Постановление от 19 августа 2025 г. по делу № А79-1505/2025

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ФИО1 ул., д. 4, <...>

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: <***>) телефон <***>, факс <***>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир «20» августа 2025 года Дело № А79-1505/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 13.08.2025. Постановление в полном объеме изготовлено 20.08.2025.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Гущиной А.М., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руденковой Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - Чувашии на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 23.05.2025 по делу

№ А79-1505/2025, принятое по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - Чувашии о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 16.06.2023 по делу № А79-7446/2021 общество с ограниченной ответственностью «Стройтех» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии по Чувашской Республике – Чувашии (далее по тексту - Управление) на основании жалоб генерального директора акционерного общества «Лама» ФИО3 от 24.12.2024, от 29.01.2025, обращения индивидуальных предпринимателей ФИО4 и ФИО5 и непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в отношении арбитражного управляющего ФИО2 проведена проверка соблюдения требований законодательства о банкротстве.

Усмотрев в действиях ФИО2 состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченной должностное лицо Управления 26.02.2025 составило в отношении него протокол об административном правонарушении № 00192125.

Поскольку в силу статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела о привлечении к административной ответственности по статье 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подведомственны судьям арбитражных судов, Управление обратилось в Арбитражный суд Чувашкой Республики – Чувашии с заявлением о привлечении

ФИО2 к административной ответственности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Лама», общество с ограниченной ответственностью «СК «Гранит».

Решением от 23.05.2025 Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии освободил ФИО2 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду малозначительности правонарушения и ограничился устным замечанием.

В апелляционной жалобе Управление ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права. Управление несогласно с выводом суда об отсутствии нарушений указанного в пункте 4 протокола об административном правонарушении, выразившегося в том, что на собрании кредиторов должника конкурсный управляющий не представил для ознакомления договор хранения, заключенный с ООО «СК «Гранит». Полагает, что совершенное ФИО2 административное правонарушение не может рассматриваться как малозначительное.

Акционерное общество «Лама» в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда необоснованным, просило решение суда отменить апелляционную жалобу Управления удовлетворить.

ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «СК «Гранит» отзывы на апелляционную жалобу в установленный срок не представили.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Часть 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трёх лет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Из протокола об административном правонарушении от 26.02.2025

№ 00192125 следует, что ФИО2 вменялось неисполнение требований пунктов 1, 2 и 4 статьи 20.3, пункта 1, 3 и 7 статьи 12, пункта 3 статьи 13, пункта 1 статьи 15, пункта 2 статьи 129, статьи 130, пункта 1 статьи 139, пункта 1 статьи 143, пункта I статьи 15, пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, Общих правил. Типовых форм.

Согласно пункту 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Общие требования к составлению арбитражным управляющим отчетов арбитражного управляющего о своей деятельности, о результатах проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств установлены Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Правила № 299, Общие правила).

Отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать

сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве (пункт 10 Правил № 299).

В целях организации и контроля за деятельностью арбитражных управляющих приказом Минюста России от 14.08.2003 № 195 (далее - Приказ № 195) утверждены типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего, в том числе отчета конкурсного управляющего о своей деятельности (приложение 4) (далее - Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности) и отчета конкурсного управляющего о движении денежных средств (приложения 5) (далее - Типовая форма отчета конкурсного управляющего о движении денежных средств).

Типовая форма отчета конкурсного управляющего содержит раздел «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности».

Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должен содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве, в том числе сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности.

Как следует из материалов дела в разделе «Иные сведения о ходе конкурсного производства. Сведения о сумме текущих обязательств должника» отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и ходе конкурсного производства от 18.10.2024, 22.10.2024, 17.11.2024 имеется информация о кредиторе текущих обязательств первой очереди ООО «СК «Гранит», расходы на хранение имущества в сумме 350,68 тыс. руб.

Однако в нарушение вышеуказанных норм конкурсным управляющим в разделе «Сведения о лицах, привлеченных конкурсным управляющим для обеспечения своей деятельности» отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и ходе конкурсного производства от 18.10.2024, 22.10.2024, 17.11.2024 не отражена информация о привлечении вышеуказанного лица, осуществляющего хранение имущества должника, что является нарушением пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пункта 12 Правил подготовки отчетов, Типовой формы отчетов (Приложений № 4 и 5 к Приказу № 195).

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (приложение 4), также должна содержать раздел «Приложение».

В соответствии с пунктом 11 Правил № 299 к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающие указанные в них сведения, однако к отчетам конкурсного управляющего от 22.10.2024 не были приложены дополнительные документы, подтверждающие указанные в них сведения.

В силу требований абзаца 8 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан разумно и обоснованно осуществлять

расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Обязанность доказывать неразумность и необоснованность осуществления таких расходов возлагается на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан в случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом привлечение арбитражным управляющим иных лиц для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве является обязательным, привлекать на договорной основе аккредитованных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих лиц с оплатой их деятельности в соответствии со статьей 20.7 настоящего Федерального закона.

В силу требований абзаца 8 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Обязанность доказывать неразумность и необоснованность осуществления таких расходов возлагается на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан в случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом привлечение арбитражным управляющим иных лиц для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве является обязательным, привлекать на договорной основе аккредитованных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих лиц с оплатой их деятельности в соответствии со статьей 20.7 настоящего Федерального закона.

В силу абзаца 9 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве привлекаемые арбитражным управляющим в соответствии с настоящим Федеральным законом для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве за счет средств должника профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, аудиторская организация (аудитор), оценщик, организатор торгов и оператор электронной площадки должны быть аккредитованы саморегулируемой организацией и не могут быть заинтересованными лицами по отношению к арбитражному управляющему, должнику и его кредиторам.

Как следует из материалов дела, в разделе «Иные сведения о ходе конкурсного производства. Сведения о сумме текущих обязательств должника» отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и ходе конкурсного производства от 18.10.2024, 22.10.2024, 17.11.2024 имеется информация о кредиторе текущих обязательств первой очереди ООО «СК «Гранит», расходы на хранение имущества в сумме 350, 68 тыс. руб.

Согласно сведеньям, размещенным на сайте Ассоциации арбитражных управляющих «Сибирский центр экспертов антикризисного управления», имеется лишь информация об аккредитованной организации для охраны объектов и имущества должника - ООО «ЧОП «Витязь-А».

На момент заключения договора хранения с ООО «СК «Гранит» в Ассоциации арбитражных управляющих «Сибирский центр экспертов антикризисного управления» аккредитовано не было, кроме того услуги хранения не были согласованы с кредиторами должника, что свидетельствует о не исполнении арбитражным управляющим при проведении конкурсного производства в отношении ООО «Стройтех» обязанности, возложенной на него пунктами 1 и 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 130 Закона о банкротстве арбитражный управляющий привлекает оценщика для определения стоимости имущества должника и производит оплату его услуг за счет имущества должника в случаях, предусмотренных названным Законом.

Согласно пункту 1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение десяти рабочих дней с даты включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о результатах инвентаризации имущества должника конкурсный кредитор или уполномоченный орган, если размер требования конкурсного кредитора или размер требования уполномоченного органа превышает два процента общей суммы требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, вправе направить конкурсному управляющему требование о привлечении оценщика с указанием состава имущества должника, в отношении которого требуется проведение оценки.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 139 Закона о банкротстве повторная оценка имущества должника, в отношении которого ранее уже было заявлено требование о проведении оценки в соответствии с настоящим пунктом, проводится в случае, если конкурсные кредиторы или уполномоченные органы примут на себя расходы на ее проведение.

В течение двух месяцев с даты поступления такого требования конкурсный управляющий обязан обеспечить проведение оценки указанного имущества за счет имущества должника.

Пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве определено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В подпункте «а» пункта 3 Постановления № 56, предусмотрено, что при подготовке к проведению собрания кредиторов арбитражный управляющий составляет материалы для представления на рассмотрение собрания кредиторов.

Согласно подпункту «б» пункта 4 Постановления № 56 при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий

представляет участникам собрания кредиторов подготовленные им материалы.

На рассмотрение собрания кредиторов арбитражный управляющий представляет материалы о финансовом состоянии, ходе процедур банкротства должника и иные материалы, рассмотрение которых позволит обеспечить принятие собранием решений по вопросам повестки дня (пункт 1 Правил проведения собрания кредиторов).

Согласно абзацу 5 пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве, подпункту «б» пункта 4 Правил проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий обязан предоставить участникам собрания кредиторов подготовленные им материалы.

Из анализа указанных норм следует, что арбитражный управляющий обязан представлять собранию кредиторов должника всю информацию и документы о ходе конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 13 Общих правил к отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

Как следует из материалов дела, согласно сообщениям № 14216583 от 22.04.2024 и № 14338110 от 07.05.2024 в ЕФРСБ на повестку дня собрания кредиторов 07.05.2024 и 22.05.2024 включены вопросы:

1. Отчет конкурсного управляющего ООО «Стройтех» о своей деятельности.

2. Отчет об использовании денежных средств должника. 3. Утверждение порядка продажи имущества ООО «Стройтех». 4. Продление процедуры конкурсного производства.

5. Выбор арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего.

Согласно определению Арбитражного суда Чувашской Республики от 31.05.2024 по делу № А79-7446/2021 судебное заседание по вопросу утверждения Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника назначено на 21.06.2024.

Согласно определению Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.01.2025 по делу № А79-7446/2021 производство по делу об утверждении Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника прекращено. Также в судебном акте указано «По результатам исследования материалов дела, анализа пояснений лиц, присутствующих в судебном заседании, с учетом того, что конкурсный управляющий не лишен права обратиться в суд с заявлением об утверждении Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника, указав его актуализированные характеристики, в случае его не утверждения собранием кредиторов должника, суд приход к выводу, что отказ от конкурсного управляющего от указанного заявления не нарушает прав кредиторов должника».

Согласно сообщениям № 15786184 от 23.10.2024 в ЕФРСБ на повестку дня собрания кредиторов 06.11.2024 включены вопросы:

1. Отчет конкурсного управляющего ООО «Стройтех» о своей деятельности (вопрос не ставится на голосование).

2. Отчет об использовании денежных средств должника (вопрос не ставится на голосование).

3. Утверждение порядка продажи имущества ООО «Стройтех».

Конкурсным управляющим после 20.10.2024 собрания кредиторов не проводились.

В обращении АО «Лама» от 24.12.224 и ИП ФИО4 на действия арбитражного управляющего ФИО2 указано, что ФИО2 дважды привлекал оценщиков для проведения оценки имущества должника Металлоконструкции объекта «Кафе с магазином автомобильных запчастей и гостиничными номерами» общим объемом 78,668 тонн. Сведения о заключении договора на проведение оценки конкурсным управляющим не представлены.

Конкурсный управляющий заключил договор с оценщиком ФИО6, член СРОО «Ассоциации «Экспертный совет» о проведении оценки имущества должника: Металлоконструкции объекта «Кафе с магазином автомобильных запчастей и гостиничными номерами» общим объемом 78,668 тонн. Договор на проведение оценки № О-0393/2024 от 06.05.2024.

Конкурсный управляющий заключил договор с оценщиком ФИО7 (ООО «Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы») о проведении оценки имущества должника: Металлоконструкции объекта «Кафе с магазином автомобильных запчастей и гостиничными номерами» общим объемом 78,668 тонн. Договор на проведение оценки № О-1083/2024 от 17.10.2024.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм конкурсный управляющий к собранию кредиторов и на собраниях кредиторов, назначенных на 07.05.2024, 22.05.2024, 06.11.2024, не предоставил участникам собрания кредиторов подготовленные им материалы, в частности документы, касающиеся реализации имущества должника, к утверждению положения продажи вышеуказанного имущества должника, требования и договор с оценщиками и их оплату.

Закон о банкротстве гарантирует собранию кредиторов право на получение в установленный срок информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства.

Абзацем 3 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве определен перечень документов, копии которых должны быть приложены к направляемым в арбитражный суд протоколам собраний кредиторов. К таким документам отнесены, в том числе материалы, представленные участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения.

В соответствии с пунктом 1 Правил проведения собрания кредиторов, арбитражный управляющий представляет на рассмотрение собрания кредиторов материалы о финансовом состоянии, ходе процедур банкротства должника и иные материалы, рассмотрение которых позволит обеспечить принятие собранием решений по вопросам повестки дня.

Из материалов дела следует, что конкурсный управляющий заключил договор с оценщиком ФИО6, член СРОО «Ассоциации «Экспертный совет» о проведении оценки имущества должника: Металлоконструкции объекта «Кафе с магазином автомобильных запчастей и гостиничными номерами» общим объемом 78,668 тонн. Договор на проведение оценки № О-0393/2О24 от 06.05.2024.

Конкурсный управляющий заключил договор с оценщиком ФИО7 (ООО «Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы») о проведении оценки имущества должника: Металлоконструкции объекта "Кафе с магазином автомобильных запчастей и гостиничными номерами" общим объемом 78,668 тонн. Договор на проведение оценки № О-1083/2024 от 17.10.2024.

В материалах дела № А79-7446/2021 отсутствуют документы: требование кредиторов о проведении повторной оценки имущества должника, в отношении которого ранее уже было заявлено требование о проведении оценки, документ, подтверждающий принятие конкурсным кредитором или уполномоченным органом расходов на ее проведение, что свидетельствует о нарушении вышеуказанных норм.

Согласно абзацу девятому пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве, привлекаемые арбитражным управляющим в соответствии с названным законом для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве за счет средств должника профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, аудиторская организация (аудитор), оценщик, организатор торгов и оператор электронной площадки должны быть аккредитованы саморегулируемой организацией и не могут быть заинтересованными лицами по отношению к арбитражному управляющему, должнику и его кредиторам.

Конкурсный управляющий заключил договор с оценщиком ФИО6, членом СРОО «Ассоциации «Экспертный совет» о проведении оценки имущества должника: Металлоконструкции объекта «Кафе с магазином автомобильных запчастей и гостиничными номерами» общим объемом 78,668 тонн. Договор на проведение оценки № О-0393/2024 от 06.05.2024.

Конкурсный управляющий заключил договор с оценщиком ФИО7 (ООО «Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы») договор о проведении оценки имущества должника: Металлоконструкции объекта «Кафе с магазином автомобильных запчастей и гостиничными номерами» общим объемом 78,668 тонн. Договор на проведение оценки № О-1083/2024 от 17.10.2024.

В нарушение вышеуказанных норм Закона о банкротстве арбитражный управляющий привлекал вышеуказанных оценщиков, не аккредитованных при Ассоциации арбитражных управляющих «Сибирский центр экспертов антикризисного управления».

В пункте 2 статьи 143 Закона о банкротстве установлен перечень сведений, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего. Представление конкурсным управляющим отчета о своей деятельности является одной из форм контроля кредиторами за деятельностью конкурсного управляющего.

Пунктами 5, 10 Общих правил предусмотрено, что отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 4 Общих правил отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется в соответствии с Типовыми формами отчетов, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде. Указанная форма предусматривает наличие в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника раздела «Приложение».

В соответствии с пунктом 11 Общих правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества.

Из материалов дела усматривается, на сайте ЕФРСБ размещено сообщение об отчете оценщика об оценке имущества должника № 15743450 от 18.10.2024, в частности Кафе с магазином автомобильных запчастей и гостиничными номерами общим объемом 78,668 тонн. Договор на проведение оценки № 0-1083/2024 от 17.10.2024.

В нарушение вышеуказанных норм конкурсный управляющий в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности не указал о проведении повторной оценки вышеуказанного имущества и привлеченного специалиста.

Абзацем 3 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве предусмотрено, что в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 12 Общих правил отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего содержит раздел «Сведения о поступивших и использованных денежных средствах должника», состоящий из восьми граф: 1. «Наименование банка (кредитной организации)», 2. «Местонахождение», 3. «Вид и реквизиты счета», 4.

«Приход (тыс. руб.)», 5. «Дата поступления», 6. «Расход (тыс. руб.)», 7. «Дата платежа», 8. «Обоснование».

В нарушение вышеуказанных норм в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника от 18.10.2024, 21.01.2025, не содержится информация об оплате услуг оценщиков, ООО «Техноконсалт» (оператор электронной площадки для проведения собрания кредиторов).

В силу с пункта 4 статьи 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов. При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим.

Дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с Законом о банкротстве принимать участие в собрании кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

В силу пункта. 4 статьи 12 Закона о банкротстве собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов. Повторно созванное собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем тридцатью процентами голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, при условии, что о времени и месте проведения собрания кредиторов конкурсные кредиторы и уполномоченные органы были надлежащим образом уведомлены в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Установлено, что 06.11.2024 арбитражным управляющим последнее собрание кредиторов проведено по месту нахождения должника в очной форме, решений о проведении собрания кредиторов в заочной форме, в том

числе с использовании электронной платформы собранием кредиторов не принималось.

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона о банкротстве решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

На основании пункта 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц, либо принято с нарушением установленных данным Законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

В пункте 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, разъяснено, что положениями Закона о банкротстве, регламентирующими порядок проведения собрания кредиторов должника - юридического лица (пункт 4 статьи 12, пункт 4 статьи 14, статья 15 Закона о банкротстве), предусмотрена возможность проведения собрания кредиторов в очной форме - путем совместного присутствия лиц, имеющих право в нем участвовать. Однако, в случае если ранее на собрании кредиторов должника, проведенном в очной форме, принято решение о возможности проведения последующих собраний в форме заочного голосования (без совместного присутствия), проведение собрания кредиторов в форме заочного голосования является законным.

Управлением в ходе административного расследования было установлено, что согласно уведомлению о созыве собрания кредиторов ООО «Стройтех» и сообщению № 16759312 от 23.01.2025 на сайте ЕФРСБ собрание кредиторов назначено на 06.02.2025 (по местному времени города Москва) в очной форме. Место проведения собрания кредиторов определена электронная площадка «Коннектор».

В обращениях АО «Лама» от 29.01.2025 № -юр и ИП ФИО4, ФИО5 на действия арбитражного управляющего ФИО2 указано, что порядок проведения собраний кредиторов (путем дистанционного голосования) не установлен.

Решения о проведении собраний кредиторов в заочной, очно-заочной форме или очной форме посредствам электронной площадке собранием кредиторов должника не принимались, в связи с чем, собрания кредиторов ООО «Стройтех» от вышеуказанной даты должны были быть проведены арбитражным управляющим ФИО2 в очной форме.

Таким образом, в нарушение указанных норм конкурсного производства ФИО2 не соблюден порядок организации и

проведения собрания кредиторов ООО «Стройтех», так как проведение собрания кредиторов и собрание кредиторов проведено в очной форме посредствам электронной площадке (заочной форме).

Вместе с тем, суд правомерно пришел к выводу об отсутствии нарушения, указанного в пункте 4 протокола об административном правонарушении № 00192125 от 26.02.2025, выразившегося в том, что на собрании кредиторов должника конкурсный управляющий не представил для ознакомления договор хранения, заключенный с ООО «СК «Гранит», поскольку доказательства этому отсутствуют (не представлены запросы либо иные документы).

Вышеуказанные обстоятельства позволяют сделать вывод о доказанности факта нарушения арбитражным управляющим действующего законодательства о банкротстве по описанным выше эпизодам, что подтверждается представленными доказательствами.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о наличии в действиях ФИО2 события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует материалам дела.

Вина финансового управляющего заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона № 127-ФЗ необходимых мер.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, административным органом не допущено.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Установив фактические обстоятельства по делу, оценив имеющиеся в деле доказательства, оценив характер и степень общественной опасности содеянного, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и целесообразности назначения наказания, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о малозначительности административного правонарушения, совершенного арбитражным управляющим.

Оснований для переоценки данного вывода суд апелляционной инстанции не усматривает.

Таким образом, Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от

23.05.2025 по делу № А79-1505/2025 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Управления Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской

Республике - Чувашии оставить без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья Т.В. Москвичева

Судьи А.М. Гущина

М.Н. Кастальская