Решение от 7 декабря 2020 г. по делу № А32-37822/2020

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-35843/2020
г. Краснодар
07 декабря 2020 г.
Резолютивная часть решения от 23 ноября 2020 г.

Полный текст судебного акта изготовлен 07 декабря 2020 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глущенко О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Завод строительных материалов», г. Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>),

индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Краснодар, (ИНН <***>, ОГРНИП 312231208900100),

индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Сочи (ИНН <***>, ОГРНИП 320237500166342)

к Департаменту имущественных отношений администрации города Сочи, г. Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Администрации города Сочи, г. Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Сочи, г. Сочи (отдел администрации)

о признании незаконными решений,

при участии:

от заявителей: ФИО3 – доверенность;

от заинтересованных лиц: ФИО4 – доверенность,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Завод строительных материалов», индивидуальный предприниматель ФИО1, индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявители) обратились в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Сочи, Департаменту имущественных отношений администрации города Сочи, Администрации города Сочи (далее – заинтересованные лица) с требованиями:

1. Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений администрации города Сочи от 20.08.2020 № 21.01-18/28168 об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202014:15, сохраняемого в измененных границах площадью 61 957 кв.м., в связи с образованием путем раздела земельного участка площадью 5 263 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Ориентир административное здание. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, 46 и 46-а;

2. Обязать Департамент имущественных отношений администрации города Сочи в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 подписанный проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202014:15, сохраняемого в измененных границах площадью 61 957 кв.м., в связи с образованием путем раздела земельного участка площадью 5 263 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Ориентир административное здание. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, 46 и 46-а, с установлением цены выкупа земельного участка в размере 12 % от его кадастровой стоимости, содержащейся в государственном кадастре недвижимости;

3. Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений администрации города Сочи от 13.07.2020 № 1875.1-0/20 об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 1 537 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0202014:5, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, 46Г;

4. Обязать Департамент имущественных отношений администрации города Сочи в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 подписанный проект договора купли-продажи земельного участка площадью 1 537 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0202014:5, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, 46Г, с установлением цены выкупа земельного участка в размере 12 % от его кадастровой стоимости, содержащейся в государственном кадастре недвижимости;

5. Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений администрации города Сочи от 13.07.2020 № 1821.1-0/20 об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 137 600 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0202014:9 (единое землепользование), в т.ч. земельного участка площадью 900 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0202014:8, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская;

6. Обязать Департамент имущественных отношений администрации города Сочи в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 и общества с ограниченной ответственностью «Завод строительных материалов» подписанный проект договора купли-продажи в общую долевую собственность земельного участка площадью 137 600 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0202014:9, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, с установлением долей соразмерно доли каждого и установлением цены выкупа земельного участка в размере 12 % от его кадастровой стоимости, содержащейся в государственном кадастре недвижимости.

Представитель заявителей в предварительном судебном заседании настаивал на требованиях, пояснил, что не возражает против исключения требований к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Сочи, поскольку данный отдел администрации не является самостоятельным юридическим лицом.

Представитель заинтересованных лиц, в предварительном судебном заседании представил отзыв на заявление, согласно которому возражал против заявления.

Судом установлено, что 16.11.2020 г. от Дик В.А., как от собственника контрольного пакета (доли) акций ЗАО «СЗСМ», поступили возражения на исковые требования. Данные возражения не приняты судом во внимание, приобщены к материалам дела в качестве информации, поскольку данное лицо не является представителем ООО «Завод строительных материалов» (заявителя по настоящему делу).

Суд, в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании 19.11.2020 г. по ходатайству представителя заявителей судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 23.11.2020 г. до 10-30 час. с целью установления относимости Дик В.А. к заявителям.

После перерыва судебное заседание продолжено в присутствии представителя заявителей, который подтвердил отсутствие относимости Дик В.А. к заявителям.

Представитель заявителей заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 14-00 час. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствии участников процесса, без ведения аудиозаписи.

При указанных обстоятельствах спор рассматривается по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

ООО «Завод строительных материалов» (далее - заявитель 1) на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202014:9 (единое землепользование), общей площадью: 137600 +/- 130 кв. м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Центральный, ул. Краснодонская, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - производство. В состав указанного земельного участка, как единого землепользования, входят земельные участки с кадастровыми номерами: 23:49:0202014:6 (47050 кв.м.), 23:49:0202014:7 (89650 кв.м.), 23:49:0202014:8 (900 кв.м.). Правообладателем указанного земельного участка является муниципальное образование город-курорт Сочи (запись в ЕГРН от 21.05.2009 №23-23-50/029/2009-665).

В границах указанного земельного участка расположены следующие объекты капитального строительства, принадлежащие обществу на праве собственности:

1. Столярный ремонтно-механический цех, с кадастровым (условным) номером 23:49:0202014:1035/ 23:50/01:02:194:77:00, общей площадью 771,2 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, 77;

2. Электроцех, с кадастровым (условным) номером 23:49:0202014:1037/23:50/01:02:194:77:04, общей площадью 192,2 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, 77;

3. Бетонно-мозаичный цех, литер П,П, с кадастровым (условным) номером 23:49:0202014:1033/23:50/01:02:194:77:11, общей площадью 1989,6 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, 77;

4. Административный корпус, литер А, с кадастровым (условным) номером 23:49:0202014:1034/23:50/01:02:194:77:12, общей площадью 773,4 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, 77;

5. Магазин, с кадастровым (условным) 23:49:0202014:1036/23:50/01:02:194:77:16. общей площадью 57,2 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, 77;

6. Здание бытовые помещения керамзитового цеха, литер Ф, с кадастровым (условным) номером 23:49;0202013:1204/23-23-50/031/2005-033, общей площадью 783,9 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, 77;

7. Насосная, склад, литер Ю, с кадастровым (условным) номером 23:49:0202013:1194/23:50/01:02:194:77:01, общей площадью 43,8 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, 77;

8. Ремонтная мастерская, литер Т, с кадастровым (условным) номером 23:49:0202013:1195/23:50/01:02:194:77:02, общей площадью 439,9 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, 77;

9. Элеватор подачи, литер Ш, с кадастровым (условным) номером 23:49:0202013:1196/23:50/01:02:194:77:03, общей площадью 414,6 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, 77;

10. ТП-169, литер Р, с кадастровым (условным) номером 23:49:0202013:1198/23:50/01:02:194:77:05, общей площадью 166,5 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, 77;

11. Медпункт с лабораторией АТС, литер Ж, с кадастровым (условным) номером 23:49:0202013:1199/23:50/01:02:194:77:06, общей площадью 165,6 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, 77;

12. Арматурный цех, литер Н, с кадастровым (условным) номером 23:49:0202013:1200/23:50/01:02:194:77:07, общей площадью 631,2 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, 77;

13. Склад, литер В, В, с кадастровым (условным) номером 23:49:0202013:1202/23:50/01:02:194:77:08, общей площадью 363,1 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, 77;

14. Проходная № 3, литер 7, с кадастровым (условным) номером 23:49:0202013:1203/23:50/01:02:194:77:09, общей площадью 9,1 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, 77;

15. Бытовые помещения, литер Б, с кадастровым (условным) номером 23:49:0202013:1191/23:50/01:02:194:77:10, общей площадью 18,9 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, 77;

16. Слесарная мастерская, керамзитовый цех, литер X, с кадастровым (условным) номером 23:49:0202013:1192/23:50/01:02:194:77:13, общей площадью 687,2 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, 77;

17. Весовая с весами, литер Ч,ч, с кадастровым (условным) номером 23:49:0202013:1193/23:50/01:02:194:77:14, общей площадью 91,6 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, 77;

18. Котельная, литер О, с кадастровым (условным) номером 23:49:0202013:1197/23:50/01:02:194:77:15, общей площадью 572,8 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, 77;

19. Проходная № 2, литер М, с кадастровым (условным) номером 23:49:0202013:1201/23:50/01:02:194:77:17, общей площадью 24,8 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, 77.

Вместе с тем, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0202014:8, входящим в состав единого землепользования, расположен объект капитального строительства: нежилое здание — хоз.блок, с кадастровым номером 23:49:0202014:1049, общей площадью 150 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, принадлежащий на праве собственности ФИО2 (далее - заявитель 2).

ФИО1 (далее - заявитель 3) на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202014:5, общей площадью 1537 кв. м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, г. Сочи, р-н Центральный, ул. Краснодонская, 46Г, с видом разрешенного использования «автомобильные мойки». Правообладателем указанного земельного участка является Муниципальное образование город-курорт Сочи (запись в ЕГРН от 06.05.2010 №23-23-50/029/2010-559).

В пределах указанного земельного участка расположен объект капитальный строительства: нежилое здание — здание механизированной мойки, имеющее кадастровый номер 23:49:0202014:1019, общей площадью 547,6 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, №46Г, право собственности на который зарегистрировано за ФИО1

Также, ФИО1 на правах аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202014:15, общей площадью 67220 кв. м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир административное здание. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, г. Сочи, р-н Центральный, ул. Краснодонская, 46 и 46-а, с видом разрешенного использования «для обеспечения эксплуатации зданий и сооружений производственной базы и стоянки автомобилей». Правообладателем указанного земельного участка является Муниципальное образование город-курорт Сочи (запись в ЕГРН от 04.12.2009 № 23-23-50/106/2009-169).

На указанном земельном участке расположены следующие объекты капитального строительства, принадлежащие ФИО1 на праве собственности:

1. Административный корпус с мастерскими тех. осмотра, с кадастровым номером 23:49:0202014:1028, общей площадью 5520,1 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, №46;

2. Магазин со складом, с кадастровым номером 23:49:0202014:1031, общей площадью 83,4 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, №46;

3. Контрольно-пропускной пункт, с кадастровым номером 23:49:0202014:1022, общей площадью 25,4 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, №46;

4. Пристройка к АБК, с кадастровым номером 23:49:0202014:1021, общей площадью 538,5 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, №46;

5. Здание КПП с диспетчерской (Административное здание на 164 рабочих места (трехэтажное здание АБК), с кадастровым номером 23:49:0202014:1027, общей площадью 684,6 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, №46;

6. Блок ремонтных цехов-1, с кадастровым номером 23:49:0202014:1026, общей площадью 798,5 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, №46;

7. Котельная блочная КАТЗ, 72Г, с кадастровым номером 23:49:0202014:1024, общей площадью 83,5 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, №46;

8. Крытая стоянка автомобилей, с кадастровым номером 23:49:0202014:1025, общей площадью 550,1 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, №46;

9. Перенос навесов модулей структуры Кисловодск, с кадастровым номером 23:49:0202014:1023, общей площадью 2504 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, №46.

Между заявителями заключено Соглашение о комплексном освоении территории (далее - Соглашение), из содержания предмета которого следует, что стороны обязуются своими силами и за счет собственных средств и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить комплексное освоение территории в границах земельных участков, принадлежащих им на правах аренды, а также обязуются создать необходимые условия для выполнения взятых на себя обязательств.

В целях реализации, взятых на себя Соглашением обязательств, каждая из сторон обратилась с соответствующим заявлением в администрацию города Сочи о выкупе принадлежащих им на праве аренды земельных участков, обосновывая свои требования на положениях статей 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Между тем, Департаментом архитектуры и градостроительства и Департаментом имущественных отношений администрации города Сочи в письмах от 20.08.2020 № 21.01-18/28168, от 13.07.2020 №1875.1-0/20, от 13.07.2020 №1821.1-0/20 в предоставлении выше указанных участков в собственность отказано.

Заявители считают действия заинтересованных лиц, выраженные в письмах от 20.08.2020 №21.01-18/28168, от 13.07.2020 №1875.1-0/20, от 13.07.2020 №1821.1-0/20 об отказе в предоставлении в собственность земельных участков, нарушают их права (интересы) в сфере предпринимательской деятельности, считают их незаконными, в связи с чем, обратились в суд с настоящим исковым заявлением.

Суд, исследовав на основании ст. 71 АПК РФ имеющиеся материалы дела считает исковые требования подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2 стать 39.20 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Исключительное право на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, Занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

Так, из имеющихся материалов дела следует, что на спорных земельных участках расположены объекты капитального строительства, принадлежащие на праве собственности ООО «Завод строительных материалов», ИП ФИО1, ИП ФИО2

Таким образом, отсутствуют обстоятельства, которые могли бы воспрепятствовать реализации права заявителей на приобретение в собственность земельных участков.

На основании установленного, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях восстановления нарушенного права заявителя на заинтересованное лицо надлежит возложить обязанность по направлению в адрес заявителей в месячный срок со дня вступления решения в силу проектов договоров купли-продажи спорных земельных участков.

Согласно определению ВС РФ от 28.04.2017 г. по делу № А40-189497/2015 в делах об оспаривании в порядке гл. 24 АПК РФ отказа осуществляющего публичные полномочия органа в предоставлении в собственность земельного участка суды также рассматривают по существу и вопрос об установлении цены выкупа испрашиваемого земельного участка.

Таким образом, требования заявителей об обязании департамента указать в проекте договора купли-продажи выкупную цену спорных земельных участков подлежит рассмотрению по существу и не могут быть отклонены только на том основании, что оно заявлено в процедуре судопроизводства, регламентированной нормами гл. 24 АПК РФ.

Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании ст. 39.4 ЗК РФ, Закона Краснодарского края от 05.11.2002 г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», Решением Городского Собрания Сочи от 30.01.2020 г. № 11 утвержден Порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город-курорт Сочи, продаваемых собственникам зданий, сооружений, находящихся на этих земельных участках, а также порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования город-курорт Сочи.

Согласно п. 2.1 Порядка определения цены в случае продажи земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ цена таких земельных участков определяется в размере 12 процентов их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2.2, 2.3 настоящего Порядка.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым применить к спорным правоотношениям льготный порядок определения цены при продаже спорных земельных участков, предусмотренный в п. 2 .3 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город-курорт Сочи.

Поскольку Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Сочи, г. Сочи не является самостоятельным юридическим лицом, а является отделом администрации, требования к нему судом не рассматриваются.

Расходы по государственной пошлине следует возложить на администрацию города Сочи и Департамент имущественных отношений администрации города Сочи, г. Сочи в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 65, 110, 137, 156, 163, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Признать незаконным отказ администрации города Сочи в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202014:15, сохраняемого в измененных границах площадью 61 957 кв.м., в связи с образованием путем раздела земельного участка площадью 5 263 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Ориентир административное здание. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, 46 и 46-а, выраженный в письме департамента архитектуры и градостроительства администрации города Сочи от 20.08.2020 № 21.01-18/28168;

Обязать Департамент имущественных отношений администрации города Сочи в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 подписанный проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202014:15, сохраняемого в измененных границах площадью 61 957 кв.м., в связи с образованием путем раздела земельного участка площадью 5 263 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Ориентир административное здание. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, 46 и 46-а, с установлением цены выкупа земельного участка в размере 12 % от его кадастровой стоимости, содержащейся в государственном кадастре недвижимости;

Признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений администрации города Сочи в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 1 537 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0202014:5, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, 46Г, выраженный в письме от 13.07.2020 № 1875.1-0/20;

Обязать Департамент имущественных отношений администрации города Сочи в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 подписанный проект договора купли-продажи земельного участка площадью 1 537 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0202014:5, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, 46Г, с установлением цены выкупа земельного участка в размере 12 % от его кадастровой стоимости, содержащейся в государственном кадастре недвижимости;

Признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений администрации города Сочи в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 137 600 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0202014:9 (единое землепользование), в т.ч. земельного участка площадью 900 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0202014:8, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, выраженный в письме от 13.07.2020 № 1821.1-0/20;

Обязать Департамент имущественных отношений администрации города Сочи в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 и общества с ограниченной ответственностью «Завод строительных материалов» подписанный проект договора купли-продажи в общую долевую собственность земельного участка площадью 137 600 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0202014:9, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская, с установлением долей соразмерно доли каждого и установлением цены выкупа земельного участка в размере 12 % от его кадастровой стоимости, содержащейся в государственном кадастре недвижимости.

Взыскать с администрации города Сочи, г. Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1, г. Краснодар, (ИНН <***>, ОГРНИП 312231208900100) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Взыскать с Департамента имущественных отношений администрации города Сочи, г. Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Сочи в пользу ФИО2, г. Сочи (ИНН <***>, ОГРНИП 320237500166342) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Взыскать с Департамента имущественных отношений администрации города Сочи, г. Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Завод строительных материалов», г. Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Кирий