Решение от 10 марта 2023 г. по делу № А46-199/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-199/2023
10 марта 2023 года
город Омск



Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Империал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Омской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отмене постановления от 22.12.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10610000-1247/2022,

без вызова участвующих в деле лиц,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Империал» (далее - ООО «ТК «Империал», Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Омской таможне (далее - Омская таможня, административный орган, таможенный орган) об отмене постановления от 22.12.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10610000-1247/2022, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Определением судьи от 13.01.2023 указанное заявление принято к производству с дальнейшим рассмотрением дела в порядке упрощённого производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В обоснование заявления Общество указало, что его вина в совершении правонарушения отсутствует, поскольку непредставление документов по требованию Омской таможни вызвано сменой места нахождения ООО «ТК «Империал».

Омская таможня в отзыве на заявление просила отказать в удовлетворении требования Общества, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) 02.09.2022 должностным лицом отдела проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Омской таможни начата камеральная таможенная проверка в отношении ООО «ТК «Империал» по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации, (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации (далее - ДТ): №№ 10620010/110321/0049223,10620010/110321/0049633.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки на основании статьи 335 ТК ЕАЭС в адрес ООО «ТК «Империал» 15.09.2022 было направлено требование исх. № 10-02-17/09626 о предоставлении следующих документов и (или) сведений (далее - Требование):

- учредительных документов (решений учредителей, устава Общества);

- приказов о назначении на должность руководителя (директора) и главного бухгалтера;

- справок обо всех счетах, открытых Обществом в банковских учреждениях;

- контракта от 24 сентября 2020 г. № KS-XY-202001 (с приложениями и дополнениями);

- контрактов, заключенных с производителями товаров (с приложениями и дополнениями);

- товарно - сопроводительных документов (инвойсов, спецификаций, упаковочных листов, товарно-транспортных накладных и др., в том числе товарно - транспортных накладных на перемещение контролируемых товаров от производителя товаров отправителю товаров);

- документов, подтверждающих качественные характеристики и класс контролируемых товаров (паспортов качества, протоколов испытаний, деклараций о соответствии и т.п.);

- платежных документов, подтверждающих оплату покупателями товаров (сч. 62 «Покупатели и Заказчики»);

- аналитического учета по бухгалтерскому счету 41 «Товары» (карточки счета) на контролируемые товары;

- договоров, заключенных с испытательными лабораториями;

- заявок на проведение испытаний;

- договора, заключенного с отправителем товаров (с приложениями и дополнениями);

- фитосанитарных сертификатов на контролируемые товары;

- объяснения, в соответствии со статьей 323 ТК ЕАЭС по следующим вопросам:

1) семена рапса какого сорта приобретались у производителя товаров;

2) какой общий объем семян рапса был приобретен у производителя товаров;

3) чем руководствовались при определении классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС по контролируемым декларациям на товары.

Срок представления документов и сведений установлен в течение 25 календарных дней с даты получения требования обществом, которое получено последним 20.09.2022 согласно почтовому уведомлению.

На вышеуказанное требование 19.10.2022 Общество предоставило в Омскую таможню документы, но не в полном объеме. Так, не были представлены следующие документы:

- контракты, заключенные с производителями товаров (с приложениями и дополнениями);

- товарно - сопроводительные документы (инвойсы, спецификации, упаковочные листы, товарно-транспортные накладные и др., в том числе товарно - транспортные накладные на перемещение контролируемых товаров от производителя товаров отправителю товаров);

- документы, подтверждающие качественные характеристики и класс контролируемых товаров (паспорта качества, протоколы испытаний, декларации о соответствии и т.п.);

- аналитический учет по бухгалтерскому счету 41 «Товары» (карточка счета) на контролируемые товары;

- заявки на проведение испытаний;

- фитосанитарные сертификаты на контролируемые товары,

- объяснение на поставленные вопросы.

Для предоставления вышеуказанных документов Общество попросило продлить срок.

Указанный срок по обращению ООО «ТК «Империал» был продлен таможенным органом до 14.11.2022 (исх. от 25.10.2022 №10-02-17/11164).

Уведомление о продлении срока предоставления документов и (или) сведений было получено Обществом 28.10.2022.

Однако истребуемые документы в установленный срок - 14.11.2022, не представлены Обществом.

Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом таможенного органа 12.12.2022 в отношении ООО «ТК «Империал» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ.

Постановлением Омской таможни от 22.12.2022 № 10610000-1247/2022 Общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Полагая, что постановление Омской таможни от 22.12.2022 № 10610000-1247/2022 является незаконным, ООО «ТК «Империал» обратилось в суд с заявлением об отмене указанного постановления.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя, исходя из следующего.

Прежде всего, необходимо указать следующее.

Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Судом установлено, что согласно данным сайта Почты России оспариваемое постановление от 22.12.2022 было получено Обществом 10.01.2023 (почтовый идентификатор 80102479894596).

В Арбитражный суд Омской области заявление ООО «ТК «Империал» поступило через систему «Мой арбитр» 11.01.2023.

Следовательно, с заявлением об оспаривании постановления Омской таможни Общество обратилось в суд в установленный законодателем срок.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля.

Объективную сторону административного правонарушения образует бездействие лица, выразившееся в нарушении установленного таможенным органом срока представления документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных, в том числе пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС (пункт 3 статьи 84 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 340 ТК ЕЭАС при проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, требовать от декларанта, перевозчика лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений определяется таможенным органом исходя из проверяемых документов и (или) сведений с учетом условий сделки, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

С учетом положений подпункта 2 пункта 2 статьи 336 ТК ЕАЭС проверяемое лицо при проведении таможенной проверки обязано представлять по требованию таможенного органа в установленные сроки документы и сведения на бумажном носителе, а при необходимости также на ином носителе.

Судом установлено, что 15.09.2022 Омской таможней в адрес Общества направлено требование № 10-02-17/09626 о предоставлении документов и сведений, необходимых при проведении камеральной таможенной проверки, установлен срок для представления запрашиваемых документов и сведений - 25 календарных дней с даты получения требования таможенного органа. Указанное требование получено Обществом 20.09.2022, что подтверждается копией уведомления органа почтовой связи (№ 80092576221015).

Запрашиваемые документы ООО «ТК «Империал» представило в Омскую таможню 19.10.2022, но документы были представлены не в полном объеме. Кроме того, Общество просило продлить срок для представления документов в связи со сменой места нахождения юридического лица. Омской таможней по заявлению Общества срок представления документов был продлен до 14.11.2022 (уведомлением от 25.10.2022 исх.№10-0-17/11164).

Между тем, ООО «ТК «Империал» обязанность по представлению документов, запрошенных таможенным органом, не исполнена, что свидетельствует о наличии в бездействии Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ.

Не оспаривая факт непредставления документов по требованию таможенного органа в установленный последним срок, ООО «ТК «Империал» заявляет об отсутствии его вины в совершении вменяемого правонарушения, поскольку непредставление документов по требованию Омской таможни вызвано сменой места нахождения.

Суд отклоняет указанный довод на основании следующего.

Во - первых, суд считает, что смена места нахождения юридического лица не является обстоятельством, освобождающим Общество от установленной законом обязанности по представлению документов по требованию таможенного органа и не исключает вину заявителя в совершении вменяемого правонарушения.

Во-вторых, судом установлено, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) (выписка по состоянию на 10.03.2023), местом нахождения ООО «ТК «Империал» является Новосибирская область, м.р-н Новосибирский, с.п. Кубовинский сельсовет, п. Сосновка. Запись, содержащая указанные сведения, внесена в ЕГРЮЛ 13.09.2022. Юридическим адресом ООО «ТК «Империал» указан адрес: <...> помещение 2П, и запись, содержащая указанные сведения, внесена в ЕГРЮЛ 16.09.2020.

Таким образом, юридический адрес Общества не изменялся, все требования Омской таможней направлялись по указанному юридическому адресу заявителю, и как указывалось ранее, последний срок для представления документов был установлен Обществу до 14.11.2022.

Кроме того, в определении Арбитражного суда Омской области от 13.01.2023 суд предлагал заявителю представить доказательства, подтверждающие довод об отсутствие вины в совершении вменяемого правонарушения, однако таковых представлено не было.

Доказательств, подтверждающих наличие объективных обстоятельств, препятствующих исполнению Обществом обязанности по представлению документов по требованию Омской таможни заявителем не представлено.

Таким образом, судом установлены событие административного правонарушения, совершение его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, наличие оснований для составления протокола об административном правонарушении и полномочий административного органа, составившего протокол, наличие установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено, срок давности привлечения заявителя к административной ответственности не истек.

Возможность замены предусмотренного санкцией части 3 статьи 16.12 КоАП РФ наказания на предупреждение на основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствует.

Исключительные обстоятельства для признания совершенного Обществом правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ малозначительным судом не установлены.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 АПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Империал» об отмене постановления Омской таможни от 22.12.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10610000-1247/2022 отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объёме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».




Судья Н.Н. Осокина