Постановление от 1 марта 2019 г. по делу № А53-29680/2018

2334/2019-23209(2)

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-29680/2018
город Ростов-на-Дону
01 марта 2019 года
15АП-21447/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 марта 2019 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Филимоновой С.С., судей Ефимовой О.Ю., Ильиной М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителя заявителя ФИО2 по доверенности от

07.12.2018, заинтересованного лица УФНС по Ростовской области ФИО3 по доверенности от 17.09.2018, МИФНС № 26 по Ростовской области

ФИО4 по доверенности от 17.07.2018, ООО "Аксайская птицефабрика" ФИО5 по доверенности от 18.10.2018, третьего лица ФИО5 по доверенности от 21.05.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО6

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.11.2018 по делу № А53-29680/2018, принятое судьей Бутенко З.П. по заявлению ФИО6

к заинтересованным лицам УФНС по Ростовской области; Межрайонной

инспекция Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области; обществу с ограниченной ответственностью "Аксайская птицефабрика",

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью

"ЮНАЙТЕД ВЕНТЧЕРС МЕНЕДЖМЕНТ ГРУПП"

о признании действий незаконными, об обязании исключить запись о недостоверности сведений

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 (далее – заявитель) обратилась в суд с требованием к Управлению Федеральной налоговой службы по Ростовской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по

Ростовской области, обществу с ограниченной ответственностью «Аксайская птицефабрика» о признании незаконными действий МИФНС № 26 по Ростовской области по внесению в ЕГРЮЛ записи за номером 2186199857372 о недостоверности сведений об учредителе (участнике) ООО «Аксайская птицефабрика»; об исключении из ЕГРЮЛ записи за номером 2186196857372 о недостоверности сведений об учредителе (участнике) ООО «Аксайская птицефабрика».

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 20.11.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), просил решение отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что у налогового органа отсутствовали полномочия по проведению проверки достоверности сведений об участнике общества (заявителе). Апеллянт также указывает на необоснованный вывод суда о непринятии наследства заявителем.

Заинтересованные лица с доводами жалобы не согласились по основаниям, изложенным в отзыве, просили решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определением от 28.01.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спрора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ЮНАЙТЕД ВЕНТЧЕРС МЕНЕДЖМЕНТ ГРУПП".

В составе суда произведена замена судей Гуденица Т.Г. и Соловьевой М.В. на судей Ефимову О.Ю. и Ильину М.В.

К судебному заседанию от третьего лица ООО "ЮНАЙТЕД ВЕНТЧЕРС МЕНЕДЖМЕНТ ГРУПП" поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали правовые позиции по делу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзывов, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Аксайская птицефабрика» (ОГРН <***>; ИНН <***>; КПП 610201001) зарегистрировано 02.08.2017 в Межрайонной инспекции ФНС № 26 по Ростовской области путем реорганизации в форме преобразования.

В состав участников ООО «Аксайская птицефабрика» входили ООО «Юнайтед Вентчерс Менеджмент групп» (доля 95% уставного капитала ООО «Аксайская птицефабрика») и гражданин РФ ФИО7 (доля 5% уставного капитала ООО «Аксайская птицефабрика»).

09.09.2017 ФИО7 скончался. Наследница умершего обратилась к нотариусу с заявлением о вступлении в наследство.

22 мая 2018 нотариусом ФИО8 выдано свидетельство о праве на наследство, согласно которого ФИО6 является

наследницей умершего, наследство которого состоит, в том числе из доли в уставном капитале ООО «Аксайская птицефабрика» в размере 5%.

В результате контрольных мероприятий налоговым органом установлено отсутствие документального подтверждения наличия согласия остальных участников общества на переход доли в уставном капитале к ней, как к наследнику лица, являвшегося участником общества.

Письмом от 21.06.2018 № 03-12/08689 МИФНС № 26 по РО предложила ФИО9 явиться для дачи пояснений 05.07.2018 по адресу ЕРЦ <...> в кабинет № 29.

В связи с невозможностью ФИО9 прибыть для дачи пояснений, в указанное время прибыл ее сын ФИО10, который был опрошен как свидетель заместителем начальника правового отдела МИФНС России № 26 по РО ФИО11 На заданные вопросы пояснил, что от директора ООО «ЮНАЙТЕД ВЕНТЧЕРС МЕНЕДЖМЕНТ ГРУПП» ФИО12, которому принадлежит 95 % доли в уставном капитале ООО «Аксайская птицефабрика», было получено устное согласие на вступление в состав участников ООО «Аксайская птицефабрика».

ФИО9 получила от МИФНС № 26 по РО уведомление о необходимости предоставления достоверных сведении № 615 от 06.07.2018, в котором указывалось, что сведения о ней, как об участнике ООО «Аксайская птицефабрика», являются недостоверными.

В ответ на уведомление № 615 от 06.07.2018 ФИО9 06.08.2018 сдала в МИФНС № 26 по РО свои пояснения с нормативно-правовым обоснованием своей позиции.

Вместе с тем, 10.08.2018 инспекция включила в ЕГРЮЛ информацию об участнике ООО «Аксайская птицефабрика» ФИО6 в разделе «57. Дополнительные сведения» о том, что сведения о ней являются недостоверны (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице) - ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащий указанные сведения: 2186196857372, 10.08.2018.

Полагая внесение указанной записи незаконным и необоснованным, заявитель обратился в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления

Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Законом № 129-ФЗ.

В пункте 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ указано, что решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно подпунктам "д", "л" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения о юридическом лице, в том числе сведения об учредителях (участниках) юридического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В силу пункта 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Действующее законодательство предусматривает заявительный порядок внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона (пункт 5 статьи 11 Закона № 129-ФЗ).

Исходя из положений указанных норм законодательства, представление указанного заявления в регистрирующий орган является необходимым и достаточным основанием для внесения в ЕГРЮЛ соответствующих сведений. Наличие каких-либо иных документов для проведения рассматриваемой регистрации не требуется.

Согласно положениям пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или

предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с пунктом 4.3 статьи 9 закона № 129-ФЗ, основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 4 Оснований и Порядка, утвержденных Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (зарегистрирован в Минюсте 20.05.2016 за № 42195) «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (заявление по форме Р34002), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Согласно абзацу 1 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 129- ФЗ, в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Из материалов дела следует, что 23.05.2018 в «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» г. Аксай в отношении ООО "Аксайская птицефабрика" предоставлен комплект документов, вх. № 16630А

содержащий заявление по форме Р14001, подписанное гр. Бадгутдиновой P.M., свидетельство о праве на наследство по закону, копия паспорта гражданина РФ.

Согласно представленному комплекту документов, участник ООО "Аксайская птицефабрика" ОГРН <***> ИНН <***> ФИО7 исключается из состава участников общества в связи со смертью. Доля, принадлежащая гр. ФИО7 (5% уставного капитала общества) в рамках наследования переходит к ФИО6. Подпись заявителя удостоверены нотариусом Аксайского нотариального округа Ростовской области - ФИО8.

31.05.2018 регистрирующим органом принято решение о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице ООО "Аксайская птицефабрика" содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

08.06.2018 вх. № 18542А в ЕРЦ поступило заявление ООО "Аксайская птицефабрика" о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц по форме Р34002. На листе «Е» заявления указано, что ФИО9 не получала согласие других участников общества на включение в состав участников ООО "Аксайская птицефабрика", что является нарушением п. 6.10 Устава общества, и соответственно не вправе являться участником данного юридического лица.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ЕРЦ инициирована проверка достоверности сведений об учредителе (участнике) ООО "Аксайская птицефабрика" ФИО6.

В рамках проверки достоверности сведений гр. ФИО9 вызвана письмом от 21.06.2018 № 03-12/08689 на опрос в ЕРЦ 05.07.2018. В указанную дату в регистрирующий орган явился гр. ФИО10 (представитель по доверенности гр. ФИО9).

В ходе опроса гр. ФИО10 пояснил, что по вопросу вхождения в состав общества в качестве участника юридического лица, гр. ФИО9 обращалась к второму участнику общества в устной форме, а так же в устной форме получила согласие. Документального подтверждения получения разрешения включения ФИО9 в состав участников ООО "Аксайская птицефабрика" в регистрирующий орган не представлено. Представленные гр. ФИО10 документы не свидетельствуют о достоверности сведений об участнике ООО "Аксайская птицефабрика".

Таким образом, ЕРЦ выявлен факт наличия в ЕГРЮЛ недостоверных сведений об учредителе (участнике) ООО "Аксайская птицефабрика" ФИО6.

06.07.2018 в адрес ООО "Аксайская птицефабрика", его участников и руководителя направлены уведомления № 615 о необходимости предоставления достоверных сведений. На уведомления, направленные в адрес общества и всех участников, согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ, гр. ФИО10 (представителем по доверенности № 61АА5708464) 06.08.2018 в регистрирующий орган представлены документы и пояснения, не

содержащие иных сведений, кроме полученных регистрирующим органом в процессе проверки достоверности.

Документального подтверждения получения разрешения включения ФИО9 в состав участников ООО "Аксайская птицефабрика" в регистрирующий орган не представлено.

ООО «Аксайская птицефабрика» указано и заявителем не оспорено, что письменно, с приложением необходимых документов, ФИО6 не обращалась в общество для получения соответствующего согласия от участника общества.

При этом предоставление документов о деятельности общества не свидетельствует о согласии общества на вступление заявителя в состав участников общества.

Из отзыва третьего лица, представленного в апелляционный суд, следует что за получением согласия на переход доли к наследнику заявитель не обращался. Также третьим лицом не было получено обращение или оферта от заявителя.

В связи с вышеизложенным, 10.08.2018 ЕРЦ обоснованно внесена запись о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в отношении участника ООО "Аксайская птицефабрика" ФИО6.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, также отметил, что заявителем не указано, какая норма права нарушена налоговым органом при принятии решения и внесения записей в ЕГРЮЛ.

Кроме того, у заявителя имеется возможность восстановления нарушенного права надлежащим способом защиты интересов, путем обращения к участнику ООО «Аксайская птицефабрика».

Заявителем не представлено доказательств нарушенного права действиями (бездействиями) Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области, УФНС России по Ростовской области, также не представлено доказательств предпринятых действий по надлежащей защите своих прав.

В соответствия со статьей 11, пунктом 3 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр; при этом в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

Исключение, как и аннулирование отдельных сведений из ЕГРЮЛ, равно как и внесение новых записей в ЕГРЮЛ на основании судебного акта, иным способом, нежели связанным с признанием недействительных ранее внесенных в ЕГРЮЛ записей не предусмотрено действующим законодательством, в ЕГРЮЛ могут быть внесены лишь новые записи, исключение записи противоречит требованиям действующего законодательства и не исполнимо.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, с которой суд апелляционной инстанции согласен. Фактов, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит. В связи с этим доводы апеллянта признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку сводятся только к несогласию с оценкой обстоятельств судом первой инстанции.

Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.11.2018 по делу № А53-29680/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий С.С. Филимонова

Судьи О.Ю. Ефимова

М.В. Ильина