Постановление от 9 июня 2018 г. по делу № А60-37240/2017

/


АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-3254/18

Екатеринбург

09 июня 2018 г.


Дело № А60-37240/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июня 2018 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Рогожиной О.В.,

судей Новиковой О.Н., Краснобаевой И.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Совхоз «Сухоложский» (далее – общество «Совхоз «Сухоложский», предприятие) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.12.2017 по делу № А60-37240/2017 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2018 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества «Совхоз «Сухоложский» – Захаров С.И. (доверенность от 09.01.2018 №4);

Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее –министерство) – Гайдук С.А. (доверенность от 04.12.2017).

Министерство (истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к акционерному обществу «Совхоз «Сухоложский» о взыскании 9 169 500 руб. задолженности по ежегодному перечислению части прибыли за 2015 год.

Решением суда от 15.12.2017 (судья Павлова Е.А.) иск удовлетворен, с ответчика в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 68 847 руб. 50 коп.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.3018 (судьи Григорьева Н.П., Балдин Р.А., Суслова О.В.) решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами общество «Совхоз «Сухоложский» обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просило отказать министерству в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Как полагает податель кассационной жалобы, у судов отсутствовали основания для удовлетворения требований министерства к обществу «Совхоз «Сухоложский» о выплате 9 169 500 руб. задолженности по ежегодному перечислению части прибыли за 2015 год, поскольку фактически предприятием получен убыток (выручка от реализации сельскохохозяйственной продукции ниже расходов на производство), показатели чистой прибыли сформированы исключительно за счет полученных предприятием субсидий от правительства области; сельскохозяйственная продукция, выручка от которой составила 73 243 тыс. руб., произведена с помощью арендуемого, а не находящегося в хозяйственном ведении имущества, поскольку последнее находилось в ведении предприятия меньше года (с 02.11.2015) в то время как законом установлено право на прибыль от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия.

Министерство в отзыве по доводам общества «Совхоз «Сухоложский» возражает, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Законность судебных актов проверена в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судами, министерство являлось учредителем государственного унитарного предприятия Свердловской области Совхоз «Сухоложский», 13.01.2016 в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 17.04.2017 реорганизовано в акционерное общество «Совхоз «Сухоложский».

Основными видами деятельности общества «Совхоз «Сухоложский» и источниками получения прибыли являются выращивание зерновых культур, семян масличных культур, однолетних кормовых культур, производство молока, кисломолочных продуктов, разведение молочного крупного рогатого скота, племенное животноводство.

В 2015 году общество «Совхоз «Сухоложский» на основании постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2012г. № 1370 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока», в рамках реализации государственной программы Свердловской области «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 23.10.2013г. № 1285-1111, а также на основании постановлений Правительства Свердловской области: от 25.12.2014г. № 115?1111 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве», от 11.03.2013г. № 289-1111 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства» и от 24.01.2013г. № 50-1111 «Об утверждении Порядков предоставления субсидий на поддержку племенного животноводства и племенного крупного рогатого скота мясного направления», из федерального и областного бюджетов получило средства целевого финансирования (субсидии) на возмещение затрат в связи с осуществлением деятельности предприятия (на возмещение части затрат на содержание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочных пород, возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышения плодородия и качеств почв в расчете на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур).

Ссылаясь на то, что ответчиком в областной бюджет уплачены лишь 25% вместо предусмотренных 50% прибыли, истец направил ответчику требование о погашении задолженности в сумме 9 169 500 руб. (письмо от 27.12.2016 № 17-01-82/16557). Неисполнение ответчиком вышеуказанного требования послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с соответствующим иском.

Удовлетворяя иск, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об обоснованности заявленного истцом требования о взыскании с ответчика недоплаченной части чистой прибыли за 2015 год в общей сумме 9 169 500 руб., исходя из показателей бухгалтерской отчетности общества «Совхоз «Сухоложский» за 2015 год и отсутствия доказательств перечисления со стороны общества «Совхоз «Сухоложский» 50% от прибыли предприятия за 2015 год в пользу министерства.

Между тем суд округа полагает данные выводы преждевременными, сделанными без исследования и оценки всех имеющихся в деле документов и заявленных обществом «Совхоз «Сухоложский» возражений.

В соответствии со ст. 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Как предусмотрено ст. 71, ч. 4 ст. 170, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, путем всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования и оценки имеющихся в деле доказательств; результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле.

На основании ст. 17 Федерального закона от 14.11.2002 № 161 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» государственное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налоговых и иных обязательных платежей, в порядке в размере и в сроки, которые определяются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Абзацем 2 параграфа 4 постановления Правительства Свердловской области от 06.11.2015 № 1036-ПП (ред. от 22.12.2016) «Об утверждении Программы управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2016 год» предусмотрено, что государственные предприятия Свердловской области в 2016 году перечисляют в областной бюджет часть прибыли, полученной в предшествующем году от использования имущества, находящегося в их хозяйственном ведении, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размере 50 процентов.

Возражая относительно заявленных министерством требований, общество «Совхоз «Сухоложский» указывало, что деятельность предприятия является по сути убыточной, фактически прибыль, указанная в соответствующей строке бухгалтерского баланса, сформирована исключительно за счет получения государственных субсидий, которые имеют целевой характер и предназначены на возмещение затрат предприятия, связанных с осуществлением сельскохозяйственной деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2002 № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий» утверждены Правила разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий (далее – Правила).

В соответствии с п. 6, 8 Правил часть прибыли предприятий, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в текущем году, за исключением предприятий, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 № 1060-р, определяется решением федерального органа исполнительной власти не позднее 1 мая на основании отчета о деятельности предприятия за прошедший год и утвержденной программы деятельности предприятия. При этом часть прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет, определяется как часть прибыли федерального государственного унитарного предприятия, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, уменьшенной на сумму расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, утвержденных в составе программы деятельности предприятия на текущий финансовый год, осуществляемых за счет чистой прибыли, но не менее 25 процентов прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, если иное не установлено актами Правительства Российской Федерации.

Согласно абз. 1 п. 6 Правил часть прибыли предприятия за предыдущий год, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в текущем году, определяется решением федерального органа исполнительной власти не позднее 1 мая на основании отчета о деятельности предприятия за прошедший год и утвержденной программы деятельности предприятия. При этом часть прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет, рассчитывается путем уменьшения суммы чистой прибыли (нераспределенной прибыли) предприятия за прошедший год на сумму утвержденных в составе программы деятельности предприятия на текущий год расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, осуществляемых за счет чистой прибыли.

По смыслу данной нормы при определении размера чистой прибыли, которая подлежит перечислению в доход федерального бюджета, средства, перечисленные предприятию из бюджетов всех уровней на реализацию целевых программ, не могут быть приняты во внимание.

Данный вывод соотносится с положением ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в которой закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, что означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования, а также п. 14 ч. 1 ст. 251 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой при определении налоговой базы при исчислении налога на прибыль не учитываются доходы в виде имущества, полученного налогоплательщиком в рамках целевого финансирования.

Предоставляемые субсидии носят адресный и целевой характер в соответствии со ст. 38, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и направлены на увеличение производства сельскохозяйственной продукции.

Получатели субсидий несут ответственность за целевое использование средств бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и в случае нарушения условий предоставления субсидий, субсидии подлежат возврату в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидия является формой безвозвратного использования бюджетных средств, при условии ее целевого и своевременного использования.

Из изложенного следует, что перечисление денежных средств в счет обязательств Российской Федерации и субъекта Российской Федерации по поддержке сельхоз товаропроизводителей нельзя признать прибылью в том смысле, который вкладывается истцом, при предъявлении требования о взыскании части прибыли с ответчика.

В тоже время, отклоняя соответствующие возражения общества «Совхоз «Сухоложский», суды ограничились формальной ссылкой на соответствующие показатели прибыли в бухгалтерской отчетности ответчика без соответствующего анализа каким образом данные показатели достигнуты, имелась ли прибыль непосредственно от деятельности общества, учтена ли сумма полученных субсидий при определении размера чистой прибыли.

В связи с тем, что данные обстоятельства судами не устанавливались, полный расчет в текстах обжалуемых судебных актов отсутствует, обществом «Совхоз «Сухоложский» используемые при расчете суда показатели оспариваются, суд округа, действуя в пределах предоставленных ему полномочий и не обладая правом производить исследование, оценку и установление каких-либо обстоятельств, не может признать обоснованными и мотивированными выводы судов.

С учетом изложенного, судебные акты приняты при неполном исследовании значимых для дела обстоятельств и подлежат отмене на основании ч. 1, 3 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку для принятия обоснованного и законного судебного акта требуется исследование и оценка представленных в материалы дела доказательств, установление всех имеющих значение для дела обстоятельств, что невозможно в арбитражном суде округа в силу его полномочий, дело в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует устранить отмеченные недостатки, установить и исследовать все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, дать правовую оценку всем установленным обстоятельствам, доводам и доказательствам, представленным лицами, участвующими в деле, с учетом требований, установленных ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и разрешить спор в соответствии с требованиями действующего законодательства; указать в мотивировочной части принимаемых судебных актов доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле; обоснования принятых судом решений.

Руководствуясь ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.12.2017 по делу № А60-37240/2017 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2018 по тому же делу отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий О.В. Рогожина


Судьи О.Н. Новикова


И.А. Краснобаева