Решение от 10 сентября 2021 г. по делу № А57-8170/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-8170/2021
10 сентября 2021 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 03 сентября 2021г.

Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2021г.

Судья Арбитражного суда Саратовской области Е.Л. Большедворская,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> арбитражное дело по иску

Финансового управляющего имуществом ФИО2, ФИО3, г.Саратов

к ЖСК «Савельево», г.Саратов,

Третье лицо: АО «ДОМ.РФ», г.Москва

О признании незаконным бездействие и обязании передать документы,

при участии в заседании:

истец, ответчик, третье лицо –не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился финансовый управляющий имуществом ФИО2 - ФИО3, г. Саратов, с заявлением к жилищно-строительному кооперативу «Савельево», г. Саратов, о признании незаконным бездействия, заключающегося в игнорировании требования о передаче документов и сведений, указанных в пункте 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2019 года № 1680; об обязании в порядке части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем передачи в АО «ДОМ.РФ» следующих документов для получения компенсационной выплаты в размере 1 461 500 руб. на имя ФИО2:

- нотариально заверенной копии решения органа кооператива, уполномоченного в соответствии с уставом кооператива на принятие соответствующего решения, об обращении в Фонд;

- нотариально заверенной копии устава кооператива;

- нотариально заверенного реестра членов кооператива;

- сведений об объекте строительства, в отношении которого кооператив обращается для выплаты возмещения гражданам - членам кооператива, в том числе сведений, идентифицирующих объект строительства;

- перечня граждан - членов кооператива с указанием размера требований каждого гражданина - члена кооператива, погашенных в связи с передачей кооперативу прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок в соответствии с реестром требований участников строительства (реестром требований о передаче жилых помещений);

- сведений о требованиях граждан - членов кооператива к кооперативу о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения в объекте строительства с указанием сведений о каждом жилом помещении, машино-месте и нежилом помещении (в том числе сведений о площади помещения, машино-места), о передаче которых граждане - члены кооператива имеют требования, и соответствующем объекте строительства;

- сведений о внесении гражданами - членами кооператива паевых взносов с указанием размера таких взносов и неисполненных обязательств граждан - членов кооперативов по внесению таких взносов (при наличии указанных взносов и (или) обязательств).

Определением суда от 19.05.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено акционерное общество «ДОМ.РФ», г. Москва.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке статей 153 - 166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 30.08.2021 года был объявлен перерыв до 10 часов 40 минут 03.09.2021 года, вынесено протокольное определение. После перерыва рассмотрение дела продолжено.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением арбитражного суда Саратовской области от 29.07.2019 года по делу № А57-8288/2019 в отношении гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Саратов, ИНН <***>, СНИЛС <***>, зарегистрированного по адресу: <...>, введена процедура реализации имущества.

Определением арбитражного суда Саратовской области от 11.11.2019 года финансовым управляющим ФИО2 утвержден ФИО3 (регистрационный номер в Росреестре - 8554, ИНН <***>), член Ассоциации «Сибирская гильдия антикризисных управляющих» (121059, <...>).

15.12.2016 года между ФИО2 (дольщиком) и ООО «ГРАД-С» (застройщиком) заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, Ленинский район, ул. Гвардейская, район 8 Дачной остановки. Указанное имущество является предметом залога в соответствии с кредитным договором № <***> от 15.12.2016 года, заключенным между ФИО2 и АО «Россельхозбанк».

Финансовым управляющим ФИО3 в арбитражный суд Саратовской области было направлено заявление о признании за ФИО2 статуса члена ЖСК «Савельево» на тех же условиях, на которых этот статус был приобретен иными гражданами - участниками строительства с правом передачи по окончании строительства жилых помещений (квартир) в многоквартирном жилом доме по адресу: : г. Саратов, Ленинский район, ул. Гвардейская, район 8 Дачной остановки: - двухкомнатной квартиры, расположенной на 11 этаже, общей площадью 58,46 кв.м, в многоэтажном жилом доме по указанному адресу, стоимостью 1 461 500 руб. в реестр требований о передаче жилых помещений либо иных помещений по согласованию с ФИО2 в лице финансового управляющего ФИО3

Определением суда от 03.02.2021 года по делу № А57-29176/2017 требования финансового управляющего ФИО3 были удовлетворены.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением, финансовый управляющий указал, что 17.03.2021 года в адрес ЖСК «Савельево» была направлена претензия, в которой заявитель просил направить в АО «ДОМ.РФ» необходимый пакет документов для осуществления компенсационной выплаты в размере 1 461 500 руб. на имя ФИО2 До настоящего времени требование не исполнено, какой-либо ответ на заявление не получен.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2019 года № 1680 «Об утверждении Правил выплаты возмещения гражданам, являющимся членами жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, который создан в соответствии со статьей 201.10 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и которому были переданы права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок» для выплаты возмещения гражданам - членам кооператива кооператив обращается в Фонд с заявлением, к которому прилагаются следующие документы и сведения:

а) нотариально заверенная копия решения органа кооператива, уполномоченного в соответствии с уставом кооператива на принятие соответствующего решения, об обращении в Фонд;

б) нотариально заверенная копия устава кооператива;

в) нотариально заверенный реестр членов кооператива;

г) сведения об объекте строительства, в отношении которого кооператив обращается для выплаты возмещения гражданам - членам кооператива, в том числе сведения, идентифицирующие объект строительства;

д) перечень граждан - членов кооператива с указанием размера требований каждого гражданина - члена кооператива, погашенных в связи с передачей кооперативу прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок в соответствии с реестром требований участников строительства (реестром требований о передаче жилых помещений);

е) сведения о требованиях граждан - членов кооператива к кооперативу о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения в объекте строительства с указанием сведений о каждом жилом помещении, машино-месте и нежилом помещении (в том числе сведений о площади помещения, машино-места), о передаче которых граждане - члены кооператива имеют требования, и соответствующем объекте строительства;

ж) сведения о внесении гражданами - членами кооператива паевых взносов с указанием размера таких взносов и неисполненных обязательств граждан - членов кооперативов по внесению таких взносов (при наличии указанных взносов и (или) обязательств).

Между тем, считает заявитель, заинтересованным лицом по настоящему делу - ЖСК «Савельево» совершено бездействие, которое выражается в отказе передачи вышеназванных документов в АО «ДОМ.РФ» с целью получения компенсационной выплаты. Данное бездействие нарушает права и законные интересы заявителя, которое выражается в отсутствии выплаты возмещения Фондом защиты прав граждан - участников долевого строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

При обращении в суд за защитой нарушенного права заинтересованное лицо должно указать, какое его право нарушено ответчиком и в чем заключается это нарушение. Избранный заинтересованным лицом способ защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушения и обеспечивать восстановление этого права.

Отказывая в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия ЖСК «Савельево» суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 4 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерациями от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Согласно частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, а, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из содержания частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в свою очередь, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В рассматриваемом случае финансовый управляющий ссылается на нарушение его прав бездействием ЖСК «Савельево», преследуя цель понуждения заинтересованного лица к передаче необходимых для получения компенсационной выплаты документов, перечисленных в пункте 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2019 года № 1680 «Об утверждении Правил выплаты возмещения гражданам, являющимся членами жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, который создан в соответствии со статьей 201.10 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и которому были переданы права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок», в АО «ДОМ.РФ».

Однако, данная норма права предусматривает право, а не обязанность жилищного кооператива на обращение в Фонд для выплаты возмещения гражданам - членам кооператива в отношении одного или нескольких объектов строительства, в которых кооператив обязан передать таким гражданам жилые помещения, машино-места и (или) нежилые помещения (пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2019 года № 1680).

Принимая во внимание, что незаконное бездействие - это не совершение действий, совершение которых установлено законом, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом проверены и оценены доводы заявителя, однако, они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Границы предмета доказывания, как и пределы судебного разбирательства, определяются предметом и основанием иска. При этом, арбитражный суд в соответствии с действующим арбитражным процессуальным законодательством не вправе выходить за пределы заявленных требований, а также рассматривать вопрос о законности оспариваемого бездействия по иным основаниям, не заявленным заявителем.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, действий (бездействия) незаконными является одновременно как их несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В настоящем случае суд приходит к выводу об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований и считает, что действия (бездействие) ЖСК «Савельево» не подпадают в круг действий (бездействий), которые могут быть обжалованы в суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.Л.Большедворская