Решение от 20 июля 2020 г. по делу № А55-6848/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

20 июля 2020 года

Дело №

А55-6848/2020

Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2020 года


Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Бойко С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Симонян А.С.

рассмотрев в судебном заседании 17 июля 2020 года дело по иску, заявлению

ФКУ ИК-6 УФСИН по Самарской области

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары

с участием третьих лиц:

- ИФНС России по Промышленному району г. Самара,

- общество с ограниченной ответственностью «Центурион»,

- общество с ограниченной ответственностью «Самара Консалтинг»,

- Отдел судебных приставов Промышленного района г. Самара УФФСП России по Самарской области- ФИО1 Рамзана

о признании незаконными действий

при участии в заседании

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 14.01.2019от ответчика – ФИО3 по доверенности от 02.09.2019

от третьих лиц – не явились, извещены

установил:

ФКУ ИК-6 УФСИН по Самарской области обратилось в арбитражный суд с иском о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары по исключению юридического лица общества с ограниченной ответственностью ООО «Барс» (ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении юридического лица ООО «Барс» (ИНН <***>) от 06.12.2019 за государственным регистрационным номером 6196313595769.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ИФНС России по Промышленному району г. Самара, общество с ограниченной ответственностью «Центурион», общество с ограниченной ответственностью «Самара Консалтинг»,Отдел судебных приставов Промышленного района г. Самара УФФСП России по Самарской области, а также участника ООО «Барс» ФИО1 Рамзана.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 15 июля 2020 года до 13 часов 45 минут.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 17.01.2018 по делу № А55-29595/2017 с ООО «Барс» (ИНН <***>) взыскано в пользу ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области (ИНН <***>) 77 304 руб. 56 коп., в том числе 341 руб. 35 коп. долг по договору от 12.09.2016 № 265, 69 руб. 64 коп. пени по договору от 12.09.2016 № 265, 66 820 руб. долг по договору от 01.02.2017 № 26, 10 073 руб. 57 коп. пени по договору от 01.02.2017 № 26.

В отношении должника, 27.02.2018 судом выдан исполнительный лист ФС № 020584401 на взыскание присужденного долга.

22.07.2018постановлением ОСП Промышленного района г. Самары, по заявлению взыскателя ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области, возбуждено исполнительное производство № 14771/18/63044-ИП. В ходе совершения исполнительных действий сумма задолженности была частично погашена на сумму 66 820 руб. Остаток суммы долга составил 341 руб. 35 коп. и пени в сумме 10 143,21 руб.

24.07.2018 исполнительный лист был возвращен взыскателю в связи с невозможностью установить местонахождение должника и его имущества.

21.05.2019 исполнительный лист был повторно направлен в службу судебных приставов.

Однако заявителю стало известно, что 20.05.2019 Инспекцией ФНС России по Красноглинскому району г. Самары принято решение № 5598 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Барс» (ИНН <***>) из ЕГРЮЛ.

21.05.2019 заявителем в адрес Инспекции было направлено заявление о наличии требований кредитора, в связи с чем 26.06.2019 процедура исключения ООО «Барс» (ИНН <***>) из ЕГРЮЛ была прекращена.

Однако 12.08.2019 Инспекцией повторно принято решение № 10096 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Барс» (ИНН <***>) из ЕГРЮЛ и 06.12.2019 внесена запись об исключении вышеназванной организации из ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 6196313595769 в связи с наличием недостоверных сведений о юридическом лице.

Положениями ст. 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) определен порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Подпункт «б» п. 5 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ устанавливает, что порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случаях наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Территориальный налоговый орган по месту нахождения юридического лица по истечению вышеуказанного срока проводит анализ, в результате которого проставляется резолюция о возможности (невозможности) принятия решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно п. 3 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Мотивированные заявления юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается (п. 4 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 32(748) от 14.08.2019/5817 было размещено сообщение о принятии регистрирующим органом решения №10096 от 12.08.2019 о предстоящем исключении ООО «Барс» из ЕГРЮЛ.

По истечении срока, установленного п. 4 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, в связи с отсутствием в адрес Инспекции соответствующих заявлений от заинтересованных лиц, в том числе Заявителя, в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 6196313595769 от 06.12.2019 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица ООО «Барс», в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Инспекция полагает, что запись, внесенная Инспекцией за ГРН 6196313014826 от 30.07.2019 г. об исключении юридического лица ООО «СПЕЦАГРОПРОМ», в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности, является правомерной.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно подпункту «б» пункта 5 статьи 21.1. Федерального закона № 129-ФЗ, установленный статьей 21.1. данного закона порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Пунктом 1 статьи 64.2. ГК РФ, пунктами 1, 2 статьи 21.1. Закона № 129-ФЗ предусмотрены условия, при наступлении которых регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2. ГК РФ).

Вместе с тем, согласно пунктам 3, 4 статьи 21.1. и пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, принимая решение о предстоящем исключении, регистрирующий орган устанавливает порядок и сроки направления мотивированных заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Таким образом, в Федеральном законе № 129-ФЗ указано на то, что заявление заинтересованного лица должно быть мотивированным, что однако не предполагает обязательного документального обоснования; не установлен предельный срок, в который инспекция обязана принять решение об исключении из реестра недействующего юридического лица.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 18.05.2015 № 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно исключения юридического лица из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 № 4-П, от 03.02.1998 № 5-П, от 28.05.1999 № 9-П, от 11.05.2005 № 5-П, от 20.02.2006 № 1-П, от 05.02.2007 № 2-П, от 19.07.2011 № 17-П, от 22.04.2013 № 8-П и от 27.06.2013 № 15-П), Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 12.02.2019 по делу № 304-КГ18-18451, А46-24009/2017.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 18.05.2015 № 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" указал на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Исходя из смысла и содержания статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, следует, что регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из реестра лишь по формальным основаниям, указанным в 5 названной нормы права. Наличие данных признаков влечет исключение юридического лица из реестра только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности, достоверно установленной недостоверности сведений в ЕГРЮЛ, а также при отсутствии требований кредиторов.

Указанные нормы применяются исходя из предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Прекращение правоспособности ООО "Барс" в административном порядке на основании статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ при наличии требований кредитора приводит к необоснованному ограничению прав кредитора ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 января 2012 г. № 143-0-0, пункты 1-3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Суд полагает, что наличие финансовых претензий учреждения, исключение из реестра ООО «Барс» препятствует разрешению заявителю вопросов об удовлетворении своих имущественных требований по обязательствам должника, в том числе за счет лица, несущего субсидиарную ответственность по его обязательствам.

Материалами дела подтверждается, что заявитель однажды обращался в Инспекцию с заявлением о наличии требований кредитора. То обстоятельство, что заявитель повторно не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок относительно исключения ООО «Барс» из ЕГРЮЛ, не препятствует учреждению оспорить действия инспекции в судебном порядке в течение годичного срока с момента, когда оно узнало фактически о нарушении своих прав или должно было узнать.

Внесение регистрирующим органом соответствующей записи фактически прекращает правоспособность ООО «Барс» (п. 3 ст. 49 ГК РФ), в том числе, и отвечать перед заявителем всем своим имуществом по возникшим обязательствам, установленным вступившим в законную силу судебным актом, препятствует повторному предъявлению исполнительного листа, выданного арбитражным судом, к исполнению в службу судебных приставов.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Поскольку и заявитель, и ответчик в силу ст. 333.37 НК РФ освобождены от уплаты госпошлины, то дело рассмотрено судом без её взимания.

Руководствуясь ст. ст. 167-170,198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары по исключению юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Барс» (ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Признании недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Барс» (ИНН <***>) от 06.12.2019 за государственным регистрационным номером 6196313595769.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г.Самары устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения из Единого государственного реестра юридических лиц записи о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Барс» (ИНН <***>) от 06.12.2019 за государственным регистрационным номером 6196313595769.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.А. Бойко