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

Доказательств, свидетельствующих о том, что юридическим лицом своевременно предпринимались исчерпывающие меры по соблюдению требований действующего законодательства, материалы дела не содержат.

Таким образом, в действиях (бездействии) АО "Саранский приборостроительный завод" доказан состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав заявителя при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено.

Постановление вынесено в пределах давностного срока привлечения к административной ответственности (статья 4.5 КоАП РФ).

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом обстоятельств совершения и характера рассматриваемого правонарушения, принимая во внимание, что действия заявителя не причинили существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, негативные последствия правонарушения отсутствуют, срок предоставления статистической формы нарушен незначительно (1 рабочий день), суд пришел к выводу о возможности признания совершенного правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Кроме того, судом учтены обстоятельства совершения вменяемого правонарушения, вызванные нахождением ответственного работника за предоставление статистических форм в таможенный орган на самоизоляции в связи с заболеваемостью мужа новой коронавирусной инфекцией, что подтверждается справкой медицинского учреждения.

При этом суд считает, что и при освобождении нарушителя от административной ответственности ввиду применения статьи 2.9 КоАП достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к нарушителю применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь.

Доказательств невозможности признания в данной ситуации рассматриваемого правонарушения малозначительным таможенным органом не представлено.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое постановление №10413000-708/2020 от 10.12.2020 подлежит признанию незаконным и отмене полностью.

Вопрос о распределении между сторонами судебных расходов судом не рассматривался, поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

признать незаконным и отменить полностью постановление Саратовской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10413000-708/2020 от 10.12.2020 о привлечении акционерного общества "Саранский приборостроительный завод" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г.Саранск) к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в сумме 20000 рублей.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения ‒ в тот же срок со дня принятия решения в полном объеме.

Если решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяЕ.В. Волкова