Решение от 11 марта 2022 г. по делу № А63-17098/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ А63-17098/2021
11 марта 2022 года
г. Ставрополь


Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 11 марта 2022 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Галушка В.В., при ведении протокола судебного заседания судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Компрессор-Техцентр», с. Верхнерусское, ОГРН <***>,

к Межрегиональному управлению по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому Федеральному округу, г. Ессентуки, ОГРН <***>,

об отмене постановления по делу об административном правонарушении,

при участии представителя заинтересованного лица - ФИО2 по доверенности от 10.01.2022 № дов 8-2, ФИО3 по доверенности от 10.01.2022 № дов 8-3,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Компрессор-Техцентр» (далее-общество) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к межрегиональному управлению по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому Федеральному округу (далее-управление) об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 15.10.2021 № 0801/21072103582-8 и об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 15.10.2021 № 0801/011021/04960-2 в отношении директора ФИО4 по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 02.11.2021 требование об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 15.10.2021 № 0801/011021/04960-2 в отношении директора ФИО4 по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в соответствии со статьёй 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) выделены в отдельные производства.

До рассмотрения спора по существу общество в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил заявленные требования, согласно которым просит суд, отменить постановления по делу об административном правонарушении от 15.10.2021 № 0801/21072103582-8 и представления от 15.10.2021 № 0801/210721/03582 по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В рамках настоящего дела суд рассматривает требование общества к управлению об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 15.10.2021 № 0801/21072103582-8 и представления от 15.10.2021 № 0801/210721/03582 по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Представитель заявителя надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания не явился, ходатайств не заявил.

Представитель управления в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях к нему, полагая, что состав правонарушения доказан материалами дела, процессуальных нарушений при вынесении постановлений не допущено.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ был объявлен 10 минутный перерыв, после перерыва представители сторон в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили, суд в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть данный спор в отсутствие представителя заявителя по имеющимся доказательствам

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела при проведении в период с 24.05.2021 по 23.06.2021 мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями за исполнением отдельных обязательных требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на основании задания временно исполняющего обязанности руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу от 24.05.2021 № збв8-49/06, посредством анализа информации, содержащейся в Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее – ЕГАИС), а также анализа информации, содержащейся на сервере аналитической отчетности – «Федеральный реестр алкогольной продукции», в части оборота не маркируемой алкогольной продукции (пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) с истекшим сроком годности, в отношении организаций, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края за период с 01.07.2020 по 24.05.2021, установлено что, ООО «Компрессор-Техцентр» в ЕГАИС зафиксированы поставки не маркируемой алкогольной продукции по коду алкогольной продукции: 500 – «Пиво с содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5% и до 8,6% включительно» с истекшим сроком годности.

Согласно информации, указанной в Федеральном реестре алкогольной продукции, срок годности не маркируемой алкогольной продукции производства ООО «Компрессор-Техцентр», а именно: пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%, пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия янтарное" 4,800%, пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия пшеничное" 2,500%, пиво темное непастеризованное нефильтрованное "Моравия темное" 4,400%, не превышает 5 суток.

Сведения о поставках ООО «Компрессор-Техцентр» пива с истекшим сроком годности приведены в таблице № 1.

Наименование грузополучателя продукции

Наименование продукции

Дата ТТН

Номер ТТН

Дата розлива/дата ввоза

Объем продукции,

(тыс. дал)

ООО "Изба", ИНН: <***>, КПП: 263501001

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

11.08.2020

КТ0Б-002859

04.08.2020

0,006

ООО "Изба", ИНН: <***>, КПП: 263501002

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

21.08.2020

КТ0Б-003011

04.08.2020

0,009

ООО "Изба", ИНН: <***>, КПП: 263501005

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

30.09.2020

КТ0Б-003591

21.09.2020

0,006

ООО "Изба", ИНН: <***>, КПП: 263501006

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

03.11.2020

КТ0Б-004061

13.10.2020

0,006

ООО "Изба", ИНН: <***>, КПП: 263501007

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

01.12.2020

КТ0Б-004481

25.11.2020

0,006

ООО "Изба", ИНН: <***>, КПП: 263501008

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

25.12.2020

КТ0Б-004868

25.11.2020

0,001

ООО "Изба", ИНН: <***>, КПП: 263501010

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

06.01.2021

КТ0Б-000001

24.12.2020

0,006

ООО "Изба", ИНН: <***>, КПП: 263501011

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

04.02.2021

КТ0Б-335

25.01.2021

0,006

ООО "Изба", ИНН: <***>, КПП: 263501012

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

02.03.2021

КТ0Б-621

17.02.2021

0,006

ООО "Изба", ИНН: <***>, КПП: 263501013

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

06.04.2021

ER-42

22.03.2021

0,006

ООО "Изба", ИНН: <***>, КПП: 263501014

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

21.05.2021

ER-694

14.05.2021

0,006

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301001

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

04.08.2020

КТ0Б-002739

20.07.2020

0,037

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301003

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

21.08.2020

КТ0Б-003012

04.08.2020

0,039

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301005

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

31.08.2020

КТ0Б-003154

21.08.2020

0,029

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301007

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

09.09.2020

КТ0Б-003285

31.08.2020

0,013

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301009

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

21.09.2020

КТ0Б-003447

09.09.2020

0,027

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301011

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

13.10.2020

КТ0Б-003777

21.09.2020

0,011

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301013

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

03.11.2020

КТ0Б-004060

13.10.2020

0,072

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301015

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

24.12.2020

КТ0Б-004839

25.11.2020

0,06

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301016

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

06.01.2021

КТ0Б-000002

24.12.2020

0,06

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301017

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

14.01.2021

КТ0Б-000065

24.12.2020

0,009

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301019

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

25.01.2021

КТ0Б-000181

14.01.2021

0,02

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301021

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

17.02.2021

КТ0Б-503

25.01.2021

0,016

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301023

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

04.03.2021

КТ0Б-679

17.02.2021

0,021

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301025

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

22.03.2021

КТ0Б-866

04.03.2021

0,021

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301027

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

06.04.2021

ER-48

22.03.2021

0,029

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301029

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

20.04.2021

ER-261

06.04.2021

0,049

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301031

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

14.05.2021

ER-521

20.04.2021

0,039

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301033

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия янтарное" 4,800%

04.08.2020

КТ0Б-002739

29.06.2020

0,011

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301035

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия янтарное" 4,800%

21.08.2020

КТ0Б-003012

04.08.2020

0,06

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301036

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия янтарное" 4,800%

09.09.2020

КТ0Б-003285

04.08.2020

0,001

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301038

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия янтарное" 4,800%

21.09.2020

КТ0Б-003447

09.09.2020

0,03

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301039

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия янтарное" 4,800%

03.11.2020

КТ0Б-004060

09.09.2020

0,018

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301040

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия янтарное" 4,800%

03.11.2020

КТ0Б-004060

13.10.2020

0,027

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301041

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия янтарное" 4,800%

25.11.2020

КТ0Б-004410

13.10.2020

0,021

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301042

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия янтарное" 4,800%

24.12.2020

КТ0Б-004839

13.10.2020

0,03

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301043

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия янтарное" 4,800%

25.01.2021

КТ0Б-000181

24.12.2020

0,03

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301044

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия янтарное" 4,800%

17.02.2021

КТ0Б-503

24.12.2020

0,03

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301045

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия янтарное" 4,800%

04.03.2021

КТ0Б-679

24.12.2020

0,019

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301047

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия янтарное" 4,800%

20.04.2021

ER-261

04.03.2021

0,051

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301048

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия янтарное" 4,800%

14.05.2021

ER-521

04.03.2021

0,003

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301050

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия пшеничное" 2,500%

04.08.2020

КТ0Б-002739

20.07.2020

0,03

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301051

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия пшеничное" 2,500%

21.08.2020

КТ0Б-003012

20.07.2020

0,03

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301052

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия пшеничное" 2,500%

09.09.2020

КТ0Б-003285

20.07.2020

0,005

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301054

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия пшеничное" 2,500%

21.09.2020

КТ0Б-003447

09.09.2020

0,03

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301055

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия пшеничное" 2,500%

03.11.2020

КТ0Б-004060

09.09.2020

0,025

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301056

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия пшеничное" 2,500%

03.11.2020

КТ0Б-004060

13.10.2020

0,02

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301057

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия пшеничное" 2,500%

25.11.2020

КТ0Б-004410

13.10.2020

0,021

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301058

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия пшеничное" 2,500%

24.12.2020

КТ0Б-004839

13.10.2020

0,03

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301059

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия пшеничное" 2,500%

25.01.2021

КТ0Б-000181

13.10.2020

0,009

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301060

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия пшеничное" 2,500%

25.01.2021

КТ0Б-000181

24.12.2020

0,021

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301061

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия пшеничное" 2,500%

04.03.2021

КТ0Б-679

24.12.2020

0,03

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301062

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия пшеничное" 2,500%

20.04.2021

ER-261

24.12.2020

0,027

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301063

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия пшеничное" 2,500%

14.05.2021

ER-521

24.12.2020

0,002

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301065

Пиво темное непастеризованное нефильтрованное "Моравия темное" 4,400%

21.08.2020

КТ0Б-003012

08.05.2020

0,021

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301066

Пиво темное непастеризованное нефильтрованное "Моравия темное" 4,400%

09.09.2020

КТ0Б-003285

08.05.2020

0,003

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301068

Пиво темное непастеризованное нефильтрованное "Моравия темное" 4,400%

13.10.2020

КТ0Б-003777

09.09.2020

0,021

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301069

Пиво темное непастеризованное нефильтрованное "Моравия темное" 4,400%

03.11.2020

КТ0Б-004060

09.09.2020

0,021

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301070

Пиво темное непастеризованное нефильтрованное "Моравия темное" 4,400%

25.11.2020

КТ0Б-004410

09.09.2020

0,015

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301071

Пиво темное непастеризованное нефильтрованное "Моравия темное" 4,400%

25.01.2021

КТ0Б-000181

09.09.2020

0,005

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301072

Пиво темное непастеризованное нефильтрованное "Моравия темное" 4,400%

25.01.2021

КТ0Б-000181

24.12.2020

0,016

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301073

Пиво темное непастеризованное нефильтрованное "Моравия темное" 4,400%

17.02.2021

КТ0Б-503

24.12.2020

0,021

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301074

Пиво темное непастеризованное нефильтрованное "Моравия темное" 4,400%

06.04.2021

ER-48

24.12.2020

0,021

ООО "Моравия", ИНН: <***>, КПП: 262301075

Пиво темное непастеризованное нефильтрованное "Моравия темное" 4,400%

20.04.2021

ER-261

24.12.2020

0,021

ИП ФИО5, ИНН: <***>

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

19.11.2020

КТ0Б-004321

13.10.2020

0,003

ИП ФИО5, ИНН: <***>

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

13.01.2021

КТ0Б-000037

24.12.2020

0,003

ИП ФИО5, ИНН: <***>

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

21.01.2021

КТ0Б-000117

14.01.2021

0,006

ИП ФИО5, ИНН: <***>

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

01.02.2021

КТ0Б-000288

25.01.2021

0,003

ИП ФИО5, ИНН: <***>

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

04.02.2021

КТ0Б-336

25.01.2021

0,003

ИП ФИО5, ИНН: <***>

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

04.02.2021

КТ0Б-337

25.01.2021

0,003

ИП ФИО5, ИНН: <***>

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

04.02.2021

КТ0Б-344

25.01.2021

0,003

ИП ФИО5, ИНН: <***>

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

05.02.2021

КТ0Б-345

25.01.2021

0,003

ИП ФИО5, ИНН: <***>

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

09.02.2021

КТ0Б-398

25.01.2021

0,003

ИП ФИО5, ИНН: <***>

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

02.03.2021

КТ0Б-620

17.02.2021

0,003

ИП ФИО5, ИНН: <***>

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

05.04.2021

ER-28

22.03.2021

0,003

ИП ФИО5, ИНН: <***>

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

06.04.2021

ER-44

22.03.2021

0,003

ИП ФИО6, ИНН: <***>

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

13.08.2020

КТ0Б-002876

04.08.2020

0,003

ИП ФИО6, ИНН: <***>

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%

01.12.2020

КТ0Б-004482

25.11.2020

0,003

ИП ФИО6, ИНН: <***>

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия янтарное" 4,800%

16.09.2020

КТ0Б-003380

09.09.2020

0,003

ИП ФИО6,

ИНН: <***>

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия янтарное" 4,800%

26.12.2020

КТ0Б-004877

13.10.2020

0,002


Выявленные нарушения явились основанием для составления в отношении общества 01.10.2021 протокола об административном правонарушении, предусмотренной части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Постановлением от 15.10.2021 № 0801/210721/03582-8 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171) оборот – это закупка, поставка, хранение и розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции. Алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).

Из названной нормы следует, что отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и также гражданские права в этой области как раз и ограничиваются на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты, в частности, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в конечном счете - потребителей данной продукции.

При этом государственный контроль в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлен на защиту прав потребителей и на обеспечение качества алкогольной продукции.

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из Федерального закона № 171-ФЗ, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) охрана здоровья граждан - это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического профилактического характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Пунктом 1 статьи 14 Закона № 323-ФЗ установлено, что к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья относятся, в том числе проведение единой государственной политики в сфере охраны здоровья; защита прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны здоровья; организация и осуществление контроля в сфере охраны здоровья, в том числе за соблюдением требований технических регламентов в сфере охраны здоровья.

Из пункта 1 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154, следует, что Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ограничения потребления (распития) алкогольной продукции, а также функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ и статьи 75 АПК РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ).

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец товара.

Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

В соответствии со статьей 3 Закона № 171 - ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из Федерального закона №171-ФЗ, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Закона № 171-ФЗ установлено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Организации, осуществляющие деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны соблюдать требования, установленные Законом № 171-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ оборотом алкогольной продукции является закупка (в том числе импорт), поставки (в числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В силу пункта 3 статьи 11 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о: - наименовании алкогольной продукции; - цене алкогольной продукции; - наименовании производителя (юридическом адресе); - стране происхождения алкогольной продукции; - сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия; - государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать; - объеме алкогольной продукции в потребительской таре; - наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции; - содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению; - дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования; - содержании этилового спирта в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 7 процентов объема готовой продукции в 100 миллилитрах данной продукции и в объеме потребительской тары; - вреде употребления алкогольной продукции для здоровья.

Абзацем 4 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ установлено, что в случае, если производство и (или) оборот алкогольной продукции осуществляются без соответствия государственным стандартам, то такая продукция подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее Закон № 29-ФЗ), не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 29-ФЗ сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению.

В соответствии со статьей 22 Закона № 29-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Согласно статье 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» № 021/2011 пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

Согласно статье 7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» № 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно статьи 10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» № 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно пункту 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» № 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1588-ст утвержден и введен в действие с 01.07.2013 Межгосударственный стандарт ГОСТ 31711-2012 «Пиво. Общие технические условия (далее - ГОСТ 31711-2012).

В соответствии с пунктом 5.1.4 ГОСТ 31711-2012 сведения об органолептических, физико-химических показателях пива, пищевой ценности, сроков годности, обусловленных особенностях используемого сырья, технологии производства и условиях розлива устанавливает изготовитель в технологической инструкции на пиво конкретного наименовании.

Материалами административного дела подтверждается факт поставки не маркируемой алкогольной продукции по коду алкогольной продукции: 500 – «Пиво с содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5% и до 8,6% включительно» с истекшим сроком годности.

Довод общества о том, что оно не уведомлено о проведении проверки (внеплановой выездной или документарной) подлежит отклонению по следующим основаниям.

Контрольные (надзорные) мероприятия (в частности проведение внеплановой выездной проверки) в отношении общества управлением не назначались, не проводились, а следовательно, с органами прокуратуры не согласовывались.

В отношении общества 21.07.2021 управлением возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужили факты фиксации обществом в ЕГАИС поставок не маркируемой алкогольной продукции по коду алкогольной продукции: 500 – «Пиво с содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5% и до 8,6% включительно» с истекшим сроком годности.

В ходе административного расследования управлением собраны доказательства, подтверждающие наличие в действиях общества состава инкриминируемого административного правонарушения.

Постановлением от 15.10.2021 № 0801/210721/03582-8 общество привлечено к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Таким образом, в нарушение статьи 26 Закона № 171-ФЗ, Закона № 29-ФЗ и Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС № 021/2011, обществом совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Также суд отмечает что, приказом от 27.08.2013 № 215 Росалкогольрегулирования «О вводе в эксплуатацию федерального реестра алкогольной продукции"» был введен в эксплуатацию ФРАП (федерального реестр алкогольной продукции)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2466 «О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее- Постановление № 2466) утверждены Правила ведения и функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции», «Требования к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и (или) техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате) в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее Правила).

Приказом Росалкогольрегулирования от 14.05.2021 № 158 «Об утверждении формата представления в форме электронного документа уведомления о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции» утверждён формат представления уведомления о начале оборота на территории РФ алкогольной продукции.

Постановление № 2466 содержит требования, о том, какую информацию должно содержать уведомление о начале оборота, уведомление содержит, в том числе информацию о сроках годности на вид алкогольной продукции.

Пунктом 30 Постановления № 2466 предусмотрено, что ведомления о начале оборота представляются: организациями и сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляющими производство алкогольной продукции на территории Российской Федерации, не позднее чем за 4 рабочих дня до представления в установленном порядке заявки о фиксации информации об объеме производства такой продукции в единой информационной системе.

Согласно статье 26 Закона № 171 ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот алкогольной продукции без уведомления о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции.

Информация об алкогольной продукции, содержащаяся в уведомлении, вносится в Федеральный реестр алкогольной продукции. Информация, зафиксированная на основании уведомлений о начале оборота, является доступной для ознакомления на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без взимания платы.

Согласно информации, указанной в Федеральном реестре алкогольной продукции, срок годности не маркируемой алкогольной продукции производства общества, а именно: пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия светлое" 4,500%, пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия янтарное" 4,800%, пиво светлое непастеризованное нефильтрованное "Моравия пшеничное" 2,500%, пиво темное непастеризованное нефильтрованное "Моравия темное" 4,400%, не превышает 5 суток.

Управление проанализировав информацию, зафиксированную обществом в ЕГАИС И ФРАП 21.07.2021 в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении № 0801/210721/03582, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Законному представителю директору общества 21.07.2021 нарочно вручено определение об истребовании сведений (документов) от 21.07.2021 № 0801/210721/03582-2

На момент проведения 21.07.2021 осмотра производственно-складских помещений общества и составления протокола осмотра, общество вышеуказанные истребуемые сведения (документы), в том числе технологические инструкции по производству пива, предоставлены не были.

В ответ на определение об истребовании сведений от 21.07.2021 № 0801/210721/03582-2 обществом 27.07.2021 представлены сведения и документы, а именно:

- копия декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза (технического регламента Таможенного союза) рег. № ЕАЭС N RU Д-RU.AЯ21.В.01031/19 от 06.06.2019 сроком действия до 03.06.2022;

- копия технологической инструкции по производству светлого непастеризованного нефильтрованного неосветленного пива «Моравия Светлое Премиум» ТИ 11.05.10-002-22020813-2019 от 28.05.2019;

- копия технологической инструкции по производству светлого непастеризованного нефильтрованного неосветленного пива «Моравия Пшеничное Премиум» ТИ 11.05.10-004-22020813-2019 от 28.05.2019;

- копия технологической инструкции по производству темного непастеризованного нефильтрованного неосветленного пива «Моравия Темное Премиум» ТИ 11.05.10-006-22020813-2019 от 29.05.2019;

- копия технологической инструкции по производству светлого непастеризованного нефильтрованного неосветленного пива «Моравия Янтарное Премиум» ТИ 11.05.10-005-22020813-2019 от 29.05.2019;

- копии товарно-транспортных накладных на поставку алкогольной продукции (пива), указанной в Таблице №1;

- копии накладных на передачу готовой продукции, указанной в Таблице № 1, в места хранения;

- пояснения общества от 26.07.2021 № 2607-21/1.

Вместе с тем, в приложении к сопроводительному письму от 26.07.2021 № 2607-21/1 общество указывает, что прилагаются копии технологических инструкций по производству пива наименований: пиво светлое непастеризованное нефильтрованное «Моравия светлое», пиво светлое непастеризованное нефильтрованное «Моравия янтарное», пиво светлое непастеризованное нефильтрованное «Моравия пшеничное», пиво темное непастеризованное нефильтрованное «Моравия темное».

Декларация о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза (технического регламента Таможенного союза) от 06.06.2019 рег. № ЕАЭС N RU Д-RU.AЯ21.В.01031/19, представлена обществом на алкогольную продукцию (пиво) следующих наименований:

-Пиво светлое нефильтрованное непастеризованное неосветленное с экстрактивностью начального сусла 11% объемная доля спирта 4,0%: «Моравия Марочное»;

-Пиво светлое нефильтрованное непастеризованное неосветленное с экстрактивностью начального сусла 11% объемная доля спирта 4,0%: «Моравия Пшеничное Премиум»;

-Пиво светлое нефильтрованное непастеризованное неосветленное с экстрактивностью начального сусла 12% объемная доля спирта 4,5%: «Моравия Светлое Стандарт»;

-Пиво светлое нефильтрованное непастеризованное неосветленное с экстрактивностью начального сусла 12% объемная доля спирта 4,5%: «Моравия Светлое Премиум»;

-Пиво светлое нефильтрованное непастеризованное неосветленное с экстрактивностью начального сусла 14% объемная доля спирта 4,8%: «Моравия Янтарное Премиум»;

-Пиво светлое нефильтрованное непастеризованное неосветленное с экстрактивностью начального сусла 13% объемная доля спирта 4,4%: «Моравия Темное Премиум».

Согласно представленным обществом первичным учетным документам, а именно: накладным на передачу готовой продукции в места хранения, следует, что последнее фиксировало производство алкогольной продукции, указанной в таблице № 1, где в графе наименование продукции указаны следующие наименования:

-пиво светлое непастеризованное нефильтрованное «Моравия светлое»;

-пиво светлое непастеризованное нефильтрованное «Моравия янтарное»;

-пиво светлое непастеризованное нефильтрованное «Моравия пшеничное»;

- пиво темное непастеризованное нефильтрованное «Моравия темное».

Согласно представленным обществом сопроводительным документам, а именно: товарно-транспортным накладным, следует, что общество осуществляло поставку алкогольной продукции, указанной в таблице № 1, где в графе наименование продукции указаны следующие наименования:

-пиво светлое непастеризованное нефильтрованное «Моравия светлое»;

-пиво светлое непастеризованное нефильтрованное «Моравия янтарное»;

-пиво светлое непастеризованное нефильтрованное «Моравия пшеничное».

В своем письме общество поясняет, что указанная в таблице № 1 алкогольная продукция (пиво) поставлялась с не истекшим сроком годности.

Не соответствие даты розлива и даты поставки произошло по причине того, что в ЕГАИС фиксировалась дата производства пива, которое прошло все этапы технологического процесса, готовое к розливу, находящееся в цилиндро-коническом танке (далее – ЦКТ). Срок хранения в ЦКТ 60 дней. Поскольку у общества нет склада хранения алкогольной продукции, пиво разливалось в кеги из ЦКТ непосредственно в день поставки (отгрузки) покупателю.

Обществу 17.08.2021 управление направлено определение об истребовании сведений (документов) от 17.08.2021 № 0801/210721/03582-4, а именно:

письменные пояснения по факту отсутствия в технологических инструкциях по производству пива описания технологического процесса, а именно процесса хранения пива в ЦКТ до момента розлива в тару (кеги), а также допустимых сроков такого хранения;

заверенные копии документов, на основании которых Общество осуществляет хранение пива в ЦКТ, в течении указанных 60 дней, после завершения стадии холодной стабилизации и до момента розлива, подтверждающие допустимость такого хранения в технологическом оборудовании (ЦКТ) на указанной производственной стадии в течении указанного срока без потери качественных показателей продукции в соответствии с ГОСТ 31711-2012 «Пиво. Общие технические условия»;

пояснения общества по факту отсутствия на момент проведения осмотра фактических остатков алкогольной продукции(пива) объемом 1 538, следующих наименований:

-пиво светлое непастеризованное нефильтрованное «Моравия пшеничное», дата розлива 08.07.2021 в количестве 771 дал;

-пиво светлое непастеризованное нефильтрованное «Моравия янтарное», дата розлива 01.07.2021 в количестве 737 дал;

-пиво темное непастеризованное нефильтрованное «Моравия темное», дата розлива 14.05.2021 в количестве 30 дал, числящихся на остатках общества в ЕГАИС.

заверенные надлежащим образом копии документов, подтверждающих списание вышеуказанной алкогольной продукции (акты списания, приказ о проведении инвентаризации, приказ о создании комиссии и т.д.);

пояснения по факту наличия на остатках ЕГАИС по состоянию на 21.07.2021 пива светлое непастеризованное нефильтрованное «Моравия светлое», крепостью 4,5%об., дата розлива 24.06.2021, в количестве 581 дал, а не в количестве 720-800 дал, которые были ошибочно поставлены Обществом на баланс в ЕГАИС;

пояснения по факту расхождения сведений о сроках годности готовой алкогольной продукции - пива следующих наименований: «Моравия светлое», «Моравия пшеничное», «Моравия темное» и «Моравия янтарное», между информацией указанной в Федеральном реестре алкогольной продукции и информацией содержащейся в представленных технологических инструкциях по производству пива.

В адрес управления 23.08.2021 от общества поступило ходатайство от 23.08.2021 № 2308 о продлении срока предоставления сведений по определению от 17.08.2021 № 0801/210721/03582-4 до 01.09.2021 включительно, в связи с нахождением главного бухгалтера общества в отпуске, ходатайство управлением удовлетворено.

В ответ на определение об истребовании сведений от 21.07.2021 № 0801/210721/03582-4 обществом 01.09.2021 представлены следующие документы и сведения, а именно:

- копия изменений № 1 от 03.08.2020 в технологическую инструкцию по производству пива светлого нефильтрованного непастеризованного неосветленного «Моравия светлое премиум» ТИ 9184-001-22020813-2015;

- копия изменений № 1 от 03.08.2020 в технологическую инструкцию по производству пива светлого нефильтрованного непастеризованного неосветленного «Моравия янтарное премиум» ТИ 9184-002-22020813-2015;

- копия изменений № 1 от 03.08.2020 в технологическую инструкцию по производству пива светлого нефильтрованного непастеризованного неосветленного «Моравия пшеничное премиум» ТИ 9184-003-22020813-2015;

- копия изменений № 1 от 03.08.2020 в технологическую инструкцию по производству пива темного нефильтрованного непастеризованного неосветленного «Моравия темное премиум» ТИ 9184-004-22020813-2015;

Из представленного обществом пояснения от 31.08.2021 № 924 следует, что в августе 2020 года технолог общества составил, а руководитель общества утвердил изменения к технологическим инструкциям, в соответствии с которыми пиво храниться в ЦКТ со сроком хранения 60 дней и является готовой продукцией. Общество осуществляет хранение пива в ЦКТ в течении 60 дней на основании технологических инструкций с изменениями от 03.08.2020 года.

Также общество поясняет, что несоответствие фактических остатков пива с остатками пива ООО «Компрессор-Техцентр» согласно данным ЕГАИС на момент проведения осмотра производственно-складских помещений Общества произошло по причине не проведенного списания порчи.

Из материалов дела следует, что согласно ФРАП, ЕГАИС, первичным учетным документам Общества, а именно: накладным на передачу готовой продукции в места хранения, а также товарно-транспортным накладным, общество производило и поставляло алкогольную продукцию (пиво), указанную в Таблице № 1, а именно пиво следующих наименований: пиво светлое непастеризованное нефильтрованное «Моравия светлое»; пиво светлое непастеризованное нефильтрованное «Моравия янтарное»; пиво светлое непастеризованное нефильтрованное «Моравия пшеничное»; пиво темное непастеризованное нефильтрованное «Моравия темное».

Вместе с тем в ходе административного расследования обществом были представлены: Декларация о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза (технического регламента Таможенного союза) рег. № ЕАЭС N RU Д-RU.AЯ21.В.01031/19 от 06.06.2019, Технологические инструкции по производству пива (ТИ 11.05.10-002-22020813-2019 от 28.05.2019; ТИ 11.05.10-004-22020813-2019 от 28.05.2019; ТИ 11.05.10-006-22020813-2019 от 29.05.2019; ТИ 11.05.10-005-22020813-2019 от 29.05.2019), а также изменения № 1 в технологические инструкции по производства пива (ТИ 9184-001-22020813-2015 от 03.08.2020; ТИ 9184-002-22020813-2015 от 03.08.2020; ТИ 9184-003-22020813-2015 от 03.08.2020; ТИ 9184-004-22020813-2015 от 03.08.2020), указанные документы представлены на алкогольную продукцию (пиво) следующих наименований:

- пива светлого нефильтрованного непастеризованного неосветленного «Моравия светлое премиум»;

- пива светлого нефильтрованного непастеризованного неосветленного «Моравия янтарное премиум»;

- пива светлого нефильтрованного непастеризованного неосветленного «Моравия пшеничное премиум»;

- пива темного нефильтрованного непастеризованного неосветленного «Моравия темное премиум», что не соответствует наименованию алкогольной продукции (пиво), указанной в Таблице № 1.

В ходе проведения административного расследования декларации о соответствии, сертификаты соответствия, а также технологические инструкции по производству пива наименований: пиво светлое непастеризованное нефильтрованное «Моравия светлое»; пиво светлое непастеризованное нефильтрованное «Моравия янтарное»; пиво светлое непастеризованное нефильтрованное «Моравия пшеничное»; пиво темное непастеризованное нефильтрованное «Моравия темное» Обществом представлены не были, следовательно, доводы ООО «Компрессор-Техцентр», заявленные в рамках дела об административном правонарушении, об отсутствиях в действиях Общества состава административного правонарушения не подтверждены, а представленные Обществом документы эти доводы опровергают.

Довод общества о том, что полномочия лица проводившего административное расследование – главного специалиста-эксперта отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции управления не подтверждены, опровергается материалами дела об административном правонарушении, а именно Приказом от 24.09.2021 № 146-л/с, должностным регламентом главного специалиста-эксперта отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции управления от 01.07.2021.

Процессуальные действия, которые проводились 21.07.2021 в отношении общества по месту осуществления его деятельности по производству, хранению и поставкам алкогольной продукции (пива), проводились в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении, а не в рамках контрольных (надзорных) мероприятий, в виду чего необходимость в извещении общества о проведении процессуальных действий со стороны управления отсутствовала.

По ходатайству представителя общества управлением для ознакомления 13.08.2021 были предоставлены материалы дела в полном объёме.

Таким образом, право на ознакомление с материалами дела обществом реализовано в полном объёме.

С правами и обязанностями предусмотренными КоАП РФ общество ознакомлено в установленном порядке, так представителю общества 21.07.2021 нарочно вручено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в пункте № 4 которого лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении разъяснены права, предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ.

Таким образом, представителю общества было достоверно известно о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении и о правах, которыми он может воспользоваться как участник производства по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частью 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Обществу 17.09.2021 по юридическому адресу направлена телеграмма № у8-11032/06 о необходимости явки законного представителя для составления 01.10.2021 протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, которая не была доставлена.

В связи с чем, извещение о необходимости явки законного представителя общества повторно направлено 28.09.2021 письмом №у8-11410/06 на адреса электронной почты, с которых общество осуществляет переписку.

Также, директору общества как должностному лицу по адресу регистрации места жительства 17.09.2021 направлена телеграмма № у8-11034/06 о необходимости явки 01.10.2021 для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, которая вручена последнему лично 25.09.2021.

Кроме того, извещение о необходимости явки должностного лица общества дополнительно направлено 28.09.2021 письмом № у8-11413/06 на адреса электронной почты, с которых общество осуществляет переписку.

В указанных извещениях и обществу и его должностному лицу также разъяснены права участников производства по делу об административном правонарушении предусмотренного частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ о возможности составления протокола об административном правонарушении в отсутствии надлежащим образом извещенных физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица Кодексом не предусмотрено.

От общества 30.09.2021 поступило заявление от 29.09.2021 №1073/2, в котором содержатся сведения, в том числе о том, что общество и его директор извещены о времени и месте составления протоколов об административном правонарушении.

Следовательно, общество и его директор были надлежаще и заблаговременно извещены о времени и месте составления протоколов.

Согласно части 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Поскольку законный представитель общества на составление протокола не явился, права и обязанности, предусмотренные частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ КоАП РФ были соблюдены.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении обществом возложенных законом обязанностей, не принятии всех зависящих от него мер для соблюдения требований закона и устранения нарушения в кратчайший срок.

Вина общества состоит в бездействии, поскольку при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей, общество могло выявить нарушения и предпринять своевременные меры по их устранению.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у заявителя реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушения требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьей 14.43 КоАП РФ.

Данных о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению заявителем требований закона, материалы дела не содержат.

Общество не представило доказательств наличия уважительных причин в неисполнении своих публично-правовых обязанностей в установленном порядке и в установленный срок.

С учетом изложенного, в действиях (бездействии) общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.43 КоАП РФ.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления административным органом не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом и постановление вынесено в соответствии с компетенцией административного органа.

Суд отмечает, что оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, в связи с чем, требования общества в данной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. В части 1 вышеуказанной статьи, предусматривающей направление представления о принятии мер, используется слово «вносит», что прямо свидетельствует о том, что направление представления в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам является не правом лица, рассматривающим дело, а его обязанностью. Кроме того, действия по выяснению причин и условий совершения административного правонарушения направлены на предупреждение совершения новых правонарушений. По этой причине также можно утверждать, что внесение представления является обязанностью должностных лиц, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.

По каждому случаю установления таких обстоятельств должно быть вынесено соответствующее представление в адрес любой организации, индивидуального предпринимателя или любого должностного лица, действия (бездействие) которых способствовали совершению правонарушения.

Внесение представления направлено на устранение причин совершения правонарушения и условий, способствовавших его совершению, то есть, на предупреждение совершения новых административных правонарушений. Порядок вынесения представления управлением не был нарушен, полномочия на вынесение предписания не превышены.

Управление, вынося оспариваемое представление, действовало в рамках предоставленных ему полномочий статьями 23.29, 29.13 КоАП РФ.

Оспариваемое представление направлено на обеспечение гарантий исполнения правонарушителем, в данном случае обществом, обязанностей, возложенных на него законом.

Оспариваемое представление не возлагает на общество каких-либо обязанностей, создающих препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлено.

Таким образом, вынесение представлений является важным направлением деятельности по предупреждению совершения административных правонарушений, занимающих значительное место среди противоправных явлений.

Согласно статье 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Суд не находит оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении от 15.10.2021 № 0801/21072103582-8, в связи с чем и требования общества об отмене представления от 15.10.2021 № 0801/210721/03582, вынесенного на основании оспариваемого постановления подлежат отклонению.

На основании вышеизложенного требования общества не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.


Судья В.В. Галушка