Решение от 20 мая 2018 г. по делу № А03-3134/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, г. Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01,

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru



Именем  Российской  Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-3134/2018
г. Барнаул
21 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 21 мая 2018 года



Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания, с использованием технических средств аудиозаписи, секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью производственно-строительного инвестиционного  предприятия «Сиада» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о признании незаконным решения  от 16.04.2018 № 22/001/077/2017-4261 об отказе в государственной регистрации договора № 107 участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, и обязании осуществить государственную регистрацию договора № 107 на основании заявления от 26.12.2017 № 22/001/077/2017-4261,

при участии в заседании представителей сторон:

- от заявителя – ФИО2, по доверенности от 20.03.2018,

- от заинтересованного лица  – ФИО3, по доверенности,   

- от Администрации г. Барнаула – ФИО4, по доверенности от 15.12.2017,

- от Комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула – не явился, извещен,

- от ФИО5 – не явилась, извещена надлежащим образом,  



У С ТА Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью производственно-строительное инвестиционное предприятие «Сиада»  (далее – заявитель, Общество, ООО ПСИП «Сиада») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Алтайскому краю) о признании незаконным приостановления  государственной регистрации  договора № 107 участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, оформленного  уведомлением от 15.01.2018 № 22/001/077/2017-4261.

В судебном заседании представитель заявителя представил уточнение требований, просил суд: признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю № 22/001/077/2017-4261 от 16.04.2018  об отказе в государственной регистрации договора № 107 участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома  расположенного по адресу: <...>.

В качестве устранения нарушения прав и законных интересов заявителя  просило суд обязать Управление Росреестра по Алтайскому краю устранить допущенные нарушения прав и интересов произвести государственную регистрацию договора № 107 участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <...> на основании заявления от 26.12.2017  за № 22/001/077/2017-4261 года и представленных документов.

Уточненные требования судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на нарушение  Управлением статьи 19 от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», выразившегося в том, что в данной статье прямого основания для приостановлении государственной регистрации нет. Выдача в установленном законом порядке уполномоченным органом, в частности Комитетом по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, разрешения на строительство и внесение в него изменений в части предельного количества надземных этажей, свидетельствует о соответствии проектной документации объекта строительства всем установленным законом требованиям и градостроительным регламентам, в том числе и виду разрешенного использования земельного участка. По мнению общества при наличии выданного в установленном законом порядке уполномоченным лицом разрешения на строительство, Управление не вправе проводить проверку и давать оценку представленному разрешению на строительство. В противном случае в выдаче разрешения на строительство было бы отказано. Полагает так же, что изменение функциональной зоны земельного участка позволяющей строительство спорного жилого дома является формальным основанием для приостановления регистрации, в то же время указанное формальное основание влечет нарушение прав не только ООО ПСИП «Сиада», но и дольщиков, заключивших договоры долевого участия в строительстве дома и внесших на основании этих договоров денежные средства.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю с требованием не согласно по доводам, изложенным в отзыв на заявление. Полагает,  что в соответствии с п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, а также допустимость размещения объекта  капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, поскольку заявителем на регистрацию представлены документы, указывающие на не соответствие разрешенного использования  земельного участка разрешению на строительство многоквартирного дома по адресу: Россия, <...>, то  действия  регистратора  правомерны. Так же Управлением указано на то обстоятельство, что от Государственной инспекции Алтайского края от 22.12.2017 № 31-49/п/7070 о несоответствии требованиям предъявляемых к застройщикам. В связи, с чем застройщик не имеет права привлекать денежные средства граждан, являющихся участниками долевого строительства. Поступление в адрес Управления  уведомления органа, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в силу закона является основанием в приостановлении проведения государственной регистрации права.

Определением от 05.04.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:   Администрация г. Барнаула, Комитет по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула., гр.  ФИО5 (далее – третьи лица (администрация, комитет, дольщик - соответственно).

От третьего лица -  администрации города Барнаула на заявление представлен отзыв, в котором поддержана позиция заявителя. При этом указано, что действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю обоснованы только в отношении того, что в представленной документации имеются противоречия. В части того, что разрешенное использование земельного участка не соответствует разрешению на строительство многоквартирного дома,  полагает, что выводы являются необоснованными, учитывая представленные  на регистрацию обществом документы.

Третьи лица - Комитет по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула.,  и гр.  ФИО5 отзывы на заявление не представили,  в предварительном заседании поддержали позицию заявителя.

С учетом доводов и возражений сторон в целях получения разъяснений по спорным вопросам, возникшим в ходе судебного разбирательства, суд привлек на основании статей 54, 55.1, 64, 87.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации специалиста   Государственной инспекции Алтайского края  - ФИО6 (заместителя начальника отдела контроля и надзора в области долевого строительства).

В судебном заседании специалист Государственной инспекции Алтайского края  пояснил, что Госинспекция Алтайского края является органом исполнительной власти, осуществляющим на территории края региональный государственный строительный надзор, государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2004 № 214- ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов...», Положением о Государственной инспекции Алтайского края, утвержденным указом Губернатора Алтайского края от 25.07.2014 № 107. В декабре 2017 года в целях контроля и надзора в области долевого строительства специалистами инспекции  проведен анализ проектной декларации на строительство «Многоквартирного дома со встроенными объектами административного назначения, подземной автостоянкой, трансформаторной подстанцией, расположенного по адресу: <...> внесенными в нее изменениями по состоянию на 22.11.2017. В  ходе которого установлено, что ООО ПСИП «Сиада» не соответствует требованиям ч.1 ст.2 и ч.1 ст.3 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, предъявляемым к застройщикам, а именно у Общества отсутствует земельный участок, предоставленный для строительства (создания) Объекта (17 этажный многоквартирный дом, в том числе: надземных - 16 этажей; подземных - 1 этаж) (разрешение на строительство от 16.11.2017 №22- RU22302000-333-2017). Имеющийся земельный участок принадлежит Обществу на праве собственности, однако, вид разрешенного использования: «многоквартирные дома этажностью не более 3-х этажей; строенные объекты административного назначения для оказания услуг населению...». Результаты анализа явились основанием для выдачи предостережения № 10-ДС о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в области долевого строительства.  Специалист пояснил так же, что  согласно ч.1 ст.3 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома и иных объектов недвижимости только после государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка, либо договора безвозмездного пользования таким земельным участком. Так как застройщику (ООО ПСИП «Сиада») выдано разрешение на строительство 3-х этажного дома, 16.11.2017 в разрешение на строительство внесены изменения - застройщику предоставлено право возводить 17-ти этажный дом, при этом, вид разрешенного использования земельного участка не изменен: «многоквартирные дома этажностью не более 3-х этажей...», то в связи с отсутствием у общества  земельного участка для строительства 17-ти этажного дома, в соответствии с требованиями Федерального закона № 214-ФЗ, в настоящее время,  у застройщика  утрачено  право на привлечение денежных средств дольщиков. В связи с данным обстоятельством в адрес Управления, как регистрирующего органа,  направлено уведомление о принятии во внимание данной информации при регистрации договоров участия в долевом строительстве Объекта в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В судебном заседании представители сторон, участвующих в деле, на своих доводах и возражениях настаивали, представили дополнительные доказательства, письменные пояснения.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв, после окончания которого, судебное заседание продолжено.

Изучив представленные документы,  выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд установил следующее.

ООО ПСИП «Сиада» в качестве юридического лица зарегистрировано  22.01.1999 года. Основным видом деятельности общества является – строительство жилых и не жилых зданий.

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 05.10.2015 общество приобрело  в собственность земельный участок общей площадью 0,5718 га с кадастровым номером земельного участка 22:63:020328:19, расположенный по адресу: <...>. Отведенный земельный участок располагается в территориальной зоне застройки многоквартирными домами не более 3-х надземных этажей (зона - Ж.З).

Земельный участок приобретен  обществом для строительства многоквартирного дома со встроенными объектами административного назначения, на который последующем получено разрешение, выданное Комитетом по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, на строительство  трех этажного дома (40 квартир, офисные и нежилые подвальные помещения) № 22 - RU22302000-365-2016 от 10.11.2016.

 В силу ч. 1 ст. 3 Закона № 214-ФЗ застройщик (ООО ПСИП «Сиада») привлекал денежные средства дольщиков (по первоначальному разрешению зарегистрировано около 40 договоров участия в долевом строительстве).

 16.11.2017 в данное разрешение  Комитетом по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула на основании положительного заключения экспертизы № 22-2-1-3-0082-17 от 25.09.2017 и Постановления № 491 от 17.03.2017 Администрации города Барнаула о предоставлении разрешения на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке площадью 0,5718 га с кадастровым номером земельного участка 22:63:020328:19, расположенный по адресу: <...>, внесены изменения в части предельного количества надземных этажей - 16 этажей.

То есть, в настоящий момент строящийся объект представляет собой - многоквартирный дом со встроенными объектами административного назначения, подземная автостоянка, трансформаторная подстанция (17 этажей) в соответствии с проектом имеет 300 квартир, 8 офисных  помещений и 8 нежилых помещений в подвале.

25.12.2017 между ООО ПСИП «Сиада» и ФИО5 заключен договор № 107 участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <...> на квартиру № 107.

26.12.2017 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра  и  картографии по поступило заявление от ФИО5 и ООО ПСИП «Сиада»  поступило заявление о государственной регистрации вышеуказанного договора.

На регистрацию представлен договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома № 107 от 25.12.2017, проектная декларация на строительство многоквартирного дома по адресу: <...>, с внесенными в нее изменениями по состоянию на 22.11.2017, проектная документация, а также  разрешение на строительство (внесение изменений в разрешение на строительство от 10.11.2016 № 22-RU22302000-365-2016).

По результатам рассмотрения представленных документов государственным регистратором 12.01.2018 принято решение о приостановлении государственной регистрации договора долевого участия в строительстве  в соответствии с пунктами 5,  54  ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

16.04.2018 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Алтайскому краю было вынесено Уведомление № 22/001/077/2017-4261  об отказе в государственной регистрации договора долевого участия на основании ст. 27 Закона о государственно регистрации, в связи с истечением срока приостановления.

Полагая, что решение о приостановлении в государственной регистрации и последующее решение об отказе в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, являются незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве на него, объяснениях представителей лиц, участвующих в деле, пояснения специалиста Государственной инспекции Алтайского края, приходит к выводу, что заявленные требования  не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно совместному постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8, основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о государственной регистрации правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Закон о регистрации, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» N 214-ФЗ договор участия в долевом строительстве должен быть заключен в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента регистрации.

В силу статей 9, 13, 17 Закона о государственной регистрации орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан осуществлять проверку юридической силы представленных правоустанавливающих документов, проверку законности сделок, действительности поданных заявителем документов и наличие соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (пункт 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется в порядке, определенном п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости.

Основным этапом является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для            приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственной регистрации и государственного кадастрового учета предусмотрены в части 1 ст. 26 Закона о недвижимости.

При этом ст. 27 Закона о недвижимости определено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, 26.12.2017  года в Управление поступило заявление от ФИО5, действующей по доверенности за ООО ПСИП «Сиада»  и в своих интересах, о государственной регистрации договора долевого участия в строительстве, расположенного по адресу: Россия, <...>.

Однако государственная регистрация Управлением 12.01.2018 была приостановлена, а 16.04.2018 в проведении государственной регистрации данного договора отказано.

Судом установлено, что одним из основания для приостановления государственной регистрации явилось не представление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1 ст. 26  Закона о недвижимости).

Представитель заинтересованного лица, в судебном заседании, указал  на то, что государственная регистрация носит публичный характер: государство в лице регистрирующего органа проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права. Осуществляемый таким образом со стороны государства контроль за совершением сделок с недвижимым имуществом должен обеспечить и защитить права и законные интересы граждан, юридических лиц и публичных образований, как следствие, снизить риски на рынке недвижимости, создать дополнительные гарантии безопасности для участников рынка недвижимости.  Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания. То есть, пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Так, при проведении правовой экспертизы документов Управлением установлено, что на регистрацию был представлен договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома № 107 от 25.12.2017, проектная декларация на строительство многоквартирного дома по адресу: <...>, с внесенными в нее изменениями по состоянию на 22.11.2017, проектная документация, а также Разрешение на строительство (внесение изменений в разрешение на строительство от 10.11.2016 № 22-RU22302000-365-2016). Согласно представленному разрешению на строительство внесены изменения об этажности многоквартирного дома на 17-этажный.

Вместе с этим, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости данный жилой дом  находится на земельном участке с кадастровым номером 22:63:020328:19, разрешенное использование которого - Многоквартирные дома этажностью не более 3-х этажей; встроенные объекты административного назначения для оказания услуг населению (юридические консультации, страховые, нотариальные и риэлтерские конторы, туристические агентства, рекламные агентства, копировальные центры, кредитно-финансовые учреждения и другие подобные объекты); многоэтажные наземные, подземные, полуподземные, встроенные в объекты другого назначения гаражи-стоянки для хранения легкового автотранспорта вместимостью не более 100 машино-мест; электростанции, распределительные подстанции, трансформаторные подстанции, центральные тепловые пункты, тяговые подстанции, повысительные водопроводные насосные станции, газораспределительные пункты, блочные газорегуляторные пункты, шкафные газорегуляторные пункты и другие подобные объекты.

То есть, в данном случае, разрешенное использование земельного участка не соответствует разрешению на строительство многоквартирного дома по адресу: Россия, <...>.  Документа, указывающего на вид разрешенного  использования  земельного участка с кадастровым номером 22:63:020328:19, именно для строительства объекта - 17 этажный многоквартирный дом (в том числе: надземных - 16 этажей; подземных - 1 этаж),  регистратору не представлено.

Представители заявителя и администрации города Барнаула указали в судебном заседании на то, что ОАО «Российский институт градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор» осуществляет разработку нового Генерального плана городского округа - город Барнаул. Комитетом по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула в ОАО «Российский институт градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор» направлено предложение об изменении функциональной зоны земельного участка на зону смешанной застройки (застройки жилыми домами до 16 этажей). Соответственно, не соответствие, в настоящее время, изменения функциональной зоны земельного участка позволяющего  строительство спорного жилого дома является формальным основанием, препятствующим осуществлению государственной регистрации договора участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома № 107 от 25.12.2017.

Вместе с этим, суд соглашается с Управлением, что  сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним должны обеспечивать достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости.

В силу части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

При регистрации договора участия в долевом строительстве в ЕГРН вносятся сведения о земельном участке, на котором зарегистрирован объект долевого участия (адрес, кадастровый номер, категория земель, площадь, ВРИ), в составе которой присутствуют жилые и нежилые помещения, именно эти помещения и являются предметом договора участия в долевом строительстве.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным  регламентом,  а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Из указанной нормы следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.

При таких обстоятельствах суд полагает, что Управлением обоснованно применен  п. 5 ч. 1 ст. 26  Закона о недвижимости, при принятии решения о приостановлении государственной регистрации договора участия в долевом строительстве.

 Кроме этого, оспариваемый отказ Управления Росреестра по Алтайскому краю основан  на поступившем от органа, осуществляющего строительный надзор – Государственной  инспекции Алтайского края, уведомлении от 22.12.2017 о несоответствии требованиям предъявляемых к застройщикам и  отсутствия у  застройщика (в данный момент)  права привлекать денежные средства граждан, являющихся участниками долевого строительства.

Так, согласно п. 54 ч. 1 ст. 26 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2017) осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:  в орган регистрации прав поступило уведомление уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства граждан - участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов в случаях и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 22.12.2017 в адрес Управления Росреестра по Алтайскому краю поступило письмо (информация) от Государственной инспекции Алтайского края (отдела по контролю (надзору) в области долевого строительства) № 31-49/п/7070 «О результатах анализа проектной декларации с  внесенными в нее изменениями ООО ПСИП «Сиада» из которого следует, что надзорным органом выявлены несоответствия требованиям предъявляемых к застройщикам. В связи с чем, застройщик не имеет права привлекать денежные средства граждан, являющихся участниками долевого строительства.

Застройщику  28.12.2017 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в области долевого строительства, которым предложено  принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, а именно, привести в соответствие с законодательством правоустанавливающие документы на земельный участок, предоставленный для строительства Объекта.

 Данный документ в судебном порядке обществом не оспорен, возражения на него  в  Госинспекцию Алтайского края не представлялись.

  В целях предотвращения нарушения прав участников долевого строительства, информация о сложившейся ситуации доведена Госинспекцией Алтайского края  до сведения Управления Росреестра по Алтайскому краю. Которая, в свою очередь, должна быть учтена при регистрации договоров участия в долевом строительстве объекта в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

  То есть, при данных обстоятельствах, действия регистрирующего органа суд находит обоснованными и соответствующими действующему законодательству.

  Суд соглашается с доводом Управления о том, что в настоящий момент отсутствует нарушение права заявителя, поскольку, с учетом имеющегося  разрешения на строительство от 16.11.2017 № 22- RU22302000-333-2017 (с внесенными  изменениями), не оспоренного в судебном порядке, обществу не запрещено продолжать строительство объекта за счет собственных средств застройщика.

Таким образом, в данном случае, отсутствуют правовые основания, предусмотренные ст.13 Гражданского кодекса РФ, которые одновременно необходимы для удовлетворения заявленных требований заявителя.

Судебные расходы относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 197-200 АПК РФ, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца  со дня принятия решения.


Судья                                                                                                                       Л.Ю. Ильичева