Решение от 23 мая 2023 г. по делу № А54-1193/2023

47/2023-52665(2)



Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А54-1193/2023
г. Рязань
23 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2023 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Котловой Л.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***> )

к арбитражному управляющему ФИО2 (ИНН <***>),

третье лицо - индивидуальный предприниматель ФИО3 (ОГРНИП 304623436502182)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО4, представитель по доверенности от 03.04.2023 № 01-12/32, личность установлена на основании паспорта, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании;

от ответчика - ФИО5, представитель по доверенности от 27.012023 № 22АА3675173, личность установлена на основании паспорта, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании (участвует онлайн);

от третьего лица - не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (далее - административный орган, Управление Росреестра по Рязанской области, Управление) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (далее по тексту - лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2, арбитражный управляющий, конкурсный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 15.02.2023 данное заявление принято, возбуждено производство по делу № А54-1193/2023. Кроме того, указанным определением к участию в деле № А54-1193/2023 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО3.

В судебном заседании представитель административного органа требование о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поддержал, доводы изложены в заявлении, возражениях.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, возражает против привлечения его к ответственности, доводы изложены в отзыве.

Третье лицо в судебное заседание не явилось. В представленных в материалы дела возражениях просит привлечь арбитражного управляющего к административной ответ-


ственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии частью 5 статьи 156 и частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Рязанской области от 21.08.2020 (резолютивная часть объявлена 18.08.2020) индивидуальный предприниматель ФИО3 признан несостоятельным (банкротом); в отношении должника открыта процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим индивидуального предпринимателя ФИО3 утвержден ФИО6.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 12.11.2020 ФИО6 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего индивидуального предпринимателя ФИО3.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 15.08.2022 (резолютивная часть объявлена 08.08.2022) финансовым управляющим ФИО3 утвержден ФИО2, являющийся членом Саморегулируемой организации союза "Арбитражных управляющих "Правосознание" (том 1 л.д. 91).

03.10.2022 в Управление от индивидуального предпринимателя ФИО3 поступила жалоба на незаконные действия финансового управляющего ФИО2 при проведении процедуры банкротства должника (том 1 л.д. 28-56).

В связи с этим Управлением возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО2 по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем свидетельствует определение от 02.11.2022 № 4702/11/2022 (том 1 л.д. 57-90).

Определением от 02.12.2022 срок проведения административного расследования продлен Управлением до 09.01.2023 (том 1 л.д. 116).

В ходе административного расследования Управление Росреестра по Рязанской области пришло к выводу, что арбитражным управляющим ФИО2 допущены следующие нарушения:

1) пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее Закон о банкротстве), выразившиеся в не направлении кредитору отчета финансового управляющего;

2) п.4, подпункта "ж" пункта 7, п.11 Правил № 299, Приказа от 14 августа 2003г. № 195 "Об утверждении типовых форм отчётов (заключений) арбитражного управляющего"), п.4 ст. 20.3 Закона о банкротстве - не представление обязательной информации;

3) пункта 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ - отражение недостоверной и неполной информации в отчётных документах в процедуре банкротства;

4) пункта 4 статьи 20.3, п.8 ст.28, п.5 статьи 213.7 Федерального закона, "Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 № 345, положений приказов Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 233 и № 234 - противоречия в реестре требований кредиторов.

09.01.2023 должностным лицом административного органа в отношении арбитражного управляющего ФИО2 (в его отсутствие, извещенного надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении - уведомление № 10/04963 от 02.12.2022 (том 1 л.д. 117-118) составлен протокол № 00036223 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (том 1 л.д. 123-139).

Квалифицируя действия ФИО2 по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган исходил из того, что ранее решением Арбитражного суда Кемеровской области от 29.07.2022 по делу № А27-9643/2020, ФИО2 привлекался к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (том 1 л.д. 162).


Протокол от 09.01.2023 № 00036223 об административном правонарушении направлен ФИО2 сопроводительным письмом от 09.01.2023 № 10/00043 (том 1 л.д. 140).

В целях привлечения арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, заслушав доводы представителя административного органа и лица, привлекаемого к административной ответственности, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленное Управлением Росреестра по Рязанской области требование подлежит удовлетворению, вместе с тем суд приходит к выводу о необходимости переквалификации вменяемого арбитражному управляющему правонарушения с части 3.1 на часть 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При вынесении решения по настоящему делу суд исходит из следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 "О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих", Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 724, Положением о федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, пункта 10 части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации проведение проверок деятельности арбитражных управляющих и составление протоколов о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности по статье 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к компетенции регулирующего органа - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим, реестродер- жателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодек-


са Российской Федерации об административных правонарушениях, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде дисквалификации должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом данных правонарушений является установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективную сторону правонарушений, предусмотренных частью 3, частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъектом данных правонарушений является арбитражный управляющий.

Порядок проведения процедур банкротства, а также обязанности арбитражных управляющих при проведении таких процедур регулируются нормами Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Закон о банкротстве).

В связи с этим объективной стороной административных правонарушений, предусмотренных частью 3, частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является невыполнение субъектом административного правонарушения требований, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 8 ст. 28 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать: наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета); наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве; фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес; установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

Согласно п. 5 ст. 213.7 Закона о банкротстве, идентификация гражданина в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве осуществляется по фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина (в случае перемены имени также по ранее присвоенным фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина), по дате и месту рождения, страховому номеру индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, идентификационному номеру налогоплательщика (при наличии), основному государственному регистрационному номеру налогоплательщика (для индивидуальных предпринимателей), месту жительства согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации. При отсутствии у гражданина регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации указывается фактическое место жительство гражданина (наименование субъекта Российской Федерации без указания конкретного адреса).

Наличие идентифицирующих сведений является обязательным при каждом опубликовании сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина. Обработка персональных данных, содержащихся в идентифицирующих сведениях, осуществляется в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".


Идентифицирующие сведения подлежат указанию гражданином, финансовым управляющим и арбитражным судом во всех документах и судебных актах, связанных с банкротством гражданина, в том числе при размещении текстов судебных актов в сети "Интернет".

Согласно п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан: принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства; вести реестр требований кредиторов; уведомлять кредиторов о проведении собраний кредиторов в соответствии с пунктом 5 статьи 213.8 настоящего Федерального закона; созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов настоящим Федеральным законом; уведомлять кредиторов, а также кредитные организации, в которых у гражданина-должника имеются банковский счет и (или) банковский вклад, включая счета по банковским картам, и иных дебиторов должника о введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня, когда финансовый управляющий узнал о наличии кредитора или дебитора; рассматривать отчеты о ходе выполнения плана реструктуризации долгов гражданина, предоставленные гражданином, и предоставлять собранию кредиторов заключения о ходе выполнения плана реструктуризации долгов гражданина; осуществлять контроль за ходом выполнения плана реструктуризации долгов гражданина; осуществлять контроль за своевременным исполнением гражданином текущих требований кредиторов, своевременным и в полном объеме перечислением денежных средств на погашение требований кредиторов; направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов; исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.

Согласно п. 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее - Правила № 299) отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Согласно подпункта ж) п. 7 Правил № 299 к отчету временного управляющего прилагаются копии иных документов, свидетельствующих о выполнении временным управляющим своих обязанностей и реализации им своих прав.

Согласно п. 11 Правил № 299, к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение.

Приказом № 195 от 14.08.2003 утверждены Типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 утверждены Общие правила ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов (далее - Правила № 345).

Приказами Минэкономразвития России от 01.09.2004 №№ 233, 234 утверждены соответственно Типовая форма реестра требований кредиторов и Методические рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов (далее - Методические рекомендации).

Судом из материалов дела установлено, что решением Арбитражного суда Рязанской области от 21.08.2020 (резолютивная часть объявлена 18.08.2020) индивидуальный предприниматель ФИО3 признан несостоятельным (банкротом); в отношении должника открыта процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим индивидуального предпринимателя ФИО3 утвержден ФИО6.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 12.11.2020 ФИО6 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего индивидуального предпринимателя ФИО3.


Определением Арбитражного суда Рязанской области от 15.08.2022 (резолютивная часть объявлена 08.08.2022) финансовым управляющим ФИО3 утвержден ФИО2, являющийся членом Саморегулируемой организации союза "Арбитражных управляющих "Правосознание".

1. Финансовый управляющий в нарушение положений п.4 ст. 20.3, п.8 ст. 213.9 Закона № 127-ФЗ, своевременно не направил кредитору ФНС России (в лице МРИ ФНС N3 по Рязанской области) для заблаговременного ознакомления "Отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с "08.08.2022 по 18.08.2022" от 18.08.2022.

В соответствии с положениями ст. 214.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" к отношениям, связанным с банкротством индивидуальных предпринимателей, применяются правила, установленные параграфами 1.1, 4 главы X настоящего Федерального закона, с учётом особенностей, установленных настоящим параграфом.

В соответствии со статьей 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X Закона о банкротстве, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

Основные функции, права и обязанности, возлагаемые на арбитражного управляющего изложены в ст. 20.3 и ст. 213.9 Закона о банкротстве, с отсылкой на иные положения, установленные ФЗ № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"В соответствии с абз.13 пункта 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан: исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.

Согласно п.2 ст. 20.3 (абз.12) Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан: осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ).

Согласно п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан: принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства; вести реестр требований кредиторов; уведомлять кредиторов о проведении собраний кредиторов в соответствии с пунктом 5 статьи 213.8 настоящего Федерального закона; созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов настоящим Федеральным законом; уведомлять кредиторов, а также кредитные организации, в которых у гражданина-должника имеются банковский счет и (или) банковский вклад, включая счета по банковским картам, и иных дебиторов должника о введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня, когда финансовый управляющий узнал о наличии кредитора или дебитора; рассматривать отчеты о ходе выполнения плана реструктуризации долгов гражданина, предоставленные гражданином, и предоставлять собранию кредиторов заключения о ходе выполнения плана реструктуризации долгов гражданина; осуществлять контроль за ходом выполнения плана реструктуризации долгов гражданина; осуществлять контроль за своевременным исполнением гражданином текущих требований кредиторов, своевременным и в полном объеме перечислением денежных средств на погашение требований кредиторов; направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов; исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.

Из материалов дела № А54-1688/2018 и реестра требований кредиторов должника на 18.08.2022 следует, что определением Арбитражного суда Рязанской области от 06.12.2019 требование ФНС признано обоснованным и включено в реестр требований кредиторов должника.

Поскольку требование ФНС России было включено в реестр требований кредиторов должника, у финансового управляющего возникла обязанность по направлению отчета ФНС России.

В силу ст. 34 (абз. 3 п. 1 и п.2) Закона о банкротстве, финансовый управляющий является участником дела о банкротстве, и в силу ст. 41 АПК РФ наделяется процессуаль-


ными правами и обязанностями в деле о банкротстве.

Арбитражным судом Рязанской области в судебном заседании 08.08.2022 оглашена резолютивная часть определения об утверждении финансовым управляющим должника ФИО2 по делу № А54-1688/2018.

Согласно п. 6 ст. 20.3 Закона о банкротстве утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих.

Следовательно, в силу положений ст. 20.3 (п.4 и п.6), ст. 34 (абз. 3 п. 1 и п.2) Закона о банкротстве, ст. 41 АПК РФ, разъяснений данными ВАС РФ в пункте 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2012 No35 именно с даты 08 августа 2022г. наделяется правами и обязанностями финансового управляющего в деле № А54-1688/2018.

Давая согласие на утверждение своей кандидатуры в качестве финансового управляющего должника и являясь правопреемником освобождённого ранее финансового управляющего ФИО6 (Определением Арбитражного суда Рязанской области от 12.11.2020), действуя осмотрительно и разумно, добросовестно, финансовый управляющий ФИО2 имел реальную возможность посредством ознакомления в свободном доступе с материалами арбитражного дела на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в сети интернет, и установить, что отчёт финансового управляющего - правопредшественника о деятельности в процедуре реализации имущества гражданина не представлялся.

Более того, принимая документы от правопредшественника, в установленные законом о банкротстве сроки, также не мог не знать о неисполнении указанной обязанности правопредшественником. Следовательно, в установленные сроки п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве кредитору отчёт о деятельности не направлялся.

Следует признать, что обязанность по предоставлению отчета от 18.08.2022 в ФНС России (в лице Межрайонной ИФНС № 3 по Рязанской области) финансовым управляющим не исполнена.

Кредиторы осуществляют контроль за деятельностью финансового управляющего на основании информации и сведений, которые содержатся в отчетах финансового управляющего.

Не предоставление возможности, в сроки, установленные законодательством о банкротстве, ознакомления с обязательной информацией и сведениями, отсутствие возможности своевременного получения заинтересованными лицами информации и материалов, не позволяет оперативно предпринимать действия в защиту своих прав и законных интересов. Соответственно, влечет невозможность ознакомления кредитора с ходом процедуры банкротства, участия в управления процедуры банкротства должника, а также получать достоверную и полную информацию о соблюдении требований законодательства в процедуре банкротства финансовым управляющим.

Представленные финансовым управляющим 19.08.2022 в материалы арбитражного дела в электронном виде документ: "Отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с "08.08.2022 по 18.08.2022 " от 18.08.2022 не может подтверждать соблюдение требования законодательства финансовым управляющим, так как законом о банкротстве ( п. 8 ст. 213.9 ) предусмотрена другая самостоятельная обязанность финансового управляющего - направлять кредиторам отчет финансового управляющего.

Более того, в указанном выше отчёте финансового управляющего отсутствует перечень совершённых действий финансовым управляющим по направлению этого отчёта налоговому органу. Документов (почтовые квитанции, уведомления о вручении, финансовые документы об оплате почтовых расходов и пр.), подтверждающих такое направление к отчёту финансового управляющего в сброшюрованном виде не приложены и не указаны в качестве приложения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях финансового управляющего имеется событие административного правонарушения по не направлению кредитору отчета финансового управляющего, нарушение законодательства - п.4 ст.20.3, п.8 ст. 213.9 Закона № 127-ФЗ, что является нарушением ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Финансовый управляющий в нарушение положений закона к "Отчету финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реали-


зации имущества гражданина с "08.08.2022 по 18.08.2022" от 18.08.2022 не приложил копии документов, подтверждающих указанные в нём сведения.

Общие права и обязанности арбитражного управляющего закреплены в статье 20.3 Закона о банкротстве, обязанности финансового управляющего - в пункте 8 статьи 213.9 названного выше Кодекса.

В силу абзаца двенадцатого пункта 2 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющей в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные настоящим Законом функции.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве.

Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в действиях, не причиняющих вреда кредиторам, должнику и обществу.

На основании "статьи 214.1" Закона № 127-ФЗ к отношениям, связанным с банкротством индивидуальных предпринимателей, применяются правила, установленные параграфами 1.1, 4 главы" настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящим параграфом.

В силу положений пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются "главами I" - "III. 1", "VII","VIII", "параграфом 7 главы IX" и "параграфом 2 главы XI" настоящего Закона.

Следовательно, на права и обязанности финансового управляющего распространяют действия положения главы "VII" Конкурсное производство.

Обязанности конкурсного управляющего закреплены пунктом 2 статьи 129 Закона Ш27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 143 Закона о банкростве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчёт о своей деятельности.

В целях реализации Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 22 мая 2003г. № 299 "Об утверждении общих правил подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющего" согласно которому утвердило Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (п.1) ( далее по тексту Правила № 299), а также обязало Министерство юстиции Российской Федерации в месячный срок разработать совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и утвердить типовые формы и методические рекомендации по подготовке отчетов (заключений) арбитражного управляющего.

В целях организации контроля за деятельностью арбитражных управляющих и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2003 г. № 299 "Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 21, ст. 2015) Министерство юстиции Российской Федерации Приказом от 14 августа 2003г. № 195 " Об утверждении типовых форм отчётов ( заключений) арбитражного управляющего" утвердило Типовые формы отчётов для каждой процедуры банкротства.

Согласно п. 1 Правил № 299, настоящие Правила определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно п. 3 Правил № 299 в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", и дополнительная


информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Согласно п.4 Правил № 299 отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 Правил № 299 при проведении в отношении должника процедуры конкурсного производства конкурсный управляющий составляет отчеты (заключения) о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

К отчету временного управляющего прилагаются копии иных документов, свидетельствующих о выполнении временным управляющим своих обязанностей и реализации им своих прав (подпункт "ж" пункта 7 Правил № 299).

Кроме того, пунктом 11 Правил № 299 предусмотрено, что к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Обязательное приложение к отчёту арбитражного управляющего иных документов, подтверждающие сведения, изложенные в отчете, установлено и Министерством юстиции Российской Федерации в Приказе от 14 августа 2003г. № 195 "Об утверждении типовых форм отчётов (заключений) арбитражного управляющего" в Типовых формах отчётов для каждой процедуры банкротства.

Деятельность конкурсного управляющего, так и финансового управляющего, в том числе по составлению и предоставлению отчета арбитражному суду, собранию кредиторов, регламентирована законодательством о банкротстве, необходимость приложения к отчету соответствующих документов определена указанными выше нормами.

Таким образом, составление отчёта и предъявление его арбитражному суду служит средством контроля за деятельностью арбитражного управляющего в ходе процедур банкротства в отношении должника со стороны кредиторов последнего, третьих и заинтересованных лиц.

В силу изложенного, выше представление подтверждающих документов является обязательным, поскольку без этих документов достоверность сведений, указанных в отчете, невозможно проверить.

В нарушение указанных выше правовых норм финансовым управляющим в арбитражный суд Рязанской области 19 августа 2022г. был представлен в электронном виде "Отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с 08.08.2022 по 18.08.2022" от 18.08.2022 без приложения первичных документов, подтверждающих информацию изложенную в этом отчёте, а также подтверждающих своевременность и полноту действий по проведению процедуры банкротства реализации имущества должника, в том числе: запросы в государственные, регистрирующие и другие органы о составе имущества должника; документы подтверждающие совершение финансовым управляющим обязательных действий в соответствии с законом; ответы на запросы; первичные ( финансовые) документы подтверждающие обоснованность расходов финансового управляющего и др.

Более того, отсутствует указание и в самом "Отчете финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с "08.08.2022 по 18.08.2022" от 18.08.2022 в качестве приложений: об наименовании и количестве документов, подтверждающих сведения, изложенные в отчёте финансового управляющего.

Не представление обязательной информации создает препятствия для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к достоверной и полной информации, предусмотренной Законом о банкротстве, нарушает их права, а также лишает кредиторов, должника, заинтересованных лиц и арбитражный суд своевременного и полного контроля за деятельностью арбитражного управляющего, и соблюдения им законности при проведении процедуры банкротства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что не исполнение арбитражным управляющим положений нормативных правовых актов (п.4, подпункт "ж" пункта 7, п.11 Правил № 299, Приказа от 14 августа 2003г. № 195 "Об утверждении типовых форм отчётов (заключений) арбитражного управляющего"), является нарушением п.4 ст. 20.3 Закона о банкротстве и в действиях арбитражного управляющего имеется событие административ-


ного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях.

3. Отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с 08.08.2022 по 18.08.2022" от 18 августа 2022г. содержит неполную и недостоверную информацию, составлен с нарушением требований п.8 ст.28 и п.5 ст.213.7 Закона № 127-ФЗ, положений Постановления Правительства РФ от 22 мая 2003 г. № 299 "Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего" и Приказа Минюста РФ от 14 августа 2003 г. № 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего".

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве.

Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в действиях, не причиняющих вреда кредиторам, должнику и обществу.

На основании "статьи 214.1" Закона № 127-ФЗ к отношениям, связанным с банкротством индивидуальных предпринимателей, применяются правила, установленные "параграфами 1.1", "4 главы X" настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящим "параграфом".

В силу положений "пункта 1 статьи 213.1" Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются "главами I" - "III. 1", "VII","VIII", "параграфом 7 главы IX" и "параграфом 2 главы XI" настоящего Закона.

Следовательно, на права и обязанности финансового управляющего распространяют действия положения главы "VII" Конкурсное производство.

Обязанности конкурсного управляющего закреплены пунктом 2 статьи 129 Закона № 127-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 143 названного Закона конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности. В целях реализации Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 22 мая 2003г. № 299 "Об утверждении общих правил подготовки отчётов ( заключений) арбитражного управляющего"согласно которого утвердило Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (п.1) ( далее по тексту Правила № 299), а также обязало Министерство юстиции Российской Федерации в месячный срок разработать совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и утвердить типовые формы и методические рекомендации по подготовке отчетов (заключений) арбитражного управляющего.

В целях организации контроля за деятельностью арбитражных управляющих и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2003 г. № 299 "Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 21, ст. 2015) Министерство юстиции Российской Федерации Приказом от 14 августа 2003г. № 195 "Об утверждении типовых форм отчётов (заключений) арбитражного управляющего" утвердило Типовые формы отчётов для каждой процедуры банкротства.

Согласно п.1 Правил № 299, настоящие Правила определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно п. 3 Правил № 299 в отчетах (заключениях) арбитражного управляюще-


го указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Согласно п.4 Правил № 299 отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 Правил № 299 при проведении в отношении должника процедуры конкурсного производства конкурсный управляющий составляет отчеты (заключения) о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

К отчету временного управляющего прилагаются копии иных документов, свидетельствующих о выполнении временным управляющим своих обязанностей и реализации им своих прав (подпункт "ж" пункта 7 Правил № 299).

Деятельность конкурсного управляющего, так и финансового управляющего, в том числе по составлению и предоставлению отчета арбитражному суду, собранию кредиторов, регламентирована законодательством о банкротстве, необходимостью отражения достоверной и полной информации полученной в процедуре банкротства - реализации имущества должника.

Таким образом, составление отчёта и предъявление его собранию кредиторов должника, арбитражному суду служит средством контроля за деятельностью арбитражного управляющего в ходе процедур банкротства в отношении должника со стороны кредиторов последнего.

Отсутствие сведений в специальных разделах отчета конкурсного управляющего влечет нарушение прав кредиторов на получение информации о ходе конкурсного производства, свидетельствует о пренебрежительном отношении Управляющего к своим обязанностям при составлении отчета и игнорировании нормативных актов органов государственной власти Российской Федерации, определяющих общие требования к составлению конкурсным управляющим отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов.

Типовые формы отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника должны содержать исчерпывающий перечень информации, подлежащей отражению в отчетах конкурсного управляющего. Также типовыми формами определен строгий порядок изложения данной информации. Действующее законодательство не предусматривает самостоятельного изменения арбитражными управляющими типовых форм в части объема и порядка отражения в них информации.

Отчет конкурсного управляющего должен быть составлен по данной типовой форме, утвержденной Минюстом РФ (приложение 4 к Приказу Минюста РФ от 14.08.2003 № 195).

В нарушение указанных выше правовых норм финансовым управляющим в арбитражный суд Рязанской области по электронным каналам связи с использованием системы "Мой Арбитр"19.08.2022г. был представлен в электронном виде ""Отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с "08.08.2022по 18.08.2022" от 18 августа 2022г., который не содержит следующую обязательную информацию:

1). В нарушение п. 4 ст.20.3 Закона о банкротстве (лист 1) "Отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с "08.08.2022 по 18.08.2022" от 18 августа 2022г. арбитражного управляющего не соответствуют утвержденным типовым формам, поскольку содержат информацию о ходе процедуры банкротства реализации имущества гражданина в отношении должника только за период с 08.08.2022, то есть с даты утверждения ФИО2 в качестве финансового управляющего должника, тогда как отчет финансового управляющего о своей деятельности должен содержать полную информацию о ходе реализации имущества гражданина, начиная со дня его открытия, что обеспечивает для кредиторов, арбитражного суда и иных уполномоченных лиц полную картину хода процедуры реализации имущества должника.

То есть, указанный отчет не содержит информацию за значительный период времени - 2 (два) года введенной процедуры реализация имущества (Решение Арбитражного


суда Рязанской области от 21.08.2020 (резолютивная часть объявлена 18.08.2020), в том числе действий, совершенных правопредшественником - освобожденным финансовым управляющим ФИО6.

Указание в обязательных документах неточных и недостоверных, перечисленных выше сведений, не отражение (не включение) сведений за период 2(двух) лет с даты введения процедуры, вводит в заблуждение участников дела о банкротстве, участников арбитражного процесса и заинтересованных лиц, создает препятствия для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к полной и достоверной информации, предусмотренной Законом о банкротстве.

Таким образом, суд приходит к выводу, что арбитражным управляющим нарушены положения п. 4 ст.20.3 Закона о банкротстве, что является нарушением ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2). В нарушение п. 4 ст.20.3 Закона о банкротстве (лист 1) "Отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с "08.08.2022 по 18.08.2022" от 18 августа 2022г. арбитражного управляющего не содержит обязательные идентифицирующие сведения о финансовом управляющем.

В соответствии с положениями ст. 214.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" к отношениям, связанным с банкротством индивидуальных предпринимателей, применяются правила, установленные параграфами 1.1, 4 главы X настоящего Федерального закона, с учётом особенностей, установленных настоящим параграфом.

В соответствии со статьей 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X Закона о банкротстве, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

Согласно абз.4 пункта 8 статьи 28 Закона № 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:

фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес. Абзацем 6 указанной статьи закона установлено, что иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

Согласно пп. з) п.5 Правил № 299 данные об арбитражном управляющем, о саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, и должнике в соответствии с типовыми формами, утвержденными Министерством юстиции РФ.

В нарушение ст.6 ГК РФ, п.4 ст.20.3, п.8 ст.28 Закона № 127-ФЗ, а также пп.з) п.5 Правил N 299 в этом отчёте отсутствует обязательная идентифицирующая финансового управляющего полная информация: ИНН финансового управляющего; страховой номер индивидуального лицевого счета) СНИЛС финансового управляющего.

Не представление обязательной информации создает препятствия для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к достоверной и полной информации, предусмотренной Законом о банкротстве, нарушает их права, а также лишает кредиторов, должника, заинтересованных лиц и арбитражный суд своевременного и полного контроля за деятельностью арбитражного управляющего, и соблюдения им законности при проведении процедуры банкротства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что не исполнение арбитражным управляющим положений нормативных правовых актов, нарушение принципов разумности и добросовестности свидетельствует о нарушении положений п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве, что является нарушением ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3). В нарушение п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве (лист 1) "Отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с "08.08.2022 по 18.08.2022" от 18 августа 2022г. в разделе " Сведения об арбитражном управляющем" не содержит полные обязательные идентифициру-


ющие сведения о саморегулируемой организации арбитражных управляющих (СРО).

В соответствии с положениями ст. 214.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" к отношениям, связанным с банкротством индивидуальных предпринимателей, применяются правила, установленные параграфами 1.1, 4 главы X настоящего Федерального закона, с учётом особенностей, установленных настоящим параграфом.

В соответствии со статьей 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X Закона о банкротстве, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

Согласно абз.4 пункта 8 статьи 28 указанного Закона сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать: фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес. Абзацем 6 указанной статьи закона установлено, что иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

Согласно пп. з) п.5 Правил N 299 данные об арбитражном управляющем, о саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, и должнике в соответствии с типовыми формами, утвержденными Министерством юстиции РФ.

В нарушение ст.6 ГК РФ, п.4 ст.20.3, п.8 ст.28 Закона № 127-ФЗ, а также пп.з) п.5 Правил N 299 в этом отчёте отсутствует обязательная полная информация: государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации (ОГРН); индивидуальный номер налогоплательщика ИНН СРО; адрес СРО.

Не представление обязательной информации создает препятствия для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к достоверной и полной информации, предусмотренной Законом о банкротстве, нарушает их права, а также лишает кредиторов, должника, заинтересованных лиц и арбитражный суд своевременного и полного контроля за деятельностью арбитражного управляющего, и соблюдения им законности при проведении процедуры банкротства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что не исполнение арбитражным управляющим положений нормативных правовых актов, нарушение принципов разумности и добросовестности является нарушением п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве, что является нарушением ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4). В нарушение п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве в "Отчете финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с "08.08.2022 по 18.08.2022" от 18 августа 2022г. отсутствует полная и достоверная информация.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 21.08.2020 (резолютивная часть объявлена 18.08.2020) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 введена процедура банкротства - реализация имущества гражданина.

В первой таблице (лист 1) "Отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с 08.08.2022г. по 18.08.2022г." от 18 августа 2022г., по строке "дата назначения финансового управляющего" указано - 08.08.2022.

Согласно пункту 6 ст. 20.3 Закона о банкротстве утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих.

Основанием для процессуального правопреемства является переход субъективных материальных прав и обязанностей от одного лица к другому. Процессуальное правопреемство обуславливается правопреемством в материальном праве.

Следовательно, к последующему управляющему в соответствии со ст. 48 АПК РФ переходят все материальные правомочия как управляющего в процедуре за исключением личных, частноправовых требований, принадлежащих предыдущему арбитражному


управляющему.

Таким образом, "Отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с "08.08.2022 по 18.08.2022" от 18 августа 2022г. является "финальным отчётом"по всей процедуре - процедуре банкротства - реализация имущества гражданина, включающей в себя все действия, совершенные в период: с даты введения процедуры банкротства - реализация имущества гражданина 21.08.2020г. (резолютивная часть 18.08.2020г.) до даты рассмотрения результатов этой процедуры в судебном заседании 23.08.2022г.

Следовательно, необходимо указывать: дату назначения каждого назначенного арбитражного управляющего с указанием принятия судебного акта как в полном объеме, так и резолютивной части.

Из вводной части настоящей Жалобы № 1 и представленных доказательств видно, что в ходе одной процедуры банкротства - реализация имущества гражданина (Решение Арбитражного суда Рязанской области от 21.08.2020 (резолютивная часть объявлена 18.08.2020)), полномочия арбитражного управляющего осуществлялись несколькими лицами - ФИО6 и ФИО2.

В "Отчете финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с "08.08.2022 по 18.08.2022" от 18 августа 2022г. отсутствует достоверная и обязательная информация: об утверждении первого финансового управляющего должника ФИО6 (решение Арбитражного суда Рязанской области от 21.08.2020 (резолютивная часть 18.08.2020); об освобождении от исполнения обязанностей финансового управляющего должника ФИО6 (Определение Арбитражного суда Рязанской области от 12.11.2020 и резолютивная часть).

Не указание в обязательных документах перечисленных выше сведений, вводит в заблуждение участников дела о банкротстве, участников арбитражного процесса и заинтересованных лиц, создает препятствия для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к полной и достоверной информации, предусмотренной Законом о банкротстве, в проведённой процедуре банкротства - реализация имущества гражданина с даты введения процедуры банкротства 21.08.2020 до даты рассмотрения результатов этой процедуры в судебном заседании 23.08.2022.

Таким образом, суд приходит к выводу, что всё это свидетельствует о сокрытии достоверной и полной информации арбитражным управляющим от заинтересованных лиц, нарушение п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, пункта 3, пп.ж) п.5 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (утв. постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299), что является нарушением ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5). В нарушение п. 4 ст.20.3 Закона о банкротстве "Отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с "08.08.2022 по 18.08.2022" от 18 августа 2022г. содержит недостоверную информацию о серии и номере паспорта должника.

В разделе "сведения о должнике" финансовым управляющим указан паспорт должника со следующими реквизитами: серия и номер - 01 17 No 312062.

Однако, у должника паспорт гражданина РФ содержит следующую информацию, отличную от указанной финансовым управляющим, а именно: Серия 61 19No110873.

Более того, на стр. 19 паспорта должника в таблице "Сведения о ранее выданных паспортах" также указаны иные серия и номер, отличные от указанных финансовым управляющим, (копия паспорта прилагается).

Не представление обязательной информации, а равно указание в отчете недостоверной информации, создает препятствия для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к достоверной и полной информации, предусмотренной Законом о банкротстве, нарушает их права, а также лишает кредиторов, должника, заинтересованных лиц и арбитражный суд своевременного и полного контроля за деятельностью арбитражного управляющего, и соблюдения им законности при проведении процедуры банкротства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что не исполнение арбитражным управляющим положений нормативных правовых актов, нарушение принципов разумности и добросовестности свидетельствует о нарушении положений п.4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, что является нарушением ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


6). В таблице "Формирование реестра требований кредиторов" по строке "Всего рассмотрено заявленных требований кредиторов"финансовым управляющим указана недостоверная информация, а именно указано - 2 ( Два) рассмотренных требования кредиторов, в то время как достоверной информацией является - 3 ( Три) рассмотренных требования кредиторов ( ООО "Континент", и два требования ФНС РФ.)

По строке "Всего рассмотрено в арбитражном суде заявленных финансовым управляющим и должником возражений по требованиям кредиторов, из них принято решений: - о включении требований в реестр; - об отказе включить требования в реестр отсутствует достоверная информация, подлежащая обязательному отражению в соответствии с требованиями пункта 3 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (утв. постановлением Правительства РФ от 22 мая 2003 г. № 299). Финансовым управляющим отражено - (Прочерк).

Арбитражным судом Рязанской области определениями от 18 марта 2019г. в деле о банкротстве № А54-1688/2018 приняты к рассмотрению в целях обоснованности требований налогового органа в размере 372865 руб. 19 коп. и в размере 114318 руб. 37 коп. На основании своих "Отзывов на заявление о включении в реестр требований кредиторов" исх. № от 07 июня 2019г. освобождённый финансовый управляющий ФИО7 не возражал против включения полностью указанных требований в реестр кредиторов должника. Должник в свою очередь возражал против указанных требований налогового органа в заявленных размерах, что подтверждается мотивировочной частью судебных актов.

Арбитражным судом Рязанской области определением от 16 июля 2019г. заявление ФНС о включении в реестр требований кредиторов индивидуального предпринимателя ФИО3 требований в сумме 372865 руб. 19 коп. оставить без удовлетворения. Указанный судебный акт обжалован не был и вступил в законную силу. Арбитражным судом Рязанской области определением от 06 декабря 2019г. заявление ФНС о включении в реестр требований кредиторов индивидуального предпринимателя ФИО3 вместо первоначально заявленных требований в размере 114 318 руб. 37 коп. включены требования в меньшем размере 104407 руб. 46 коп.

Следовательно, финансовый управляющий действуя добросовестно и разумно, в интересах должника, кредиторов , общества и иных лиц, обязан был в силу п.4 ст. 20.3 Закона о банкротстве и пункта 3 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (утв. постановлением Правительства РФ от 22 мая 2003 г. N 299). отразить такую достоверную информацию по указанной выше строке в таблице "Формирование реестра требований кредиторов", а именно с учётом заявленных возражений должником - 3 ( Три); по строке " о включении требований в реестр - 2 ( Два), в т.ч. 1 частично; по строке " об отказе включить требования в реестр - 1 ( Один)".

Таким образом, суд приходит к выводу, что арбитражным не отражена достоверная и полная информация, что является нарушением ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

7). В нарушение п.4 ст. 20.3 Закона о банкротстве и пункта 3 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (утв. постановлением Правительства РФ от 22 мая 2003 г. № 299), не отразил информацию в таблице "Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах описи имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника" достоверную и полную информацию об имуществе должника.

На дату составления "Отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с "08.08.2022 по 18.08.2022" от 18 августа 2022г., финансовый управляющий имел такую информацию, имел возможность ознакомиться с материалами арбитражного дела, в которые должником своевременно такая информация была представлена.

В материалы арбитражного дела № А54-1688/2018 должником в судебное заседание 23 апреля 2018г., в качестве письменных доказательств по делу были представлены письменные доказательства на 43 листах. Эти доказательства подтверждали наличие дебиторской задолженности у должника: договоры с дебиторами; акты оказанных услуг; судебные акты, подтверждающие наличие дебиторской задолженности у должника; информацию о наименовании, место нахождения и адрес дебиторов, а также другие документы по имуществу должника. Данный факт подтверждается протоколом судебного заседания от 23.04.2018 (л.д. 152 том дела № 1).

В материалы дела арбитражного суда должником были представлены "Возраже-


ния должника на заявление кредитора о признании должника несостоятельным (банкротом)."от 25 июня 2018г., г.Рязань, Исх. N б/н (л.д. 34-48 том дела № 2 подтверждается внутренней описью по делу копия прилагается).

Согласно разделу IV текста этих возражений от 25 июня 2018г., и представленных ранее 23 апреля 2018г. в качестве доказательств и информации по делу на 43 листах, как следует из материалов дела, у ФИО3 в собственности имеется также следующее имущество, и рыночная стоимость:

- 4-х комнатная кадастровый номер 62:29:0080088:697 квартира, местонахождение: 390023, <...>, рыночная стоимость - 18 899 000 рублей (согласно экспертному заключению ООО "Центр оценки и экспертизы собственности" № 2229/2016 от 30.09.2016г.); решению Октябрьского районного суда г.Рязани от 06.12.2016 по делу № 2-319/2016 (стр.6 абз. 12) установлена рыночная стоимость квартиры, принадлежащей ФИО3 - 18 899 000 рублей (согласно экспертному заключению ООО "Центр оценки и экспертизы собственности" № 2229/2016 от 30.09.2016г.)

- жилой дом кадастровый номер 72:23:0429001:5297, местонахождение: 625008, <...>", инвентаризационной стоимостью 453341 рублей;

- земельный участок кадастровый номер 72:23:0429001, местонахождение: 625008, <...>", кадастровой стоимостью 604 778 рублей;

- автомобиль марки Мерседес Бенц 160А, госномер С101ВН 62, VIN <***>, местонахождение: 390023, <...>;

- доля в уставном капитале 100%, номинальная стоимость доли в рублях 60 000 рублей в ООО "Консультативно-правовой центр"(ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 623001001) местонахождения: 390023, г. Рязань, ул. Есенина 45;

- дебиторская задолженность ЗАО "Юнион"(ИНН <***>, ОГРН <***>, местонахождения: 390026, <...>) по договору на оказание консультационных услуг № 2 от 27.09.2014г. в размере 210 000 рублей (подтверждено определением Арбитражного суда Рязанской области от 28.04.2015 дело № А546999/2014);

- дебиторская задолженность ЗАО "Юнион"(ИНН <***>, ОГРН <***>, местонахождения: 390026, <...>) по договору на оказание консультационных услуг № 2 от 27.09.2014 в размере 1 610 000 рублей;

- дебиторская задолженность ЗАО "МЭПТ"(ИНН <***>, ОГРН <***>, местонахождения: 390027, <...>") по договору на оказание консультационных услуг № 1 от 27.09.2014 в размере 70 000 рублей (подтверждено определением Арбитражного суда Рязанской области от 22.01.2016 дело № А546281/2014);

- дебиторская задолженность ЗАО "МЭПТ"(ИНН <***>, ОГРН <***>, местонахождения: 390027, <...>") по договору на оказание консультационных услуг № 1 от 27.09.2014 в размере 630000 рублей;

- дебиторская задолженность ОАО "Строительная керамика"(ИНН <***>, ОГРН <***>, местонахождения: 390007, <...>") по договору на оказание консультационных услуг № 1 от 27.09.2014 в размере 66544 руб.90 коп. (подтверждено определением Арбитражного суда Рязанской области от 2.02.2016г. дело № А54-1432/2012);

- дебиторская задолженность ООО "Торговый дом "Бартис"(ИНН <***>, ОГРН <***>, местонахождения: 390525, <...>) по договору на оказание консультационных услуг № 3 от 27.09.2014 в размере 280000 рублей;

- дебиторская задолженность ООО "Метис"(ИНН <***>, ОГРН <***>, местонахождения: 390527, с.Дубровичи, Рязанский район, ул. Колхозная) по договору на оказание консультационных услуг № 4 от 27.09.2014. в размере 280 000 рублей.

Следовательно, в материалах арбитражного дела на дату 18 августа 2022г. имелись все необходимые сведения об имуществе должника, о дебиторах должника и размере их задолженности.

Таким образом, именно с даты 08.08.2022 (резолютивная часть определения об утверждении ФИО2 финансовым управляющим) финансовый управляющий в силу п.1 ст. 34 Закона № 127-ФЗ стал лицом, участвующим в деле о банкротстве, и стал обладать правами и обязанностями, предусмотренными АПК РФ, в том числе ст.41 АПК РФ


знакомиться с материалами дела.

Более того, перечень имущества должника и его стоимость отражены в мотивировочной части определения Арбитражного суда Рязанской области от 29 декабря 2018г. по делу № А54-1688/2018 (лист 5-6 определения суда) о введении в отношении должника процедуры банкротства - реструктуризацию долгов, а информация о наличие обременения (ипотеки) на квартиру отражена на листе 11 определения (договор ипотеки от 19.12.2006 Межу ООО РИКБ "Ринвестбанк"и ФИО3; а также указано в п. 3 резолютивный части определения о включении требований кредитора ООО "Континент" как обеспеченные залогом имущества должника) .

Финансовый управляющий имел реальную возможность до 18.08.2022 ознакомиться с материалами арбитражного дела, представленными доказательствами и информацией, и воспользоваться ей для добросовестного исполнения своих обязанностей финансового управляющего, в том числе по правильному составлению и отражению достоверной и полной информации в "Отчете финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с "08.08.2022 по 18.08.2022" от 18 августа 2022г.

Доказательств своевременного совершения таких действий финансовый управляющий не представил и не отразил таких достоверных и полных сведений в документе от 18 августа 2022г.

Таким образом, финансовый управляющий не включил в "Отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с "08.08.2022 по 18.08.2022" от 18 августа 2022г. для формирования конкурсной массы должника следующее имущество должника: земельный участок кадастровый номер 72:23:0429001, местонахождение: 625008, <...>", кадастровой стоимостью 604 778 рублей; всю дебиторскую задолженность в размере3 146 544 руб. 90 коп.

Не может приниматься в качестве причины (смягчающего обстоятельства) невозможности совершения такого действия финансовым управляющим - как не передача должником документов, на основании которых финансовый управляющий мог бы установить достоверную и полную информацию об имуществе должника: такие документы имелись в материалах арбитражного дела и представлены должником заблаговременно и самостоятельно; в силу указанных выше норм материального и процессуального права финансовый управляющий имел реальную возможность с ними ознакомиться, препятствий ему никто не чинил.

Не включение в "Отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с "08.08.2022 по 18.08.2022" от 18 августа 2022г. всех имеющихся у должника активов, в указанных выше суммах, свидетельствует, что финансовый управляющий отнесся к его составлению формально и недобросовестно.

Финансовым управляющим в нарушение действующего законодательства не отражена достоверная и полная информация.

Не отражение обязательной информации в отчётных документах в процедуре банкротства, а равно не представление обязательной информации в установленный срок создает препятствия для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица (участниками дела о банкротстве и участниками арбитражного процесса о банкротстве) к достоверной и полной информации, предусмотренной Законом о банкротстве, нарушает их права, а также лишает арбитражный суд своевременного и полного контроля за деятельностью арбитражного управляющего и соблюдения законности при проведении процедуры банкротства.

На основании вышеизложенного, "Отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с 08.08.2022г. по 18.08.2022г." от 18 августа 2022г. составлен с нарушением требований Закона № 127-ФЗ, положений п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 мая 2003 г. № 299 "Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего"и Приказа Минюста РФ от 14 августа 2003 г. № 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего".

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства, свидетельствуют о нарушении пункта 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ, что является нарушением ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


8). В нарушение п.4 ст. 20.3 Закона о банкротстве в "Отчете финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с "08.08.2022 по 18.08.2022" от 18 августа 2022г. указана неполная и недостоверная информация.

Финансовым управляющим в "Отчете финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с "08.08.2022 по 18.08.2022" от 18 августа 2022г. оформлена таблица -"Сведения о расходах на проведение процедуры реализации имущества гражданина". В указанном разделе финансовый управляющий указал, что текущие расходы должника отражены за период с "08.08.2022 по 18.08.2022" и составляют -451 руб. 25 коп. с основанием " Оплата за размещение объявления о банкротстве (ЗАО "Интерфакс")".

Однако, эта информация является недостоверной.

В соответствии с положениями ст. 214.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" к отношениям, связанным с банкротством индивидуальных предпринимателей, применяются правила, установленные параграфами 1.1, 4 главы X настоящего Федерального закона, с учётом особенностей, установленных настоящим параграфом.

В соответствии со статьей 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X Закона о банкротстве, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

Так как законодатель не предусмотрел самостоятельной формы отчета финансового управляющего, следовательно, на основании выше приведённых положений закона, форма должна соответствовать - "Отчету арбитражного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства."

А). Указанный раздел "Отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с 08.08.2022г. по 18.08.2022г." от 18 августа 2022г. не соответствуют утвержденным типовым формам, поскольку содержат информацию о ходе процедуры реализации имущества гражданина в отношении должника только за период с 08.08.2022, то есть с даты утверждения ФИО2 в качестве финансового управляющего должника, тогда как отчет финансового управляющего о своей деятельности должен содержать полную информацию о ходе процедуры , начиная со дня её открытия, а в части текущих расходов с даты их возникновения, в соответствии с Законом о банкротстве (в т. ч. сформированных и за процедуру реструктуризации долгов), что обеспечивает для кредиторов, арбитражного суда и иных уполномоченных, заинтересованных лиц полную картину текущих обязательств должника.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства содержит раздел "Сведения о расходах на проведение конкурсного производства"в виде таблицы, в которой обязательному отражению подлежат сведения о видах расходов, целях расходов и их сумме.

Более того, законодатель прямо установил в абз. 11 п.2 ст. 143 Закона о банкротстве, что отчёт конкурсного управляющего о своей деятельности должен содержать сведения, в т.ч. о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

Являясь правопреемником освобождённого финансового управляющего (п.6 ст.20.3 Закона о банкротстве), ФИО2, в силу положений ст. 143, абз.2 п. 2 ст. 126 Закона о банкротстве, обязан был в срок не позднее 3 дней обеспечить получение документации и информации от освобождённого финансового управляющего ФИО6 В том числе и информацию, оправдательные документы по текущим обязательствам должника (почтовые расходы, расходы, связанные с публикацией на ЕФРСБ и в газете "Коммерсант", расходы по вознаграждениям финансового управляющего в процедуре реструктуризации долгов, налогов и сборов, и пр.). Кроме того, ФИО2 мог своевременно и самостоятельно из открытых источников, в т.ч. с официального сайта Управления ФССП по Рязанской области, выяснить о наличии исполнительных производств по текущим обязательствам должника, и отразить эти суммы в "Отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с" 08.08.2022 по 18.08.2022" от 18 августа 2022г." Однако, финансовым управляющим


этого сделано не было. Факт ненадлежащего исполнения обязанностей, недобросовестного и неразумного поведения, а также наличие текущих обязательств в ином большем размере, чем показано финансовым управляющим, подтверждается - скриншотом исполнительных производств с сайта УФССП по Рязанской области с указанием даты, размера и основания возникновения текущего обязательства.

Данный раздел в отчете арбитражного управляющего обязательно должен быть заполнен достоверной и полной информацией. Отсутствие полных и достоверных сведений в специальных разделах отчета конкурсного управляющего влечет нарушение прав кредиторов на получение информации о ходе конкурсного производства, свидетельствует о пренебрежительном отношении Управляющего к своим обязанностям при составлении отчета и игнорировании нормативных актов органов государственной власти Российской Федерации, определяющих общие требования к составлению конкурсным управляющим отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов.

Б). "Сведения о расходах на проведение процедуры реализации имущества гражданина"указаны сведения о суммах в "рублях", а не в "тысячах рублей", что не соответствует типовым формам и является самостоятельным событием и составом административного правонарушения.

Отражение недостоверной и неполной информации в отчётных документах в процедуре банкротства, создает препятствия для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица (участниками дела о банкротстве и участниками арбитражного процесса о банкротстве) к достоверной и полной информации, предусмотренной Законом о банкротстве, нарушает их права, а также лишает арбитражный суд своевременного и полного контроля за деятельностью арбитражного управляющего и соблюдения законности при проведении процедуры банкротства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении пункта 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ, что является нарушением ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Согласно п.1 ст. 16 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель. В соответствии с абз.5 п. ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан вести реестр требований кредиторов.

В нарушение требований "пунктов 1", "7 статьи 16", "пункта 8 статьи 213.9" Закона о банкротстве, Общих "правил" проведения собраний, "пункта 1" Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 N 345 (далее -Общие правила ведения реестра), положений приказов Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 N 233 и N 234 утверждены, соответственно, Типовая форма реестра требований кредиторов и Методические рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов (далее - Методические рекомендации) финансовый управляющий представил 22 июля 2020г. в арбитражный суд Рязанской области реестр требований кредиторов составленного и заполненного с нарушениями норм материального права.

Согласно "пункту 1" Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 N 345, реестр требований кредиторов представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих следующие сведения: фамилия, имя, отчество, паспортные данные - для физического лица; наименование, место нахождения - для юридического лица; банковские реквизиты (при их наличии); дата внесения каждого требования кредиторов в реестр; основания возникновения требований кредиторов; информация о погашении требований кредиторов, в том числе, о сумме погашения; процентное отношение погашенной суммы к общей сумме требований кредиторов данной очереди; дата погашения каждого требования кредиторов; основания и дата исключения каждого требования кредиторов.

Во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 233 и № 234 утверждены, соответственно, Типовая форма реестра требований кредиторов и Методические рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов.

В соответствии с пунктом 1.1 Методических рекомендаций они разработаны во


исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 "Об утверждении Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов" и содержат рекомендации по порядку заполнения арбитражными управляющими типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденной Приказом Минэкономразвития России "Об утверждении типовой формы реестра требований кредиторов". Общие положения Методических рекомендаций применяются при заполнении всех разделов типовой формы реестра.

Указанные выше "Общие правила ведения реестра" и "Методические рекомендации" являются нормативным правовым актом, в связи с чем обязательны для исполнения арбитражными управляющими при ведении реестра требований кредиторов и заполнении типовой формы реестра требований кредиторов. Нарушения:

1). Согласно абзаца 1 п. 5. статьи 213.7 Закона о банкротстве идентификация гражданина в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве осуществляется по фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина (в случае перемены имени также по ранее присвоенным фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина), по дате и месту рождения, страховому номеру индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, идентификационному номеру налогоплательщика (при наличии), месту жительства согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации. При отсутствии у гражданина регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации указывается фактическое место жительство гражданина (наименование субъекта Российской Федерации без указания конкретного адреса).

Помимо этого, абзацами 2 и 3 пункта 5 статьи 213.7 Закона о банкротстве определено, что наличие идентифицирующих сведений является обязательным при каждом опубликовании сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина. Обработка персональных данных, содержащихся в идентифицирующих сведениях, осуществляется в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных". Идентифицирующие сведения подлежат указанию гражданином, финансовым управляющим и арбитражным судом во всех документах и судебных актах, связанных с банкротством гражданина, в том числе при размещении текстов судебных актов в сети Интернет.

Следовательно, императивно законом (п.8 ст. 28, п. 5. статьи 213.7 Закона о банкротстве) установлено, что обязательными идентифицирующими сведениями должника, в данном случае - индивидуального предпринимателя ФИО3, во всех документах, связанных с банкротством являются: категория должника - индивидуальный предприниматель; Ф.И.О.; дата и место рождения; государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ГРНИП); идентификационный номер налогоплательщика (ИНН); страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС); место жительства согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В нарушение положений п.4 ст.20.3, императивно установленных законом (п.8 ст. 28, п.5 статьи 213.7 закона о банкротстве) не указаны финансовым управляющим на странице 1 реестра требований кредиторов на "18"августа 2022г. обязательные идентифицирующие должника сведения: дата и место рождения; государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ГРНИП); идентификационный номер налогоплательщика (ИНН); страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС); место жительства согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Факт нарушения подтверждается реестром требования кредиторов от 18.08.2022.

2). Финансовый управляющий в реестре требований кредиторов должника от 18.08.2022 в конце раздела 1 и раздела 2 типовой формы реестра, а также каждой части раздела 3 реестра не проставил отметку по установленной форме с необходимыми сведениями о передаче реестра.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 21.08.2020 (резолютивная часть объявлена 18.08.2020) индивидуальный предприниматель ФИО3 признан несостоятельным (банкротом); в отношении должника открыта процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим индивидуального


предпринимателя ФИО3 утвержден ФИО6. Сообщение о введении в отношении должника процедуры банкротства -реализации имущества гражданина опубликовано в газете "Коммерсантъ" 29.08.2020.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 12.11.2020 ФИО6 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего индивидуального предпринимателя ФИО3.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 15.08.2022 (резолютивная часть определения объявлена в судебном заседании 08.08.2022) финансовым управляющим индивидуального предпринимателя ФИО3 утверждён ФИО2

Согласно п.8 "Общих правил ведения реестра" при передаче реестра иному арбитражному управляющему или реестродержателю арбитражный управляющий: а) формирует итоговые записи на дату передачи реестра; б) делает отметку о передаче реестра в каждом разделе и части реестра; в) составляет акт приема-передачи и передает в соответствии с ним реестр, судебные акты и решения (представления) по требованиям о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору.

Прием и передача реестра осуществляются на основании акта приема-передачи, который подписывается арбитражным управляющим, передающим реестр, и арбитражным управляющим или реестродержателем, принимающим реестр. Реестр и прилагаемые к нему документы подлежат передаче при подписании акта приема-передачи. Со дня подписания этого акта арбитражный управляющий или реестродержатель, принявший реестр, несет обязанности по ведению реестра. Судебные акты и требования кредиторов о включении в реестр, поступившие передавшему реестр арбитражному управляющему после подписания акта приема-передачи, передаются принявшему реестр арбитражному управляющему или реестродержателю по отдельному акту приема-передачи.

В соответствии с положениями п. 6.1. "Методических рекомендаций"при передаче реестра арбитражный управляющий, осуществляющий ведение реестра, делает отметку о передаче реестра в конце раздела 1 и раздела 2 типовой формы реестра, а также каждой части раздела 3 реестра и формирует итоговые записи по разделу 1 и разделу 2 реестра, по каждой части раздела 3 реестра на момент передачи реестра.

Пунктом 6.2. "Методических рекомендаций" предписано, что отметка о передаче включает в себя: фамилию, имя и отчество арбитражного управляющего, передающего реестр, и арбитражного управляющего, принимающего реестр, а также дату передачи реестра.

В пункте 6.3. "Методических рекомендаций" указано, что итоговые записи на дату передачи или закрытия реестра представляют собой сведения об общем количестве кредиторов, общем количестве требований кредиторов, о суммарном размере требований кредиторов, об общей сумме погашения требований кредиторов, о процентном отношении погашенной суммы к общей сумме требований кредиторов данной очереди, общее количество требований кредиторов, исключенных из реестра, а также фамилию, имя, отчество и подпись арбитражного управляющего, передающего или закрывающего реестр.

В нарушение перечисленных выше требований нормативных правовых актов финансовый управляющий в реестре требований кредиторов должника от 18.08.2022г. в конце раздела 1 и раздела 2 типовой формы реестра, а также каждой части раздела 3 реестра не проставил отметку по установленной форме с необходимыми сведениями о передаче и приёме реестра.

Факт нарушения подтверждается реестром требования кредиторов от 18.08.2022.

3). На каждом листе реестра требований кредиторов на 18.08.2022 отсутствует роспись финансового управляющего.

Рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов (далее - рекомендации) разработаны на основании Методических рекомендаций Минэкономразвития России, утвержденных приказом от 01.09.2004 № 234 во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 "Об утверждении Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов"и содержат рекомендации по порядку заполнения арбитражными управляющими типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденной приказом Минэкономразвития России "Об утверждении типовой формы реестра требований кредиторов"(далее - типовая форма реестра).

Общие положения Методических рекомендаций применяются при заполнении


всех разделов типовой формы реестра.

Согласно п. 1.15 Методических рекомендаций в конце каждой страницы реестра требований кредиторов арбитражный управляющий указывает свои фамилию, имя, отчество, ставит подпись и дату.

На основании изложенного, в соответствии с буквальным толкованием и в системной связи указанных выше норм материального права, финансовым управляющим в реестре требований кредиторов на 18.08.2022г. на каждом листе реестра отсутствует его роспись. Следовательно, сведения в реестре кредиторов финансовым управляющим надлежащим образом не подтверждены, является нарушением действующих норм и правил, и не соблюдением финансовым управляющим положений Закона о банкротстве.

Факт нарушения подтверждается реестром требования кредиторов от 18.08.2022.

4). У кредитора - юридического лица ООО "Континент" в столбцах (графах) 6 и 7 не полностью указано место нахождения организации - отсутствует указание на наименование государства Россия или РФ (раздел 3 - часть 1 - таблица 7; раздел 3 - часть 4 - таблица 17);

В соответствии с п.1 "Общих правил ведения реестра"реестр требований кредиторов (далее - реестр) представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих следующие сведения: фамилия, имя, отчество, паспортные данные - для физического лица; наименование, место нахождения - для юридического лица; банковские реквизиты (при их наличии); размер требований кредиторов к должнику; очередность удовлетворения каждого требования кредиторов; дата внесения каждого требования кредиторов в реестр; основания возникновения требований кредиторов; информация о погашении требований кредиторов, в том числе о сумме погашения; процентное отношение погашенной суммы к общей сумме требований кредиторов данной очереди; дата погашения каждого требования кредиторов; основания и дата исключения каждого требования кредиторов из реестра.

Для целей настоящих Правил под записью понимается внесение в реестр сведений об одном требовании одного кредитора по состоянию на дату внесения в реестр.

Согласно "пункту 1.7" приказа № 234 место нахождения кредитора - юридического лица (адрес места нахождения), адрес для направления почтовых уведомлений, контактные телефоны указываются в соответствующих графах в соответствии с данными, заявленными кредитором.

Адрес состоит из следующих полей: почтового индекса, наименования государства, наименования субъекта административно-территориального деления, населенного пункта, названия улицы, номера дома, строения, корпуса, квартиры, разделенных запятыми.

В столбцах (графах) 6 и 7 таблицы 7 в нарушение указанного пункта отсутствует указание на наименование государства Россия или РФ.

Факт нарушения подтверждается реестром требования кредиторов от 18.08.2022.

5). У кредитора - юридического лица ООО "Континент" в столбце 7 (реестр третьей очереди) не указаны контактные телефоны (раздел 3 - часть 1 - таблица 7; раздел 3 часть 4 - таблица 17).

Согласно "пункту 1.7" приказа № 234 место нахождения кредитора - юридического лица (адрес места нахождения), адрес для направления почтовых уведомлений, контактные телефоны указываются в соответствующих графах в соответствии с данными, заявленными кредитором.

В материалах арбитражного дела в том дела № 1 находятся документы : Заявление о признании гражданина банкротом (лист дела 6); уточнённое заявление о признании гражданина банкротом (лист дела 86-87); пояснение к заявлению о признании гражданина банкротом (лист дела 95); заявление ( лист дела 96) ; заявление ( лист дела 97); в томе дела № 2 находится отзыв на возражения должника ( лист дела 12) из текста которых видно - в реквизитах кредитора ООО "Континент"указан телефон : 8- (3852) 226-412, эл.почта: kontinent_87@mail.ru .

Более того, во всех документах (заявления, ходатайства и отзывы), поступающих в электронном виде от ООО "Континент" в арбитражный суд и в прилагаемой также и доверенности на представителя, оформленной на бланке конкурсного кредитора, где в реквизитах кредитора ООО "Континент" также указан телефон : 8- (3852) 226-412, эл.почта: kontinent_87(5)mail.ru. Следовательно, финансовый управляющий обладал всей исчерпывающей информацией о номере контактного телефона конкурсного кредитора для внесе-


ния достоверных и полных сведений в реестр требований кредиторов должника.

Факт нарушения подтверждается реестром требования кредиторов от 18.08.2022.

6). У кредитора - юридического лица ООО "Континент" в столбце (графе) 8 (реестр третьей очереди) не указаны полностью имя и отчество руководителя организации (раздел 3 - часть 1 - таблица 7; раздел 3 часть 4 - таблица 17);

В соответствии с п. 1.5. "Методических рекомендаций" (Приказа № 234) фамилия, имя и отчество кредитора - физического лица, руководителя (уполномоченного представителя) кредитора - юридического лица, наименование кредитора - юридического лица указываются в соответствующих графах таблиц типовой формы реестра полностью, без сокращений, в соответствии с данными, заявленными кредитором.

Факт нарушения подтверждается реестром требования кредиторов от 18.08.2022.

7). У кредитора - юридического лица ООО "Континент"в столбце (графе) 9 (реестр третьей очереди) не указаны банковские реквизиты (раздел 3 - часть 1 -таблица 7; раздел 3 часть 4 - таблица 17).

В материалах арбитражного дела в томе дела № 1 находятся документы: платёж- ные поручения (лист дела 7-8); договор купли-продажи от 09.09.2015г. заключённого ООО "Континент" и ООО "Атта Ипотека"; заявление (лист дела 96) из текста которых видно - реквизитах договора и в платёжных поручениях указаны реквизиты банковского счёта кредитора ООО "Континент". Указанные документы были представлены в качестве приложения к заявлению кредитора ООО "Континент" о признании должника банкротом.

Следовательно, финансовый управляющий обладал всей исчерпывающей информацией о реквизитах банковского счёта кредитора ООО "Континент" для внесения достоверных и полных сведений в реестр требований кредиторов.

Факт нарушения подтверждается реестром требования кредиторов от 18.08.2022.

8). У кредитора - Федеральной налоговой службы РФ в столбцах (графах) 6 и 7 не полностью указано место нахождения организации - отсутствует указание на наименование государства Россия или РФ (раздел 3 - часть 2 - таблица 11; раздел 3 -часть 4 - таблица 17);

Согласно "пункту 1.7" приказа № 234 место нахождения кредитора - юридического лица (адрес места нахождения), адрес для направления почтовых уведомлений, контактные телефоны указываются в соответствующих графах в соответствии с данными, заявленными кредитором.

Адрес состоит из следующих полей: почтового индекса, наименования государства, наименования субъекта административно-территориального деления, населенного пункта, названия улицы, номера дома, строения, корпуса, квартиры, разделенных запятыми.

В столбцах (графах) 6 и 7 таблицы 11 и таблицы 17 в нарушение указанного пункта отсутствует указание на наименование государства Россия или РФ.

Факт нарушения подтверждается реестром требования кредиторов от 18.08.2022.

9). У кредитора - Федеральной налоговой службы РФ в столбце 7 (реестр третьей очереди) не указаны контактные телефоны (раздел 3 - часть 2 - таблица 11; раздел 3 часть 4 - таблица 17).

Согласно "пункту 1.7" приказа № 234 место нахождения кредитора - юридического лица (адрес места нахождения), адрес для направления почтовых уведомлений, контактные телефоны указываются в соответствующих графах в соответствии с данными, заявленными кредитором.

Номера телефонов - <***> и информация об официальном сайте www.nalog.ru Межрайонной ИФНС России № 3 по Рязанской области указаны в угловом штампе на заявлении уполномоченного органа о включении в реестр требований кредиторов должника, в уточнениях от 09.08.2019г. исх. № 2.10-17/10634, в уточнениях от 29.10.2019г. исх. № 2.10-17/14379 (том дела № 4), а телефонный номер 8-800-222-2222 ФНС РФ указан на официальном сайте -www.nalog.ru

Факт нарушения подтверждается реестром требования кредиторов от 18.08.2022.

10). У кредитора - Федеральной налоговой службы РФ в столбце (графе) 8 (реестр третьей очереди) не указаны полностью имя и отчество руководителя ФНС РФ ФИО8 (раздел 3 - часть 2 - таблица 11; раздел 3 часть 4 - таблица 17);

В соответствии с п. 1.5. "Методических рекомендаций"(Приказа № 234) фамилия, имя и отчество кредитора - физического лица, руководителя (уполномоченного представи-


теля) кредитора - юридического лица, наименование кредитора -юридического лица указываются в соответствующих графах таблиц типовой формы реестра полностью, без сокращений, в соответствии с данными, заявленными кредитором.

Сведения об уполномоченных органах вносятся в реестр по тем же правилам, что и соответствующие сведения о кредиторах - юридических лицах. На официальном сайте www.nalog.ru(https://www.nalog.ru/rn62/about_fts/fts/structure_fts/ca_fns/) в разделе "Руководство ФНС России"опубликована открытая информация - Руководитель Федеральной налоговой службы Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса ФИО8.

Следовательно, арбитражный управляющий, действуя добросовестно и разумно, обязан был указать полностью без сокращений имя и отчество руководителя ФНС РФ ФИО8 в столбце (графе) 8 (раздел 3 - часть 2 - таблица 11; раздел 3 часть 4 - таблица 17).

Факт нарушения подтверждается реестром требования кредиторов от 18.08.2022 11). У кредитора - Федеральной налоговой службы РФ в столбце (графе) 9 (реестр третьей очереди) не указаны банковские реквизиты (раздел 3 - часть 2 -таблица 11; раздел 3 часть 4 - таблица 17).

В материалах арбитражного дела в томе дела № 4 по заявлению уполномоченного органа о включении требований в реестр кредиторов должника находятся документы, в качестве приложений и письменных доказательств по делу: заявления о выдаче судебных приказов; налоговые требования и извещения, из текста которых видно - о наличии реквизитов, КБК и др. для перечисления суммы задолженности по налогам и сборам. Следовательно, финансовый управляющий обладал всей исчерпывающей информацией о реквизитах банковского счёта кредитора Федеральной налоговой службы РФ для внесения достоверных и полных сведений в реестр требований кредиторов, но в нарушение положений п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве

Факт нарушения подтверждается реестром требования кредиторов от 18.08.2022.

12). При наличии у кредитора ООО "Континент" залоговых обязательств, подлежащих включению в реестр требований кредиторов в раздел 3 - часть 1, финансовым управляющим таблица 9 "Сведения о залоговых обязательствах, обеспечивающих требования кредиторов", в нарушение требования законодательства не заполнена.

Согласно "пункту 3.1" приказа N234 Таблицы 7, 8, 9 части 1 раздела 3 типовой формы реестра заполняются в тех случаях, когда арбитражным управляющим получено определение арбитражного суда о внесении в третью очередь реестра требования кредитора (физического или юридического лица) по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника. В таблицу 7 вносятся записи, содержащие сведения о кредиторах, в таблицу <***> о требованиях кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, в таблицу 9 - о залоговых обязательствах, обеспечивающих требования кредиторов.

Отсутствие сведений в таблице № 9 свидетельствует о неисполнении финансовым управляющим обязанностей, установленных "пунктами 1", "6 статьи 16", "пунктом 4 статьи 20.3" Закона № 127-ФЗ, "Правилами" от 9 июля 2004 года № 345 "Об утверждении общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов", "Приказом" Приказ Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 234 "Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов".

Изложенное подтверждается реестром требований кредиторов по состоянию на 18.08.2022.

13). У кредитора - Федеральной налоговой службы РФ в столбце (графе) 5 (реестр третьей очереди) указаны неверно и не полностью вид обязательства (раздел 3 - часть 2 - таблица 12);

Согласно п. 1.12. "Методических рекомендаций" в графах "Вид обязательства", "Вид обязательства, обязанности" указывается обязательство (например, по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью) или обязанность (например, по уплате обязательных платежей в федеральный бюджет), из которых возникло соответствующее требование кредитора. Вид обязательства может обозначаться словами либо кодом (с указанием используемой кодировки в примечаниях к таблице).

Согласно заявления уполномоченного органа о включении в реестр задолженности, в уточнениях от 09.08.2019 исх. № 2.10-17/10634 (с уточнённым развёрнутым расчётом сумм задолженности), в уточнениях от 29.10.2019 исх. № 2.10-17/14379 (с уточнённым раз-


вёрнутым расчётом сумм задолженности)( том дела № 4), и на основании определения арбитражного суда Рязанской области от 06.12.2019г. по делу № А54-1688/2018 в реестр требований кредиторов включена задолженность в размере - 94228,78 руб., состоящая как из задолженности индивидуального предпринимателя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ и по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда Обязательного медицинского страхования, так и отдельно имущественных налогов физического лица.

Следовательно, финансовый управляющий обладал всей исчерпывающей информацией о суммах задолженности по страховым взносам, и отдельно по суммам задолженности по налогам для внесения достоверных и полных сведений в реестр требований кредиторов.

Факт нарушения подтверждается реестром требования кредиторов от 18.08.2022.

14). У кредитора - Федеральной налоговой службы РФ в столбцах (графах) 6 и 7 (реестр третьей очереди) отсутствуют полностью обязательные для отражения сведения (раздел 3 - часть 2 - таблица 12);

Согласно п. 1.8. "Методических рекомендаций"Реквизиты документа, являющегося основанием возникновения требования, включают название документа, которое может быть обозначено соответствующими словами (например, "решение суда", "договор") либо кодом (с указанием используемой кодировки в примечаниях к таблице), дату принятия (подписания, утверждения) документа и номер документа.

В материалах арбитражного дела в томе дела № 4 по заявлению уполномоченного органа о включении требований в реестр кредиторов должника находятся документы, в качестве приложений и письменных доказательств по делу : заявления о выдаче судебных приказов; налоговые требования ( ст. 69 НК РФ) и извещения ; уточнения от 09.08.2019г. исх. № 2.10-17/10634 ( с уточнённым развёрнутым расчётом сумм задолженности), уточнения от 29.10.2019г. исх. № 2.10-17/14379 (с уточнённым развёрнутым расчётом сумм задолженности), из текста которых видно - о наличии реквизитов документов (номер требования), основание возникновения требования, а также дата этих документов - дата возникновения требования задолженности по налогам и сборам.

Следовательно, финансовый управляющий обладал всей исчерпывающей информацией для полного и достоверного заполнения граф 6 и 7 таблицы № 12 части 2 раздела 3 реестра кредиторов.

Факт нарушения подтверждается реестром требования кредиторов от 18.08.2022.

15). У кредитора - Федеральной налоговой службы РФ в столбцах (графах) 6 и 7 (реестр третьей очереди) отсутствуют полностью обязательные для отражения сведения (раздел 3 - часть 4 - таблица 18);

Согласно п. 1.8. "Методических рекомендаций"Реквизиты документа, являющегося основанием возникновения требования, включают название документа, которое может быть обозначено соответствующими словами (например, "решение суда", "договор") либо кодом (с указанием используемой кодировки в примечаниях к таблице), дату принятия (подписания, утверждения) документа и номер документа.

В материалах арбитражного дела в томе дела № 4 по заявлению уполномоченного органа о включении требований в реестр кредиторов должника находятся документы, в качестве приложений и письменных доказательств по делу : заявления о выдаче судебных приказов; налоговые требования (ст. 69 НК РФ) и извещения, уточнения от 09.08.2019 исх. № 2.10-17/10634 (с уточнённым развёрнутым расчётом сумм задолженности), уточнения от 29.10.2019 исх. № 2.10-17/14379 (с уточнённым развёрнутым расчётом сумм задолженности), из текста которых видно - о наличии реквизитов документов (номер требования), основание возникновения требования (ст.75 части 1 НК РФ) - пени, а также дата этих документов - дата возникновения требования задолженности пени по налогам и сборам в раздельности по каждому виду обязательства.

Следовательно, финансовый управляющий обладал всей исчерпывающей информацией для полного и достоверного заполнения граф 6 и 7 таблицы № 18 части 4 раздела 3 реестра требований кредиторов. Однако, указанные действия финансовый управляющий не произвел, требования Закона о банкротстве не выполнил.

Факт нарушения подтверждается реестром требования кредиторов от 18.08.2022. Выявленные противоречия затрудняют осуществление контроля участниками дела о банкротстве за деятельностью арбитражного управляющего в части ведения реестра требова-


ний кредиторов, нарушают их право на получение достоверной информации о количестве, размере требований кредиторов и об основаниях их внесения данных требований в реестр.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства, свидетельствуют о нарушении пункта 4 статьи 20.3, п.8 ст.28, п.5 статьи 213.7 Федерального закона, "Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 № 345, положений приказов Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 233 и № 234, что является нарушением ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе судебного разбирательства представитель арбитражного управляющего по существу заявленного требования возражал, в представленном в материалы дела отзыве считает, что заявление Управления не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

1. По доводу не направления в адрес кредитора ФНС России (в лице МРИ ФНС № 3 по Рязанской области) Отчета финансового управляющего за период с 08.08.2022 по 18.08.2022 арбитражный управляющий пояснил, что данный отчет и не был предназначен для направления кредиторам, Росреестром не обосновано требование, в связи с чем они соглашаются с ФИО3 о том, что указанный отчет подлежал направлению ФНС России. Решением Арбитражного суда Рязанской области от 21.08.2020 по делу № А541688/2018, индивидуальный предприниматель ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим индивидуального предпринимателя ФИО3 утвержден ФИО6. Определением Арбитражного суда Рязанской области от 12.11.2020 ФИО6 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего индивидуального предпринимателя ФИО3. Определением Арбитражного суда Рязанской области от 08.08.2022 по делу № А54-1688/2018 финансовым управляющим должника утвержден ФИО2. На процедуре банкротства ИП ФИО3 финансовый управляющий отсутствовал более 1 года и 9 месяцев, в связи с чем было невозможно провести судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего должника о своей деятельности и о результатах проведения процедуры банкротства - реализация имущества должника, а именно: продлить срок процедуры банкротства - реализация имущества должника. Суд вынужден был данное судебное заседание откладывать, что подтверждается карточкой дела, так, последним определением суда от 29.07.2022 суд отложил данное судебное разбирательство на 23 августа 2022 года на 16 час. 40 мин. Учитывая вышеизложенное, Отчет финансового управляющего за период с 08.08.2022 по 18.08.2022 делался с целью предоставления его в суд в указанное судебное заседание вместе с ходатайством о продлении сроков процедуры банкротства - реализация имущества должника. Данный отчет вместе с ходатайством о продлении сроков процедуры банкротства - реализация имущества должника был направлен в суд, в суде рассмотрен, по результатам вынесено определение от 23.08.2022 о продлении сроков процедуры. Данным определением о продлении срока процедуры подтверждается, что в суд была предоставлена достаточная и полная информация для принятия решения и удовлетворения ходатайства финансового управляющего о продлении срока. Более того, обязанность финансового управляющего отчитываться перед судом не может влиять на права кредиторов, должника, если данная обязанность исполняется, судебные заседания не откладываются по рассмотрению данного вопроса, процессуальные сроки по процедуре не затягиваются. Арбитражный управляющий считает, что Отчет финансового управляющего за период с 08.08.2022 по 18.08.2022 не подлежал направлению кредиторам и должнику. Заявитель жалобы не раскрыл, почему он решил, что данный отчет должен быть направлен налоговому органу. Налоговый орган каких-либо требований или возражений по работе финансового управляющего последнему в данной процедуре не представляет, что свидетельствует об их отсутствии. Должник не является представителем налогового органа, в связи с чем не наделен правом на подачу жалоб от налогового органа.

В ходе судебного разбирательства представитель арбитражного управляющего пояснил, что довод о том, что финансовый управляющий к отчету за период с 08.08.2022 по 18.08.2022 не приложил документы, подтверждающие в нем сведения, арбитражный управляющий считает несостоятельным, исходя из следующего: на дату подготовки указанного отчета финансовый управляющий был в статусе финансового управляющего всего


10 дней, за данный период ему еще даже не передали документы от предыдущего финансового управляющего. В отчете указаны были общие сведения о должнике, размещённые на ЕФРСБ и в картотеке по делу № А54- 1688/2018. Данный отчет вместе с ходатайством о продлении процедуры банкротства подавался в рамках отложенного судебного заседания по рассмотрению отчета финансового управляющего должника о своей деятельности и о результатах проведения процедуры банкротства - реализация имущества должника (определение об отложении от 29.07.2022 по делу № А54-1688/2018). Все отложения по рассмотрению отчета финансового управляющего откладывались судом из-за отсутствия утвержденного в деле финансового управляющего. Кредитор вправе запрашивать информацию и документы у финансового управляющего по делу, финансовый управляющий не воспрепятствует реализации данного права, он открыт и готов к взаимодействию. Арбитражный управляющий считает, что требованиями закона о банкротстве предусмотрена обязанность финансового управляющего по итогам всей процедуры банкротства направлять в суд полный отчет о ходе процедуре с подтверждающими документами по делу, в рассматриваемом случае в суд представлялся промежуточный отчет.

Арбитражный управляющий считает, что довод административного органа в части, что отчет финансового управляющего не соответствуют утвержденным формам общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего утверждены постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 (далее - Общие правила), является несостоятельным, так как Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 типовая форма отчета финансового управляющего утверждена не была, отчет финансового управляющего подлежит составлению в произвольной форме. Таким образом, ссылки заявителя, что отчет финансового управляющего не соответствует требованиям утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 к отчетам конкурсного управляющего является несостоятельными и подлежат полному отклонению. Боле того, ранее финансовый управляющий ФИО9 для отчета о своей деятельности использовал один отчет без составления отчета об использовании денежных средств, и конкурных кредиторов данный факт устраивал. Арбитражный управляющий считает, что Законом о банкротстве не возложена обязанность на финансового управляющего в промежуточных отчетах, указывать информацию за весь период процедуры банкротства. Заинтересованные лица по делу (кредиторы, должник) не лишены права пользоваться и знакомиться с отчетами финансовых управляющих за предыдущий период, в т.ч. правопредшественников - арбитражных управляющих. Ссылки заявителя на требования абз. 4 пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве применительно информации подлежащей включению в Отчет финансового управляющего, считает абсурдными, так как статьи 28 Закона о банкротстве применимы к обязательным публикациям на ЕФРСБ и в газете КоммерсантЪ. В части доводов о номере и серии должника, финансовым управляющим указана известная на дату составления ему информация. Должником финансовому управляющему иная информация в т.ч. номер и серия паспорта не представлена, в связи с чем, финансовый управляющий не мог знать о данном факте. ИП ФИО3 не выходит на связь со своим финансовым управляющим и не предоставляет данные, необходимые для проведения процедуры банкротства, в т.ч. имущество. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения финансового управляющего в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением об истребовании от должника - ФИО3 имущества и документов. Должник в судебные заседания не является, отзывы не направляет, корреспонденцию не получает, имущество и документы не передает. Тем самым создает все возможные трудности для ведения процедуры банкротства. Согласно определению от 29.12.2018 по делу А54-1688/2018 о введении процедуры реструктуризации долгов ИП ФИО3, финансовому управляющему известна информация о дебиторах из судебных актов по делу, и открытым источникам сети "Интернет": Выдержка из определения: "Кроме того, указывает о наличии у него права требования к ОАО "Стройкерамика", установленного определением Арбитражного суда Рязанской области от 12.02.2016 по делу № А54-1432/2012; к ЗАО "МебельЭлектронПромТорг", установленного определением Арбитражного суда Рязанской области от 22.01.2016 по делу № А54-6281/2014 и на основании договора на оказание консультативных услуг № 01 от 27.09.2014; к ЗАО "Юнион", установленного определением Арбитражного суда Рязанской области от 28.04.2015 по делу № А54-6999/2014 и на основании договора на оказание консультативных услуг № 02 от 27.09.2014 ; к ООО "Торговый дом "Бартис" по договору на оказание консультативных услуг № 03 от 27.09.2014; к ООО "Метис" по догово-


ру на оказание консультативных услуг № 04 от 27.09.2014. Из общедоступных сведений сайта Арбитражного суда Рязанской области установлено: решением Арбитражного суда Рязанской области от 17.10.2014 ОАО "Стройкерамика" признано несостоятельным (банкротом), отношении должника введена процедура банкротства - конкурсное производство; решением Арбитражного суда Рязанской области от 30.07.2015 (резолютивная часть объявлена 23.07.2015) ЗАО "МебельЭлектронПромТорг" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении должника открыто конкурсное производство; решением Арбитражного суда Рязанской области от 28.11.2017 (резолютивная часть объявлена 21.11.2017) ЗАО "Юнион" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении должника открыто конкурсное производство; определением Арбитражного суда Рязанской области от 11.04.2016 прекращено производство по делу № А54-192/2015 о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Бартис" в связи с недостаточностью имущества должника для финансирования процедуры банкротства; определением Арбитражного суда Рязанской области от 26.08.2016 производство по делу № А54-191/2015 о банкротстве ООО "МеТИС" прекращено, в связи с недостаточностью имущества должника для финансирования процедуры банкротства. По открытым источникам известно: ОАО "Стройкерамика" - завершено конкурсное производство по процедуре банкротства ЗАО "МебельЭлектронПромТорг" - завершено конкурсное производство по процедуре банкротства; ЗАО "Юнион" - согласно определению арбитражного суда Рязанской области от 21.04.2015 по делу № А54-6999/2014, требования ФИО3 включены в реестр требований кредиторов в размере 210000 р. (Сведений о получении денежных средств, должник не предоставлял). ООО "Торговый дом "Бартис"- прекращена процедура банкротства ООО "МеТИС"-прекращена процедура банкротства. Арбитражный управляющий указывает, что вся указанная дебиторская задолженность является безнадежной к взысканию, в связи, с чем не была включена в конкурную массу и отражения в отчете финансового управляющего не нашла. Однако работа по ней финансовыми управляющими велась, данная дебиторская задолженность была проанализирована, о чем свидетельствует судебный акт, где также отражено, что финансовым управляющим проведена работа по дебиторской задолженности (стр. 16 мотивированное решение по делу № А549327/2020 от 19 февраля 2021 года). В части имущества должника включенного в конкурную массу арбитражный управляющий поясняет, что финансовым управляющим ФИО6 опись имущества гражданина ФИО3 была проведена 25.09.2020 и опубликована на ЕФРСБ № 5515694. Финансовым управляющим 22.08.2022. в адрес должника направлено требование о предоставлении информации, в т.ч. описи принадлежащего должнику имущества с указанием места нахождения или хранения имущества, а также с предоставлением документов, подтверждающих право собственности на имущество. ФИО3 почтовая корреспонденция не получается, финансовому управляющему ФИО2. никакой информации и имущества ФИО3 не передано. 14.10.2022 финансовый управляющий ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором просит истребовать у ФИО3 и передать финансовому управляющему ФИО2 следующие имущество и документы: легковой автомобиль, марка: МЕРСЕДЕС-БЕНЦ, модель: 160А, год изготовления: 2000, цвет: фиолетовый, VIN: <***>, г/н: С101ВН62, ключи от данного автомобиля и документы на автомобиль: паспорт транспортного средства и свидетельство о регистрации на данное транспортное средство; здание, назначение объекта недвижимости: жилое, кадастровый номер: 72:23:0429001:5297, адрес: <...>, площадь: 62.60 кв. м - ключи от данного имущества; квартиру площадью 189,7 кв.м, к/н: 62:29:0080088, расположенную по адресу: <...> - ключи от данного имущества. Определением Арбитражного суда Рязанской области от 19.10.2022 заявление принято к производству по делу № А541688/2018. В настоящее время данное заявление еще находится на стадии рассмотрения, в связи с постоянным отложением судебных заседаний по ходатайству членов семьи должника. Земельный участок про который указывает должник включен в конкурсную массу, так как на данном земельном участке расположен дом кадастровый номер: 72:23:0429001:5297, адрес: <...>, площадь: 62.60 кв. м. следовательно, земельный участок отдельно от дома не может рассматриваться и реализовываться. В части довода о расходах финансового управляющего в отчете за период с 08.08.2022 по 18.08.2022 в сумме 451,25 руб., не понятно, почему заявитель считает, что данные расходы недостоверны, если Линником была на тот момент сделала по


данной процедуре только 1 публикация на ЕФРСБ об его утверждении в качестве финансового управляющего (11.08.2022г. номер публикации на ЕФРСБ - 9400801).

В части доводов о нарушении арбитражным управляющим положений п.4. ст. 20.3., п.8. ст. 28, п.5 ст.213.7. Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", "Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 № 345, положений приказов Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 233 и № 234 допустил многочисленные нарушения при составлении и ведении реестра требований кредиторов, арбитражный управляющий пояснил, что финансовым управляющим ИП ФИО3 в реестре указаны известные ему сведения о кредиторах (название организации, адреса и сведения о руководителях). Также были корректно указаны сведения о включенных требований в реестр требований кредиторов: даты включения в реестр требований кредиторов, вид обязательства, основания возникновения обязательств, дата возникновения и суммы обязательств, реквизиты определения арбитражного суда о включении требования в реестр. Разногласий, возникающих между конкурсными кредиторами, уполномоченными органами и арбитражным управляющим, о составе, о размере и об очередности внесения в реестр требований кредиторов по денежным обязательствам или об уплате обязательных платежей не возникало. Ссылки заявителя на требования абз. 1 п. 5 ст. 213.7 и абз. 4 пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве применительно информации подлежащей включению в реестр требований кредиторов, является абсурдной, так как статьи 28 Закона о банкротстве применимы к обязательным публикациям на ЕФРСБ и в газете КоммерсантЪ. На дату составления реестра требований кредиторов реестр требований кредиторов в печатном виде передан предыдущим финансовым управляющим еще не был, в связи, с чем отметка о передаче отсутствовала. Однако отсутствие данной отметки в реестре требований кредиторов не приводит к нарушению каких-либо прав или искажению информации. В связи, с чем данные доводы считает необоснованными и не влекущими нарушение требований законодательства в т.ч. о банкротстве.

В ходе судебного разбирательства Управлением представлены возражения на отзыв арбитражного управляющего, в которых административный орган указывает, что со-гласно п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов. Из материалов дела № 54-1688/2018 и реестра требований кредиторов должника на 18.08.2022г. следует, что определением Арбитражного суда Рязанской области от 06.12.2019 требование ФНС признано обоснованным и включено в реестр требований кредиторов должника. Поскольку требование ФНС России было включено в реестр требований кредиторов должника, у финансового управляющего возникла обязанность по направлению отчета ФНС России. Представленные финансовым управляющим 19.08.2022 в материалы арбитражного дела в электронном виде документ: "Отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с "08.08.2022 по 18.08.2022" от 18.08.2022 не может подтверждать соблюдение требования законодательства финансовым управляющим, так как законом о банкротстве (п.8 ст.213.9) предусмотрена другая самостоятельная обязанность финансового управляющего - направлять кредиторам отчет финансового управляющего. Более того, в указанном выше отчёте финансового управляющего отсутствует перечень совершённых действий финансовым управляющим по направлению этого отчёта налоговому органу. Документов (почтовые квитанции, уведомления о вручении, финансовые документы об оплате почтовых расходов и пр.), подтверждающих такое направление к отчёту финансового управляющего в сброшюрованном виде не приложены и не указаны в качестве приложения. Кроме того, в своем отзыве арбитражным управляющим ФИО2 не представлено доказательств направления данного отчета в адрес уполномоченного органа. По мнению Управления, направление отчета в адрес арбитражного суда не является основополагающим требованием в ходе процедур банкротства физических лиц. Из буквального толкования ст.213.9 Закона о банкротстве усматривается, что в первую очередь финансовый управляющий обязан отчитываться о проделанной работе перед конкурсными кредиторами, направление в арбитражный суд отчетов о своей деятельности законом не предусмотрено.

Относительно не приложения к Отчету финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с


"08.08.2022 по 18.08.2022" от 18.08.2022 копий документов, подтверждающих указанные в нём сведения, Управление поясняет, что в силу положений пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Закона, следовательно, на права и обязанности финансового управляющего распространяют действия положения главы VII Конкурсное производство. Обязанности конкурсного управляющего закреплены пунктом 2 статьи 129 Закона. В целях реализации Закона о банкротстве Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 22.05.2003 № 299 "Об утверждении общих правил подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющего" согласно которого утвердило Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (п.1), а также обязало Министерство юстиции Российской Федерации в месячный срок разработать совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и утвердить типовые формы и методические рекомендации по подготовке отчетов (заключений) арбитражного управляющего. В целях организации контроля за деятельностью арбитражных управляющих и в соответствии с Постановлением № 299 Министерство юстиции Российской Федерации Приказом от 14.08.2003 № 195 утвердило Типовые формы отчётов для каждой процедуры банкротства. Согласно п.1 Правил № 299, настоящие Правила определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)". Обязательное приложение к отчёту арбитражного управляющего иных документов, подтверждающие сведения, изложенные в отчете, установлено и Министерством юстиции Российской Федерации в Приказе от 14.08.2003 № 195. Деятельность конкурсного управляющего, так и финансового управляющего, в том числе по составлению и предоставлению отчета арбитражному суду, собранию кредиторов, регламентирована законодательством о банкротстве, необходимость приложения к отчету соответствующих документов определена указанными выше нормами. В нарушение указанных выше правовых норм финансовым управляющим в Арбитражный суд Рязанской области 19.08.2022 был представлен в электронном виде "Отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с "08.08.2022 по 18.08.2022" от 18.08.2022 без приложения первичных документов, подтверждающих информацию изложенную в этом отчёте, а также подтверждающих своевременность и полноту действий по проведению процедуры банкротства реализации имущества должника, в том числе: запросы в государственные, регистрирующие и другие органы о составе имущества должника; документы подтверждающие совершение финансовым управляющим обязательных действий в соответствии с законом; ответы на запросы; первичные (финансовые) документы подтверждающие обоснованность расходов финансового управляющего и др. Более того, отсутствует указание и в самом "Отчете финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с "08.08.2022 по 18.08.2022" от 18.08.2022 в качестве приложений: об наименовании и количестве документов, подтверждающих сведения, изложенные в отчёте финансового управляющего.

Ссылку арбитражного управляющего на п.7 ст. 12 Закона Управление считает несостоятельной так, как данная норма определяет порядок направления в суд материалов собрания кредиторов.

Учитывая, что финансовым управляющим в арбитражный суд был направлен только отчет к нему, должны быть применимы нормы, содержащиеся в Постановлении № 299 и Приказе № 195.

Также, Управление считает необоснованным довод финансового управляющего о нецелесообразности направления в арбитражный суд всех материалов в рамках процедуры банкротства, что повлечет увеличение объема материалов дела, увеличит затраты на канцелярию и почтовые расходы. Отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с "08.08.2022 по 18.08.2022" от 18.08.2022 был направлен финансовым управляющим в Арбитражный суд Рязанской области в электронном виде, точно таким же образом могут направляться и приложения к отчету и любые другие документы о ходе проведения процедуры банкротства. Учитывая, что в Арбитражном суде Рязанской области документы, поступающие в


электронном виде, распечатываются и прикладываются к материалам дела выборочно, утверждение финансового управляющего об увеличении материалов дела не соответствует действительности. Кроме того, электронный способ направления документов не требует расходов на почту и соответственно не может негативно отразиться на конкурсной массе должника.

Относительно довода финансового управляющего о неприменимости к отчетам финансового управляющего требований, предусмотренных Постановлением № 299 и Приказом Минюста № 195 и возможности составления отчета в произвольной форме, Управление отмечает следующее. В соответствии с положениями пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Закона. Следовательно, на права и обязанности финансового управляющего распространяют действия положения главы VII Конкурсное производство. Обязанности конкурсного управляющего закреплены пунктом 2 статьи 129 Закона № 27- ФЗ. В соответствии с пунктом 3 статьи 143 названного Закона конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности. Согласно п.1 Правил № 299, настоящие Правила определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Законом о банкротстве. Несмотря на то, что институт банкротства физических лиц существует с октября 2015 года, до настоящего времени типовые формы отчетов финансового управляющего не разработаны, вместе с тем, учитывая, что в отношении процедур банкротства физических лиц применяются нормы законодательства о банкротстве, касающиеся юридических лиц, соответственно в настоящее время арбитражные управляющие, осуществляющие процедуры банкротства физических лиц пользуются типовыми формами отчетов, и составляют отчеты в соответствии с вышеуказанными правовыми нормами. Следовательно, к отчету финансового управляющего могут быть применимы те же правовые нормы, что и к отчету временного или конкурсного управляющего, проводящего процедуры банкротства юридических лиц. Кроме того, Управление считает утверждение финансового управляющего об отсутствии обязанности указания в отчетах информации за весь период процедуры банкротства ошибочной. Отчеты арбитражных управляющих составляются нарастающим итогом, отсутствие информации в отчете за какой-либо период влечет за собой возможность внесения ошибочных данных, несоответствие информации, содержащейся в отчете ранее имеющимся отчетам, что в конечном счете приведет к нарушению прав и законных интересов конкурсных кредиторов на получение объективной и достоверной информации о ходе проведения процедуры банкротства должника.

Относительно довода финансового управляющего, о том, что должником ему чинятся препятствия в ходе ведения процедуры банкротства, в частности не представляется необходимая информация и не передается имущество, Управление отмечает, что данные обстоятельства не снимают с арбитражного управляющего обязанности по выполнению возложенных на него обязанностей. В частности, Управление полагает, что финансовым управляющим должны быть предприняты все возможные меры к установлению необходимой информации, арбитражный управляющий в процедуре банкротства обладает достаточно широкими полномочиями по получению информации относительно должника у любых организаций и учреждений, в том числе и органов государственной власти. Вместе с тем, Управление отмечает, что в отчете финансового управляющего не содержится необходимая идентифицирующая информация о самом финансовом управляющем, в частности не указан ИНН финансового управляющего, а также страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС). Кроме того, не содержится полной идентифицирующей информации о саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой является арбитражный управляющий ФИО2 В частности, в отчете отсутствует информация о государственном регистрационном номере записи о государственной регистрации СРО (ОГРН), ИНН СРО, а также сведений об адресе. По мнению Управления, данная информация, идентифицирующая как арбитражного управляющего, так и саморе- гулируемую организацию в обязательном порядке должна содержаться не только в публикациях финансового управляющего, но и в его отчетах.


Относительно не включения в отчет финансового управляющего дебиторской задолженности должника Управление отмечает, что информация о ней была представлена должником в материалы дела в 2018 году. Кроме того, должником в материалы дела была представлена информация об его имуществе. Вместе с тем, в отчете финансового управляющего в разделе "сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах описи имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника" в конкурсную массу не включен земельный участок, принадлежащий должнику, кадастровый номер 72:23:0429001, местонахождение: 625008, <...>, кадастровая стоимость 604778 рублей, а также дебиторская задолженность должника.

Относительно сведений о расходах финансового управляющего, указанных в отчете Управление отмечает, что расходы арбитражного управляющего в процедуре банкротства физического лица должны отражаться с момента введения в отношении должника процедур банкротства, указание расходов, а также иной информации за какой-либо отдельный период времени без учета предшествующих сведений влечет за собой предоставление неполных и недостоверных сведений, не отражающих реальную картину процедуры проведения банкротства.

Что касается нарушения финансовым управляющим "Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 № 345, положений приказов Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 233 и № 234 при составлении реестра требований кредиторов Управление отмечает следующее.

Реестр требований кредиторов ИП ФИО3 содержит многочисленные нарушения, в части не указания обязательной информации, как о самих кредиторах, так и о их требованиях, которые установлены вышеуказанными нормативными актами. Утверждение финансового управляющего об отсутствии необходимой информации для указания в реестре не соответствует действительности, так как при рассмотрении требований кредиторов в Арбитражном суде Рязанской области в процессе их включения в реестр требований ИП ФИО3 данная информация кредиторами представлялась. Требования, установленные в п.5 ст.213.7 Закона о банкротстве определяют порядок публикации сведений о банкротстве физических лиц не только в ЕФРСБ. В частности, идентифицирующие сведения подлежат указанию гражданином, финансовым управляющим и арбитражным судом во всех документах и судебных актах, связанных с банкротством гражданина, в том числе при размещении текстов судебных актов в сети "Интернет". В связи с чем, ссылка финансового управляющего о недопустимости применения положений п.5 ст.213.7 Закона о банкротстве к иным документам кроме публикаций на ЕФРСБ, в частности реестру требований кредиторов является несостоятельной.

Пояснения финансового управляющего, данные им в ходе проведения административного расследования, по мнению Управления, не опровергают доводы, указанные в жалобе должника - ИП ФИО3, в связи с чем и не были отражены в протоколе об административном правонарушении и заявлении о привлечении к административной ответственности.

Относительно утверждения финансового управляющего о недобросовестности действий ИП ФИО3 в ходе проведения процедуры банкротства, Управление считает, что в рамках настоящего дела данные обстоятельства не имеют значения, установление факта наличия или отсутствия злоупотребления правом со стороны должника не является предметом рассмотрения в рамках дела об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего.

Третье лицо в представленном в материалы дела отзыве и возражениях на отзыв поддерживает позицию Управления и просит привлечь арбитражного управляющего к ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - наказание в виде дисквалификации.

Оценив все доказательства в их взаимосвязи и совокупности с обстоятельствами дела, доводы участников процесса, суд пришел к выводу, что материалами дела подтвержден факт не соблюдения арбитражным управляющим требований: пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, п.4, подпункта "ж" пункта 7, п.11 Правил № 299, Приказа от 14 августа 2003г. № 195, п.8 ст.28, п.5 статьи 213.7 Федерального закона, Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, положений приказов Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004


№ 233 и № 234.

В связи с этим административный орган правомерно усмотрел в действиях (бездействии) ФИО2 событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих привлечение ФИО2 к административной ответственности (в том числе, предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), исследованием материалов дела не установлено.

Нарушение процедуры привлечения к административной ответственности не установлено.

Установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Протокол от 09.01.2023 № 00036223 об административном правонарушении содержит квалификацию совершенного арбитражным управляющим ФИО2 административного правонарушения по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 391-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в статью 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: статья дополнена частью 3.1 следующего содержания: "3.1. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей".

При решении вопроса о квалификации действий лица по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо руководствоваться определением повторности, которое дано в пункте 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с указанной нормой под повторным совершением административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

Таким образом, положения части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 и статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, квалификации по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат действия арбитражного управляющего (или руководителя временной администрации кредитной организации), совершенные в период после вступления в законную силу постановления о привлечении лица к ответственности за совершение однородного административного правонарушения, и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

При этом, как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В абзаце втором пункта 19.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" также


разъяснено, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, для квалификации совершенного правонарушения повторным достаточно установить факт привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, независимо от наименования должника, в отношении которого возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве), арбитражный управляющий, выполняя возложенные на него функции, допустил нарушение норм законодательства о банкротстве.

Поскольку в части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторность совершения правонарушения выступает не в качестве отягчающего вину обстоятельства (пункт 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а в качестве квалифицирующего признака, то в объективную сторону правонарушения входит как первоначальное нарушение требований Федерального закона о банкротстве, так и повторное.

Судом установлено, что ФИО2 привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании решения Арбитражного суда Кемеровской области от 29.07.2022 по делу № А27-9643/2022.

Рассматриваемые по настоящему делу нарушения требований пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, п.4, подпункта "ж" пункта 7, п.11 Правил № 299, Приказа от 14 августа 2003г. № 195, п.8 ст.28, п.5 статьи 213.7 Федерального закона, Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, положений приказов Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 233 и № 234, выявлены в течение срока, предусмотренного статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу, что ФИО2 совершил повторное административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает только один вид наказания для должностных лиц - дисквалификацию, в отличие от части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает два альтернативных вида административного наказания - предупреждение или штраф.

Согласно части 1 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий.

Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Законодатель, включив в статью 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях часть 3.1, исходил из необходимости действительной существенности первоначального и повторного нарушения (в отношении которого подлежит применению дисквалификация). При этом недопустима формальная констатация факта совершения арбитражным управляющим нарушения, а необходима его качественная оценка.

Принимая во внимание исключительность названной меры, недопустимость фактического установления таким образом запрета на профессию и необходимость ограничения во времени риска ответственности за совершенные нарушения, суд должен также учитывать, что основанием для подобной санкции не могут служить нарушения, допущенные управляющим по неосторожности, несущественные нарушения, нарушения, не причинив-


шие значительного ущерба, а также нарушения, имевшие место значительное время (несколько лет и более) назад.

Кроме того, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П).

Дисквалификация в профессиональной деятельности является исключительной мерой административного наказания и в отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств не подлежит применению.

На основании пункта 56 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" при осуществлении предусмотренных Законом о банкротстве функций по утверждению и отстранению арбитражных управляющих суд должен исходить из таких общих задач судопроизводства в арбитражных судах, как защита нарушенных прав и законных интересов участников судебного разбирательства и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 5 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и статья 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, учитывая характер совершенного противоправного деяния, исходя из общих задач судопроизводства в арбитражных судах, таких как защита нарушенных прав и законных интересов участников судебного разбирательства и предупреждения правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, исследовав все материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости переквалификации вменяемых ФИО2 правонарушений и привлечения его к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа, в том числе на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1).

При назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства (часть 2).

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются, в том числе повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (пункт 1 статьи 4.3).

При вышеуказанных обстоятельствах, арбитражный суд полагает соразмерным совершенному ФИО2 административному правонарушению административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (Ал-


тайский край <...>; место рождения с. Масалиха Локтевского района Алтайского края, дата рождения 25.05.1982; ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Взыскать с арбитражного управляющего ФИО2 (<...>; место рождения с. Масалиха Локтевского района Алтайского края, дата рождения 25.05.1982; ИНН <***>), административный штраф в размере 25000 руб. для зачисления по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Рязанской области (Управление Росреестра по Рязанской области)

ИНН: <***>, КПП: 623401001, Счет: 40101810400000010008,

Банк получателя: Отделение Рязань Банка России/УФК по Рязанской области г. Рязань

БИК: 016126031, ОКТМО: 61701000,

КБК: 32111601141019000140 - административные штрафы, установленные главой 14 КоАП РФ за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка РФ.

Доказательства уплаты административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Рязанской области по адресу: <...>.

В случае неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок и непредставления доказательств об уплате штрафа, копия решения будет направлена судом в службу судебных приставов-исполнителей на принудительное взыскание суммы штрафа, поскольку в силу части 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья Л.И. Котлова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 30.01.2023 4:10:00

Кому выдана Котлова Лариса Ивановна