Постановление от 20 октября 2023 г. по делу № А56-32764/2023

1123/2023-164358(3)


ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-32764/2023
20 октября 2023 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 20 октября 2023 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Титовой М.Г., судей Згурской М.Л., Семеновой А.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

при участии в судебном заседании представителя ЗАО «Лендорстрой-2»

ФИО2 (доверенность от 01.05.2022), представителя ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3 (доверенность от 18.01.2023),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28658/2023) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.07.2023 по делу № А56-32764/2023, принятое по заявлению ЗАО «Лендорстрой-2» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, 3-е лицо: 1) Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и совершению отдельных исполнительных действий Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу ФИО4;

2) Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Санкт-Петербургу о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной (страховые взносы и другие обязательные платежи в общей сумме 2 031 423,48 руб.),

установил:

закрытое акционерное общество «Лендорстрой-2» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Отделение) о признании безнадежной к взысканию задолженности по уплате страховых взносов

и других обязательных платежей в размере 3 363 917,29 руб., из которых: страховые взносы – 2 438 547,08 руб., пени – 789 237 руб., штраф – 136 133,21 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и совершению отдельных исполнительных действий Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт- Петербургу (далее – МОСП, Отдел) ФИО4 (далее – судебный пристав-исполнитель), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Санкт-Петербургу (далее – Инспекция, налоговый орган).

Решением арбитражного суда от 21.07.2023 заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. По мнению отделения, им соблюден порядок принудительного взыскания с общества задолженности. Кроме того, апеллянт указал, что общество располагает средствами для погашения образовавшейся задолженности.

В отзыве на апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС России № 7 по Санкт-Петербургу поддерживает позицию отделения, полагает судебный акт подлежащим отмене.

В возражениях на апелляционную жалобу и отзыв налогового органа заявитель просит оставить их без удовлетворения.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на Интернет-сайте «Картотека арбитражных дел».

В судебном заседании представитель отделения поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель общества против её удовлетворения возражал.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания иные участники процесса своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, отделом в отношении ЗАО «Лендорстрой-2» ведется ряд исполнительных производств в пользу ГУ «Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» (правопреемник - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области).

По данным банка данных исполнительных производств, предметом этих исполнительных производств является взыскание с общества взносов на обязательное социальной страхование, а именно: по исполнительным производствам 27092/20/78011-ИП от 04.03.2020 (ИД от 15.01.2020 № 13) в размере

84 420,84 руб.; 913/19/78022-ИП от 16.01.2019 (ИД от 07.12.2018 № 4889) в размере 79 755,07 руб.; 915/19/78022-ИП от 16.01.2019 (ИД от 07.12.2018 № 7322) в размере 5 058,79 руб.; 922/19/78022-ИП от 16.01.2019 (ИД от 07.12.2018 № 4751) в размере 3 422,31 руб.; 924/19/78022-ИП от 16.01.2019 (ИД от 07.12.2018 № 2411) в размере 123 507,31 руб.; 925/19/78022-ИП от 16.01.2019 (ИД от 07.12.2018 № 7276) в размере 135 654,28 руб.; 927/19/78022-ИП от 16.01.2019 (ИД от 07.12.2018 № 4754) в размере 82 218,86 руб.; 928/19/78022-ИП от 16.01.2019 (ИД от 07.12.2018 № 812

(ФСС)) в размере 933 993,14 руб.; 930/19/78022-ИП от 16.01.2019 (ИД от 07.12.2018 № 9616 (ФСС)) в размере 283 025,81 руб.; 931/19/78022-ИП от 16.01.2019 (ИД от 07.12.2018 № 4753 (ФСС)) в размере 1 357,62 руб.; 932/19/78022-ИП от 16.01.2019 (ИД от 07.12.2018 № 4752 (ФСС)) в размере 3 422,31 руб.; 20443/20/78022-ИП от 03.06.2020 (ИД от 15.01.2020 № 13 (ФСС)) в размере 84 420,84 руб.; 50672/20/78022- ИП от 19.11.2020 (ИД от 04.09.2020 № 16256 (ФСС)) в размере 60 225,32 руб.; 50674/20/78022-ИП от 19.11.2020 (ИД от 04.09.2020 № 3438 (ФСС)) в размере

48 320,74 50675/20/78022-ИП от 20.11.2020 (ИД от 04.09.2020 № 71 (ФСС)) в размере 52 540,60 руб.; 106874/22/78022-ИП от 17.06.2020 (ИД от 04.06.2020 № 11825 (ФСС)) в размере 67 630,28 руб.; 106875/22/78022-ИП от 04.03.2020 (ИД от 18.02.2020 № 9497 (ФСС)) в размере 66 870,20 руб.

Общая сумма задолженности, взыскиваемой с ЗАО «Лендорстрой-2» в рамках указанных исполнительных производств, составляет 3 363 917,29 руб.

ЗАО «Лендорстрой-2», считая, что указанные суммы задолженности подлежат признанию безнадежными к взысканию, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, не усматривает оснований к отмене обжалуемого решения с учетом следующего.

Статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) определены в подпунктах 1 - 4.3 пункта 1 конкретные случаи признания задолженности по налогам (пени, штрафам), числящейся за отдельными налогоплательщиками, безнадежной к взысканию, а также указано на возможность принятия такого решения в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (подпункт 5).

Приказом Федеральной налоговой службы России от 30.11.2022 № ЕД-78/1131@ утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания задолженности безнадежной к взысканию.

В пункте 4 приложения № 2 к указанному приказу от 30.11.2022 № ЕД-7-8/1131@ установлен перечень документов, которые необходимо представить в случае наличия основания, указанного в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ: копия вступившего в законную силу акта суда, в том числе вынесенного в рамках рассмотрения обоснованности требований уполномоченного органа по делу о несостоятельности (банкротстве), содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности (заверенные гербовой печатью соответствующего суда, или полученные с использованием сервиса «Банк решений арбитражных судов» федеральных арбитражных судов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://arbitr.ru/ или с использованием сервиса «Судебное делопроизводство» федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://sudrf/).

С учетом изложенного, налоговые органы не наделены полномочиями самостоятельно, без соответствующего судебного акта, признавать недоимку по

налогам, пеням и штрафам безнадежной к взысканию и списывать соответствующие суммы.

Согласно положениям Кодекса предельный срок на принудительное взыскание налога включает в себя срок уплаты налога, далее - три месяца на направление требования об уплате налога, затем - десять дней на исполнение требования в добровольном порядке, после - два месяца на списание средств со счетов в безакцептном порядке, далее - шесть месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки и пеней, затем - два года на взыскание налога за счет иного имущества налогоплательщика.

Как указано выше, в соответствии со статьей 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с Кодексом.

В соответствии с пунктом 14 статьи 26.6. Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) решение о взыскании доводится до сведения страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в течение шести рабочих дней после дня вынесения такого решения. Решение о взыскании может быть передано руководителю организации (ее уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения о взыскании по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления страхователю решения о взыскании в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком.

В соответствии с пунктом 7 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.

В нарушение указанных норм надлежащие доказательства направления в адрес ЗАО «Лендорстрой-2» требований об уплате и решений о взыскании Отделение не представило, что является достаточным основанием для признания соответствующих сумм задолженности безнадежными к взысканию.

В силу подпункта «г» пункта 1 постановления Правительства РФ от 31.01.2017 № 108 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам», признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и задолженность по пеням и

штрафам в случае принятие судом акта, в соответствии с которым Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации утрачивает возможность взыскания недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам.

В настоящее время установленные законом сроки направления таких требований и решений истекли.

Из материалов дела не усматривается наличие доказательств направления в адрес общества требования об уплате указанных сумм и решения об их взыскании.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя. Копии поручений, представленных Отделением, не являются допустимыми доказательствами соблюдения данной нормы, поскольку в них отсутствуют отметки банков о получении поручений взыскателя.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» банком является кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц. В силу той же статьи данное право реализуется банком на основании лицензии.

Как следует из документов, представленных Отделением, часть поручений адресована АКБ «Северо-Восточный альянс», который решением Арбитражного суда города Москвы от 29.11.2017 по делу № А40-178542/2017-66-228 признан несостоятельным (банкротом).

Таким образом, указанные выше поручения направлены Отделением юридическому лицу, не являвшемуся банковским в нормативном понимании данного термина.

На основании изложенного апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что отсутствие допустимых доказательств направления в адрес ЗАО «Лендорстрой-2» решений о взыскании является достаточным основанием для вывода о нарушении органом ФСС России порядка принудительного взыскания спорной задолженности.

Кроме того судом первой инстанции установлено, что размер оспариваемой задолженности, подтвержденный документами - 1 947 002,64 руб., при этом Отделением учитывается 3 363 917,29 руб., именно указанная сумма является предметом настоящего спора.

Документы, подтверждающие возникновение и соблюдение процедуры принудительного взыскания в отношении задолженности в сумме 1 416 914,65 руб., Отделением не представлены, что является самостоятельным и достаточным основанием для её признания безнадежной к взысканию.

Довод Отделения о том, что общество не оспаривало требования и решения о взыскании в судебном порядке, несостоятелен, поскольку такое оспаривание не является обязательным условием для обращения в суд о признании задолженности безнадежной к взысканию.

Доводы апелляционной жалобы заинтересованного лица повторяют позицию, изложенную им в суде первой инстанции, которым судом первой инстанции была дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Разрешая спор и удовлетворяя настоящее заявление, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследовал и оценил имеющиеся в деле доказательства, применил нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, не нарушив норм процессуального права.

С учетом изложенного, обжалуемое решение является законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.07.2023 по делу № А56-32764/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий М.Г. Титова

Судьи М.Л. Згурская

А.Б. Семенова