Постановление от 3 октября 2018 г. по делу № А63-23018/2017

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А63-23018/2017
г. Ессентуки
03 октября 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 03 октября 2018 года


Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А. (судья-докладчик),

судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.06.2018 года по делу № А63-23018/2017 (судья Соловьева И.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ставропольский аптечный склад» (г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>),

к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании недействительным решения,

о прекращении производства по делу о взыскании штрафа в размере 38 000 руб.,

в судебном заседании участвует представитель ООО «Ставропольский аптечный склад» – ФИО2 по доверенности от 08.06.2017 года,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ставропольский аптечный склад» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (далее – Пенсионный фонд, учреждение) о признании недействительным решения от 21.09.2017 № 036819170015785 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, об устранении нарушенных прав и законных интересов заявителя (требования уточненные в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Арбитражного суда Ставропольского края от 22.06.2018 заявление удовлетворено. Судебный акт мотивирован тем, что у Пенсионного фонда отсутствовали основания для вывода о несвоевременном предоставлении обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в установленный законом срок.

Не согласившись с решением суда, учреждение подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении заявленных требований. Апеллянт указывает, что общество не исправило (не уточнило) ранее представленную отчетность, а вновь сдало сведения на застрахованных лиц.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит отказать в удовлетворении жалобы пенсионного фонда, отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Учреждение о месте и времени проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, однако в судебное заседание не явилось, представителей не направило.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в полном объеме, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, приходит к выводу, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, общество состоит на учете в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя (регистрационный номер 036-033-115484) и является плательщикам страховых взносов.

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), по результатам которой составлены акт от 11.08.2017 № 036S18170013418 и вынесено решение от 21.09.2017 № 036S19170015785 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение требований статьи 17 Закон № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 38 000 руб. за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в установленный законом срок за июнь 2017 года.

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось в суд с заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 5 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 указанного Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определённых названным Федеральным законом, в том числе по их учётным данным.

Статьей 1 Закона № 27-ФЗ также дано понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Отчетными периодами признаются первый квартал, девять месяцев и календарный год.

В силу п. 1 ст. 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных п. 2.3 ст. 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которые он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно п. 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с аб. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что отчет по форме СЗВ-М за июнь 2017 года, сформирован и направлен обществом в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации 10.07.2017, то есть в установленный Законом № 27-ФЗ срок.

Согласно протоколу проверки электронного документа данный отчет прошел контроль в установленном порядке и принят Пенсионным фондом.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Воспользовавшись правом, предоставленным статьей 15 Закона № 27-ФЗ, обществом размещены сведения, исправленные в части указания 06 месяца 2017 года, и также содержащие данные о застрахованных лицах в количестве 76 человек, и абсолютно идентичные данным, размещенным 10.07.2017.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что повторное представление исправленного отчета по форме СЗВ-М за июнь 2017 года 07.08.2017 не может расцениваться как представление сведений с нарушением срока, поскольку сами по себе индивидуальные сведения, хотя и содержащие ошибки в указании отчетного периода, представлены своевременно – 10.07.2017 и содержали достоверные сведения о работающих лицах.

При этом, перемещение направленного и прошедшего контроль без замечаний отчета вручную в отчетные данные за июнь 2017 года после его принятия технически невозможно. Факт прикрепления сданного отчета в системе к отчетным данным за июль 2017 года не свидетельствует об отсутствии в системе данных о работающих лицах за июнь 2017 года.

Отчет о работающих лицах за истекший период июль 2017 года по состоянию на 10.07.2017 не мог быть сформирован и подан в силу отсутствия на указанную дату необходимых данных.

Соблюдение заявителем норм Закона № 27-ФЗ по своевременному предоставлению сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, подтверждается материалами дела, в связи с чем у пенсионного органа не имелись правовые основания для привлечения заявителя к ответственности по ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Довод заявителя о том, что общество не исправило (не уточнило) ранее представленную отчетность, а вновь сдало сведения на застрахованных лиц, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку Пенсионным фондом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации этот факт не доказан.

Довод жалобы о том, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для взыскания с Пенсионного фонда в пользу общества расходов по оплате государственной пошлин, не принимается судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Следовательно, расходы по уплате государственной пошлины по заявлению надлежат взысканию с Пенсионного фонда.

Учитывая изложенное, оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, судом применены нормы права, подлежащие применению, вследствие чего апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, являющихся безусловным основанием для его отмены, апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.06.2018 года по делу № А63-23018/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.



Председательствующий С.А. Параскевова



Судьи Л.В. Афанасьева



М.У. Семенов