Постановление от 30 октября 2025 г. по делу № А65-29702/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, <...>, тел. <***>

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-5699/2025

Дело № А65-29702/2024
г. Казань
31 октября 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2025 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Хисамова А.Х., Фатхутдиновой А.Ф.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.04.2025 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2025

по делу № А65-29702/2024

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Торнале-Пошалым» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии по Республике Татарстан в лице Нижнекамского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>), к ФИО1, о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации прав, об обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности, с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Кабинета Министров Республики Татарстан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан, ФИО2, акционерного общества «Транснефть Прикамье»,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма Торнале- Пошалым» (далее – заявитель, ООО «Агрофирма Торнале-Пошалым») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – Управление Росреестра по Республике Татарстан) в лице Пестречинского отдела Управления Росреестра, ФИО1 (далее – ФИО1), в котором просило:

- признать незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 09.07.2024 № КУВД-001/2024-1514309/12 в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:09:030702:304, выданного Нижнекамским отделом Управления Росреестра по Республике Татарстан;

- обязать Нижнекамский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:09:030702:304

по договору купли-продажи от 01.03.2024, поданного на государственную регистрацию 09.07.2024 № КУВД-001/2024-1514309/12.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), привлечены: Кабинет Министров Республики Татарстан; Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан; Исполнительный комитет Арского муниципального района Республики Татарстан; акционерное общество «Транснефть Прикамье»; ФИО2.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.03.2025, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2025, заявленные требования удовлетворены.

Управление Росреестра по Республике Татарстан обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, полагая, что судами неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, жалоба рассмотрена в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ в их отсутствие.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 01.03.2024 между ООО «Агрофирма Торнале-Пошалым» (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:09:030702:304, площадью 204 962+/-

3 861 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Арский муниципальный район, Урнякское сельское поселение.

ООО «Агрофирма Торнале-Пошалым» обратилось в Пестречинский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:09:030702:304.

Управление Росреестра по Республике Татарстан уведомлениями от 25.01.2024, от 03.04.2024 приостанавливало государственную регистрацию, в ответ на которые Общество представляло дополнительные документы; 05.07.2024 регистрирующий орган выдал Обществу уведомление о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав, где рекомендовал обратиться в Арский муниципальный район Республики Татарстан относительно намерения выкупить вышеуказанный земельный участок в собственность.

По истечении срока приостановления осуществления государственной регистрации Управление Росреестра по Республике Татарстан пришло к выводу о том, что обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении не устранены, в связи с чем на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) уведомлением от 09.07.2024 № КУВД-001/2024-1514309/12 отказал в государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:09:030702:304, указав, что регистрирующим органом в Кабинет Министров Республики Татарстан направлен запрос о получении и рассмотрении уведомления о продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения, на который поступил ответ о намерении Арского муниципального района Республики Татарстан приобрести в муниципальную собственность вышеуказанный земельный участок. Указанным уведомлением заявителю рекомендовано

обратиться в Арский муниципальный район Республики Татарстан относительно намерения выкупить вышеуказанный земельный участок в собственность.

ООО «Агрофирма Торнале-Пошалым», считая уведомление от 09.07.2024 незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2002

№ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения (далее - Закон № 101-ФЗ), при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.

Таким образом, статьей 8 Закона № 101-ФЗ предусмотрено преимущественное перед иными лицами право публично-правовых субъектов, указанных в пункте 1 названной статьи, на покупку земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 3 статьи 8 Закона № 101-ФЗ в случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести

продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены. При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей.

Согласно пункту 4 статьи 8 Закона № 101-ФЗ сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.

Кроме этого, в соответствии с законом субъекта Российской Федерации – Республики Татарстан, а именно, статьей 43 Земельного кодекса Республики Татарстан, при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения Республика Татарстан или муниципальное образование в случае, установленном настоящей статьей, имеют преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (пункт 1). Продавец при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением случаев реализации с публичных торгов, обязан известить в письменной форме Кабинет Министров Республики Татарстан о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем 90 дней.

Извещение о продаже вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении (пункт 2 статьи 43 Земельного кодекса Республики Татарстан).

Кабинет Министров Республики Татарстан в недельный срок со дня получения извещения направляет в орган местного самоуправления

муниципального образования, на территории которого расположен продаваемый земельный участок, уведомление о получении предложения о покупке земельного участка. Орган местного самоуправления в недельный срок со дня получения уведомления может направить в Кабинет Министров Республики Татарстан свои предложения о намерении приобрести продаваемый земельный участок. Если Кабинет Министров Республики Татарстан откажется от покупки либо в двухнедельный срок со дня поступления извещения в Кабинет Министров Республики Татарстан не уведомит орган местного самоуправления о своем намерении приобрести продаваемый земельный участок, право на его покупку предоставляется муниципальному образованию. При отказе Кабинета Министров Республики Татарстан или органа местного самоуправления от покупки либо в случае, если продавец не будет уведомлен о намерении Кабинета Министров Республики Татарстан или органа местного самоуправления приобрести продаваемый земельный участок в течение 30 дней со дня поступления извещения о продаже в Кабинет Министров Республики Татарстан, продавец вправе в течение года продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении (пункт 3 статьи 43 Земельного кодекса Республики Татарстан).

Суды установили, что ООО «Агрофирма Торнале-Пошалым» в качестве продавца во исполнение обязанности, предусмотренной статьей 8 Закона № 101-ФЗ, статьей 43 Земельного кодекса Республики Татарстан 30.01.2024 уведомило Кабинет Министров Республики Татарстан и Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о своем намерении продать земельный участок с кадастровым номером 16:09:030702:304, площадью 204 962+/-3861 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Арский муниципальный район, Урнякское сельское поселение по цене 100 000 рублей с просьбой в течение 30 дней с момента

получения указанного предложения уведомить о покупке, либо об отказе от преимущественного права покупки земельного участка.

Таким образом, извещение о продаже содержало указание на цену, размер и местоположение земельного участка.

Факт поступления в Кабинет Министров Республики Татарстан извещения Общества о намерении продать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:09:030702:304 по цене 100 000 рублей судами установлен, подтверждается отметкой (штампом Кабинета Министров Республики Татарстан) о его получении на самом уведомлении с указанием даты 30.01.2024.

Между тем, ни Кабинет Министров Республики Татарстан, ни Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в срок, установленный в пункте 3 статьи 8 Закона № 101-ФЗ, статье 43 Земельного кодекса Республики Татарстан не уведомили в письменной форме продавца об отказе от покупки либо о намерении приобрести продаваемый земельный участок.

Суды установили, что аппарат Кабинета Министров Республики Татарстан письмом от 31.01.2024 № 12-53/1097 сообщил Министру земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о направлении данных извещения для внесения предложений в Кабинет Министров Республики Татарстан о целесообразности приобретения земельных участков в государственную собственность.

Исполнительный комитет Арского муниципального района Республики Татарстан направил Министерству письмо от 20.03.2024 № 920 о намерении приобрести земельный участок в муниципальную собственность.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан письмом от 22.03.2024 № 1-30/4032 сообщило Управлению Росреестра по Республике Татарстан, что Исполнительный комитет Арского муниципального района Республики Татарстан намерен приобрести

в муниципальную собственность земельный участок с кадастровым номером 16:09:030702:304.

Аппарат Кабинета Министров Республики Татарстан письмом от 19.04.2024 № 12-53/4597 сообщил Управлению Росреестра по Республике Татарстан следующее: «Рассмотрев извещение о намерении продажи земельного участка с кадастровым номером 16:09:030702:304, поступившее от директора ООО «Агрофирма «Торнале-Пошалым», ФИО3 письмом от 30.01.2024 № 4839, сообщаем, что исполнительный комитет Арского муниципального района намерен приобрести вышеуказанный земельный участок в муниципальную собственность».

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды пришли к обоснованному выводу о том, что ООО «Агрофирма «Торнале- Пошалым» выполнило все условия для реализации права преимущественной покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, уведомив уполномоченный орган о намерении его продажи с указанием цены, размера, местоположения, а также срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет (в течение 30 дней).

Поскольку уполномоченный орган в установленный тридцатидневный срок со дня получения извещения (30.01.2024) не воспользовался предоставленным ему преимущественным правом покупки, продавец заключил 01.03.2024, т.е. с соблюдением установленного срока, договор купли-продажи земельного участка с иным лицом, при этом земельный участок продан по цене в размере 100 000 рублей, указанной в извещении, в связи с чем суды пришли к правильному выводу об отсутствии у регистрирующего органа оснований для отказа в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:09:030702:304, признали оспариваемое уведомление незаконным, возложив на регистрирующий орган обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества

путем осуществления не позднее десятидневного срока после вступления в законную силу решения суда государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:09:030702:304.

Доводы заявителя жалобы не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем суд округа приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.04.2025 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2025 по делу № А65-29702/2024 оставить без изменений, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Ф.В. Хайруллина

Судьи А.Х. Хисамов

А.Ф. Фатхутдинова