Решение от 8 февраля 2024 г. по делу № А40-290099/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-290099/23-84-2268
08 февраля 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 08 февраля 2024 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Сизовой О. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Управление делами Президента Российской Федерации (103132, <...>, п.5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.11.2002, ИНН: <***>)

к ответчикам: 1) судебный пристав – исполнитель отдела судебных приставов по Центральному административному округу №3 ФИО2; 2) ГУФССП России по Москве (105094, Россия, г. Москва, Муниципальный округ Басманный вн.тер.г., ул. Гольяновская, д. 4А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>)

третье лицо: ООО "ЭКО-Эксплуатация" (109004, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.12.2002, ИНН: <***>)

об оспаривании постановления от 20.11.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства, об обязании


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 (удостоверение, доверенность от 29.12.2023г. №УДИ-4839, диплом);

от ответчиков: 1) судебный пристав – исполнитель отдела судебных приставов по Центральному административному округу №3 ФИО2: не явился, извещен;

2) ГУФССП России по Москве: ФИО4 (удостоверение, доверенность от 31.01.2023 № Д-77907/23/8-НК, диплом);

от третьего лица: не явился, извещен;



УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании был объявлен перерыв с 31.01.2024 по 07.02.2024 о чем имеется запись в протоколе судебного заседания.

Управление делами Президента Российской Федерации (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным письма судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному административному округу №3 ФИО2 от 20.11.2023 о возврате исполнительного документа и об отказе в возбуждении исполнительного производства; об обязании возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа от 13.10.2023 серии ФС № 044531975, выданного на основании решения Арбитражного суда г. Москвы от 25.08.2023 по делу № А40-37615/2020 (с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представители ответчика судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Центральному административному округу №3 ФИО2 и третьего лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика и третьего лица в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ).

Частью 1 статьи 1 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона №229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона №229-ФЗ).

Определением Арбитражного суда города Москвы от 25.08.2023 по делу № А40-37615/2020 с ООО «Эко-Эксплуатации» в доход бюджета Российской Федерации в пользу Управления делами взысканы денежные средства в размере 11 997 265, 95 руб., возникшие в связи с поворотом исполнения решения суда от 15.10.2020.

На основании названного определения, вступившего в законную силу 25.08.2023, выдан исполнительный лист от 13.10.2023 № ФС 044531975, который 07.11.2023 был направлен Управлением делами на принудительное исполнение в отдел судебных приставов по Центральному административному округу № 3 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по России по городу Москве (УДИ-6-2943).

Как указал заявитель, письмом ответчик от 20.11.2023 г. исх. № 77055/23/1311328 возвратил исполнительный лист, с указанием на отсутствие в исполнительном документе УИН. Отдельного определения в адрес заявителя не поступало.

Заявитель исходя из имеющихся у него сведений и письма, сделал вывод о том, что 20.11.2023 судебным приставом Центрального административного округа № 3 Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по городу Москве ФИО2 было вынесено отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 13.10.2023 № ФС 044531975 на основании ч 1.1 ст. 13 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: в связи с отсутствием в исполнительном документе УИН.

Посчитав указанное письмо и отказ в возбуждении исполнительного производства незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования Управления делами Президента Российской Федерации, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 указанной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 2 этой же статьи Закона, заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Частью 3 указанной нормы установлено, что исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В то же время, отказывая в возбуждении исполнительного производства по указанному основанию, судебным приставом не было принято во внимание следующее.

Частью 1 ст. 13 Федерального закона №229-ФЗ установлен перечень необходимых сведений, которые должны быть указаны в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов.

Согласно части 1.1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) указание УИН и информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, обязательно для исполнительных документов, содержащих требования о взыскании задолженности по платежам в бюджет.

Между тем, в предъявленном в службу судебных приставов исполнительном листе серии ФС № 044531975 наименование и адрес суда, выдавшего исполнительный документ, а также подпись, фамилия и инициалы судьи отражены.

Согласно части 1.1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) указание УИН и информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, обязательно для исполнительных документов, содержащих требования о взыскании задолженности по платежам в бюджет.

Исполнительный лист возвращается в случае окончания исполнительного производства (ст. 47 ФЗ Об исполнительно производстве) и иных случаях предусмотренных федеральным законом.

Между тем, исполнительный лист серии ФС № 044531975 содержит требование о произведении поворота исполнения решения суда от 15.10.2020 взыскав с ООО "ЭКО-Эксплуатация" в пользу Управления делами Президента Российской Федерации 11 997 265 руб. 95 коп, которые к задолженности по платежам в бюджет не относятся.

Таким образом, требования пункта 1 части 1 и части 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве к содержанию исполнительного листа серии ФС № 044531975 применению не подлежат, в связи с чем у судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Центральному административному округу №3 ФИО2 правовых оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства и возврате не имелось.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое письмо и отказ в возбуждении исполнительного производства не соответствует действующему законодательству и нарушает права заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, судом установлено нарушение ответчиком требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также прав и законных интересов заявителя, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ, суд в своем решения указывает на обязанность ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются.

Кроме того, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, подлежит удовлетворению требования Заявителя о взыскании почтовых расходов в размере 358,20 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.27-29, 64-68, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201, 327, 329 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, признать незаконным письмо судебного пристава – исполнителя ОСП по ЦАО №3 ГУФССП по г. Москве ФИО2 от 20.11.2023 о возврате исполнительного листа и об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязать судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Центральному административному округу №3 ФИО2 в 10-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа от 13.10.2023 серии ФС № 044531975, выданного на основании решении Арбитражного суда г. Москвы от 25.08.2023 по делу № А40-37615/2020.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.В. Сизова