Постановление от 10 марта 2021 г. по делу № А56-66704/2020



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-66704/2020
10 марта 2021 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 10 марта 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Галенкиной К.В., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.

при участии:

от истца: Тихова Л.А. (доверенность от 19.08.2020)

от ответчика: Кузнецова И.Г. (доверенность от 20.12.2019)


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-38940/2020) АО "Ленстройтрест" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.11.2020 по делу № А56-66704/2020 (судья Егорова Д.А.), принятое

по иску АО "Ленстройтрест"

к Администрации Гатчинского муниципального района

о признании недействительным,

установил:

Акционерное общество "Ленстройтрест" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Администрации Гатчинского муниципального района (далее – Администрация), изложенного в письме от 20.07.2020 № ИСХ-ЮР-2246.2020, в части отказа в передаче АО «Ленстройтрест» в собственность Гатчинского муниципального района здания общеобразовательной школы на 825 мест на основе возмездного договора, равно как и компенсации затрат АО «Ленстройтрест», выделение субсидий любого уровня и иное финансирование из бюджетов всех уровней на строительство школы с увеличенным количеством мест.

Решением от 10.11.2020 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Общество, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить, указывая, что Администрацией не представлены доказательства того, что передача здания школы на 600 мест должна быть осуществлена на безвозмездной основе, равно как и какие-либо доказательства, дающие основание для возложения на Общество обязанности по строительству школы с увеличенным количеством мест (825) без возмещения действительной стоимости имущества; при реализации заявителем проекта по строительству здания общеобразовательной школы на 825 мест и последующей передаче данного здания в собственность Администрации у нее возникнет неосновательное обогащение.

Администрация возразила против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления администрации Гатчинского района Ленинградской области от 20.07.2012 № 3079 проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельных участков для строительства многоэтажной жилой застройки и объектов социально-культурного и бытового назначения с кадастровыми номерами №47:25:0111013:231 и 47:25:0111013:232, расположенных по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, въезд, квартал 1.

Согласно извещению о проведении торгов, опубликованному в газете «Гатчинская правда» от 24.07.2012№ 81 (20225), к инвестиционным условиям в том числе, отнесены проектирование, строительство и передача в муниципальную собственность МО «Гатчинский муниципальный район» следующих объектов инфраструктуры: образовательной школы (ГОУ) на 600 мест; 3 детских садов на 50-80-140 мест.

Торги по продаже права на заключение договора аренды земельных участков для строительства многоэтажной застройки и объектов социально-культурного и бытового назначения по лоту № 1 23.08.2012 признаны несостоявшимися. На основании пункта 27 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации принято решение о заключении договора аренды земельных участков с ЗАО «Ленстройтрест» как с единственным участником аукциона; между МО «Гатчинский муниципальный район» Ленинградской области и ЗАО «Ленстройтрест» заключен договор аренды земельных участков от 11.09.2012 №113/а.

В соответствии с договором от 16.01.2013г. № ЛСТ-ИД-152 о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельных участков права и обязанности ЗАО «Ленстройтрест» по договору аренды переданы ООО «ЛСТ Гатчина».

В соответствии с договором от 17.12.2018 № ЛГ-СД-136 о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка права и обязанности по договору аренды от 16.01.2013г. № 113/а в полном объёме переданы ООО «Специализированный застройщик «ПетроКомИнвест».

На основании постановления Администрации от 05.02.2018 №389 ООО «ЛСТ Гатчина» предоставлены в собственность по договору купли-продажи от 21.02.2018 №2457-18/16 образованные путем раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кад.№47:25:0111013:231 земельные участки с кад.№№ 47:25:0111013:566, 47:25:0111013:568, 47:25:0111013:573, 47:25:0111013:572, 47:25:0111013:571, 47:25:0111013:570, 47:25:0111013:575.

По договору купли-продажи от 20.03.2018 №ЛГ-ФД-1247 земельные участки с кад.№№ 47:25:0111013:574, 47:25:0111013:573, 47:25:0111013:571, 47:25:0111013:572, 47:25:0111013:560 переданы в собственность ЗАО «Лестройтрест».

В целях реализации условий аукциона, изложенных в извещении, между ООО «ЛСТ Гатчина» и Администрацией Гатчинского муниципального района Ленинградской области заключен инвестиционный договор от 20.05.2014 № 88. Согласно дополнительному соглашению от 27.11.2018г. № 3 к данному договору права и обязанности ООО «ЛСТ Гатчина» переданы ООО «Специализированный застройщик «Управляющая компания «ПетроКомИнвест» и АО «Ленстройтрест».

Согласно п. 2.2 инвестиционного договора, в редакции заключенного мирового соглашения, утвержденного определением от 12.11.2019 о прекращении производства по делу №А56-65848/2019, здание общеобразовательной школы передается для оформления в муниципальную собственность МО «Гатчинский муниципальный район» на основании акта приема-передачи (форма ОС-1) с приложением технической и иной документации, необходимой для оформления имущества в муниципальную собственность, в течение 30 (тридцати) дней с момента ввода их в эксплуатацию, но не позднее марта 2023 года.

Пунктами 2.1.6, 2.1.7 инвестиционного договора установлена обязанность инвестора выполнить работы по проектированию и строительству здания общеобразовательной школы на 600 мест без немонтируемого оборудования в соответствии с проектной документацией общеобразовательной школы и передать для оформления в муниципальную собственность МО «Гатчинский муниципальный район».

Как указывает заявитель, в настоящее время в соответствии с поручением губернатора Ленинградской области АО «Ленстройтрест» разработана проектная документация на строительство ГОУ на 825 мест, взамен школы на 600 мест.

Общество обратилось в Администрацию с заявлением от 17.06.2020 ЛСТ.И.20.616 о подтверждении его права как собственника земельного участка на выполнение работ по проектированию и строительству здания образовательной школы на 825 мест с дальнейшей передачей школы в собственность МО «Гатчинский муниципальный район» на основе возмездного договора, предусматривающего компенсацию затрат застройщика.

Письмом от 20.07.2020 № ИСХ-ЮР-2246.2020 в передаче АО «Ленстройтрест» в собственность Гатчинского муниципального района здания общеобразовательной школы на 825 мест на основе возмездного договора, равно как и компенсации затрат АО «Ленстройтрест», выделении субсидий любого уровня и иного финансирования из бюджетов всех уровней на строительство школы с увеличенным количеством мест отказано.

Полагая, что решение является незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что в удовлетворении заявленных требований судом первой инстанции отказано правомерно.

В соответствии со статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными является наличие двух условий одновременно: несоответствие таких актов, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, заявитель в силу статьи 65 АПК РФ обязан доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих доводов о нарушении его прав и законных интересов.

Согласно пункту 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

6) вследствие причинения вреда другому лицу;

7) вследствие неосновательного обогащения;

8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Исходя из условий инвестиционного контракта у инвестора имеется обязанность выполнить работы по проектированию и строительству здания общеобразовательной школы на 600 мест без немонтируемого оборудования в соответствии с проектной документацией общеобразовательной школы и передать для оформления в муниципальную собственность МО «Гатчинский муниципальный район». При этом, из текста инвестиционного договора не следует, что передача объекта должна быть осуществлена на возмездной основе, предоставление субсидий также договором не установлено.

Условия договоров о характеристиках названного инвестиционного объекта в установленном порядке не изменены.

Наличие на момент рассмотрения спора оснований, предусмотренных ст. 8 ГК РФ, для возникновения у Администрации обязанности по осуществлению соответствующей компенсации Обществом не доказано, из условий утвержденного в рамках дела №А56-65848/2019 мирового соглашения данная обязанность не следует.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований Общества у суда первой инстанции не имелось.

С учетом изложенного, доводы подателя апелляционной жалобы подлежат отклонению апелляционным судом как необоснованные, оснований для отмены решения не установлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.11.2020 по делу № А56-66704/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


И.А. Тимухина



Судьи



К.В. Галенкина


Н.С. Полубехина