Решение от 26 января 2023 г. по делу № А34-1325/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-1325/2022
г. Курган
26 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 26 января 2023 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Желейко Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания в письменном виде с использованием средств аудиозаписи секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЭКИЗПРО» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к АДМИНИСТРАЦИИ ПОЛОВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>)о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта, о признании недействительным требования бенефициара о платеже по банковской гарантии,


третьи лица: 1. АКЦИОНЕРНЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК «АБСОЛЮТ БАНК» (ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

2. ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЗАУРАЛЛЕСПРОЕКТ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),


при участии: (до перерыва):

от истца - ФИО2, доверенность от 11.04.2022, паспорт, диплом (участвует в судебном заседании путем использования системы веб-конференции),

от ответчика явки нет, извещен надлежащим образом;

от третьего лица- явки нет, извещен надлежащим образом,

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЭКИЗПРО» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) (далее также – истец, подрядчик, Общество) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ ПОЛОВИНСКОГО РАЙОНА (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) (далее также – ответчик, Администрация) о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 0843500000221001229 от 01.06.2021, о признании недействительным требования бенефициара о платеже по банковской гарантии от 31.05.2021 № 10187012 в размере 446 969 руб. 81 коп., расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп., уплаченной платежным поручением № 19 от 19.01.2022.

Определением от 03.02.2022 заявление оставлено без движения, истцу предложено устранить допущенные нарушения, привести заявление в соответствие с требованиями статей 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 21.02.2022 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, судебное заседание.

Определением суда от 21.02.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен АКЦИОНЕРНЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК «АБСОЛЮТ БАНК» (ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 127051, <...>).

Определением суда от 25.08.2022 произведена замена ответчика по делу - АДМИНИСТРАЦИИ ПОЛОВИНСКОГО РАЙОНА ее процессуальным правопреемником – АДМИНИСТРАЦИЕЙ ПОЛОВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определением суда от 24.11.2022 в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЗАУРАЛЛЕСПРОЕКТ».

В ходе судебного заседания представитель истца на требованиях настаивал, представил письменную позицию по делу, дополнительно пояснил, что работы по контракту не были выполнены в срок, предусмотренный контрактом в связи с непредставлением со стороны заказчика исходных данных, необходимых для разработки проектной документации, на момент расторжения контракта заказчиком контракт был расторгнут в одностороннем порядке подрядчиком.

Документ приобщен к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик, третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, явку представителей не обеспечили, дополнительных доказательств не представили.

Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении требований.

Из материалов дела следует, что между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) 01.06.2021 подписан муниципальный контракт № 0843500000221001229 по выполнению проектных и изыскательских работ на объекты сетей газораспределения в населенных пунктах Половинского района Курганской области (далее – Контракт). Подрядчик в соответствии с заданием заказчика и в сроки, установленные контрактом: осуществить подготовку проектной документации в целях строительства (реконструкции) объекта капитального строительства:

1) «Сеть газораспределения с. Половинное Половинского района Курганской области»;

2) «Сеть газораспределения д. Дубровка Половинского района Курганской области»;

3) «Сеть газораспределения д.Дмитриевка Половинского района Курганской области»;

4) «Сеть газораспределения с. Булдак Половинского района Курганской области».

Заказчик обязуется осуществлять приемку результатов выполненных работ по контракту в соответствии с Календарным планом на выполнение проектных и изыскательских работ на объекты сетей газораспределения в населенных пунктах Половинского района Курганской области.

В соответствии с пунктом 2.1 Контракта цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль исполнителя, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов исполнителя, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 4469698 (Четыре миллиона четыреста шестьдесят девять тысяч шестьсот девяносто восемь) рублей 06 копеек, цена контракта НДС не облагается.

Сдача и приемка разработанной проектной документации осуществляется в сроки, установленные контрактом в соответствии с Техническими заданиями на разработку проектной документации (пункт 4.1 Контракта).

В случае просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) пункт 5.3.1 Контракта).

Исполнение контракта обеспечивается предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона № 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

Способ обеспечения исполнения контракта, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно.

Обеспечение исполнения Контракта предоставляется Заказчику до заключения Контракта. Размер обеспечения исполнения Контракта составляет 446969 рублей 81 копеек (пункты 6.1, 6.2 Контракта).

Заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения Контракта и потребовать возмещения убытков в следующих случаях:

Если Исполнитель не приступает к исполнению Контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным (п.2 ст. 715 ГК РФ);

если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, Заказчик вправе назначить Исполнителю разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении Исполнителем в назначенный срок этого требования отказаться от государственного Контракта либо поручить исправление работ другому лицу за счет Исполнителя, а также потребовать возмещения убытков (п. 3 ст. 715 ГК РФ);

если отступления в работе от условий Контракта или иные недостатки результата работы в установленный Заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, Заказчик вправе отказаться от исполнения государственного Контракта и потребовать возмещения причиненных убытков (пункт 10.2 Контракта).

Исполнитель вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (пункт 10.4 Контракта).

Все уведомления и сообщения должны направляться в письменной форме. Сообщения будут считаться исполненными надлежащим образом, если они посланы посредством факсимильной/ электронной связи, заказным почтовым отправлением по местонахождению сторон или доставлены лично по юридическим (почтовым) адресам сторон с получением под расписку соответствующими должностными лицами. Срок рассмотрения претензионного письма и направления ответа на него составляет 10 (десять) рабочих дней со дня получения последнего адресатом (пункт 11.5 Контракта).

В силу пункта 1 и пункта 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора; существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств», арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск.

В Контракте стороны согласовали все существенные условия, в частности его предмет, что позволяет сделать вывод о заключенности данного Контракта (пункт 1.1 и пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сторонами не заявлялось о несогласованности предмета договора, о различном понимании сроков выполнения работ.

18.11.2021 (исх. №663/ЭК) Обществом принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Решение направлено в адрес ответчика почтовым отправлением и по электронной почте. В качестве основания отказа от исполнения Контракта Обществом указано на установленное при подготовке гидравлического расчета газопровода несоответствие исходных данных, переданных Администрацией, реальным нагрузкам, в связи с чем невозможно рассчитать падение давления на участках.

Указанное решение направлено почтовым отправлением, на адрес электронной почты Администрации.

26.11.2021 (исх. №3101) Администрацией в адрес Общества направлен ответ, в котором сообщено о несогласии с фактами, изложенными в решении об отказе от исполнения Контракта, указано на ненадлежащее уведомление Администрации о принятом решении.

26.11.2021 (исх. №3102) Администрацией принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

13.12.2021 (исх. №3268) Администрацией АКЦИОНЕРНМУ КОММЕРЧЕСКОМУ БАНКУ «АБСОЛЮТ БАНК» (ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО) направлено требование об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии от 31.05.2021 №10187012 на сумму 446969 руб. 81 коп.

28.1.2021 Общество обратилось в Администрацию с требованием в течение 10 календарных дней после получения претензии перечислить ООО «ЭКИЗПРО» денежные средства в сумме 446969,81 руб.

Ответ на претензию получен не был.

В связи с тем, что ответчик долг не погасил, истец, в соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Истцом заявлены требования о признании недействительной односторонней сделки по отказу от исполнения муниципального контракта № 0843500000221001229 от 01.06.2021; признании недействительным требования об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии от 31.05.2021 № 10187012 в размере 446 969 руб. 81 коп.

Проанализировав условия представленного договора, суд пришел к выводу, что по своей правовой природе он является договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ.

Соответственно, правоотношения сторон по данному договору регулируются нормами § 4 гл. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ).

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны должны исполнять обязательства надлежащим образом в соответствии с условиями договора и закона, в соответствующий день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено. Односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Правоотношение сторон по договору на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подлежит регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре подряда, положениями Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации (пункт 1 статьи 758 ГК РФ).

Согласно статье 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса).

Пунктом 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Федеральный закон № 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (статья 1 Федерального закона № 44-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 19 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Пунктом 10.4 Контракта предусмотрено право исполнителя принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Из материалов дела следует, что решение Общества об одностороннем отказе от исполнения Контракта было направлено 18.11.2021 в адрес Администрации и получено последней.

Довод Администрации о неполучении данного решения опровергается представленными в материалы дела доказательствами, включая доказательства отправки решения от 18.11.2021 как электронной почтой, так и почтовым отправлением. Данный вывод суда подтверждается также тем, что 26.11.2021 Администрация рассмотрела и направила ответ на указанное выше решение (исх. №3101).

Кроме того, судом установлено, что Обществом 30.09.2021 г. в адрес Администрации направляется отчет о ходе выполнения работ по состоянию на 30.09.2021.

29.10.2021 Обществом направлен в адрес Администрации отчет о ходе выполнения работ по исполнению Контракта по состоянию на 29.10.2021.

Письмом с (исх. № 580/ЭК) 01.11.2021 Общество направляет на согласование трассу газопровода среднего давления, проложенную в п. Булдак, а также гидравлический расчет газопровода, кроме того, в тексте истец обращает внимание ответчика на то, что при расчете газопровода были указаны реальные нагрузки, отличающиеся от нагрузок, передаваемых вместе с техническим заданием по п. Булдак.

Общество информирует ответчика, что данный гидравлический расчет необходимо направить от имени заказчика в АО «Газпром газораспределение Курган» для согласования нагрузок и пропускной способности межпоселкового газопровода.

Истец информирует ответчика о том, что разработка и сдача проектной и рабочей документации может выйти за рамки сроков, предусмотренных Контрактом, по причине несоответствия реальных и заложенных нагрузок, согласно Техническому заданию.

Данные фактические обстоятельства также были установлены Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской области при принятии решения от 14.01.2022 №05-09/62-7.

Таким образом,, доказательств возможности выполнения работ, предусмотренных Контрактом, на основании исходных данных, переданных Администрацией истцу, материалы дела не содержат, ответчиком доказательств иного в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 718 Гражданского кодекса Российской Федерации на заказчика возложена обязанность по оказанию подрядчику содействия в выполнении работ.

Возлагая на подрядчика обязанность выполнить работы, предусмотренные договором, Гражданский кодекс Российской Федерации также обязывает и заказчика совершить определенные действия в целях достижения конечного результата работ.

В соответствии со статьей 750 Гражданского кодекса Российской Федерации, если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по их устранению.

Положения статей 716, 719 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают механизм действий подрядчика на случай возникновения объективных препятствий к выполнению работ, соблюдение которого отвечает, прежде всего, интересам подрядчика.

В соответствии с частью 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика о вышеуказанных обстоятельствах, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков (пункт 3 статьи 716 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 719 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 743 Гражданского кодекса подрядчик, обнаруживший в ходе строительства, не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику и обосновать необходимость немедленных действий в интересах заказчика.

Согласно пункту 2 статьи 328 ГК РФ в случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Правовое регулирование подряда учитывает, что результат создается в процессе взаимодействия сторон, при этом обе стороны, и заказчик, и подрядчик должны предпринимать все зависящие от них усилия для целей создания качественного результата. Наличие у подрядчика специальных познаний как у профессионала в соответствующей области работ законодателем учитывается, именно на подрядчика возложена обязанность по информированию заказчика об обстоятельствах, которые грозят годности результата.

Факт заключения подрядчиком договора на предложенных заказчиком условиях не снимает с подрядчика обязанности, установленной в пункте 1 статьи 716 Гражданского кодекса, равно как и не лишает подрядчика правовых гарантий, закрепленных в пункте 3 статьи 716 Гражданского кодекса.

Реализация предоставленного заказчику права самостоятельно формировать свою потребность относительно объекта закупки не должна противоречить целям и принципам законодательства о закупках, противоречить положениям отдельных норм Федерального закона №44-ФЗ.

При формировании Кконкурсной документации необходимо принимать во внимание, что обязанность заказчика по подготовке документации (инструкции) обусловлена необходимостью достижения упорядочения и приведения к единообразию в понимании как требований заказчика к составу и содержанию заявки на участие в конкурсе, так и требований к предмету договора (показателям, его определяющим).

Изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами его финансирования, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 767 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 этого же Закона.

Учитывая что, по предмету Контракта предусматривалось выполнение работ территориально в четырех населенных пунктах (с. Половинное, д. Дубровка, д. Дмитриевка, с. Булдак), принимая во внимание отсутствие доказательств передачи инженерно-геодезических, инженерно-геологических, инженерно-экологических изысканий в с. Половинное (при отсутствии в Контракте обязанности по проведению данных работ истцом), учитывая несоответствие расчетных нагрузок фактическим данным и непредставление Администрацией согласования данных нагрузок и пропускной способности с АО ««Газпром газораспределение Курган»; принимая во внимание допущенные Администрацией нарушения требований Федерального закона № 44-ФЗ при формировании конкурсной документации и последующее непринятие мер к устранению противоречий, непредоставление истцу исходных данных для выполнения Контракта (исходя из его предмета), последующее нарушение истцом срока выполнения работ по Контракту не связано с виновными действиями Общества.

При этом, суд отмечает, что заключение контракта для истца являлось обязательным в силу закона; неразмещение истцом протокола разногласий с замечаниями к положениям проекта Контракта (часть 4 статьи 83.2 Федерального закона № 44-ФЗ), при оценке действий сторон Контракта как добросовестных или недобросовестных не является обстоятельством освобождающим Администрацию от ответственности.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное, в данном случае доказательств, свидетельствующих о недобросовестном поведении истца или умышленном уклонении истца от исполнения условий Контракта, материалы дела не содержат.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что у истца имелись основания для отказа от исполнения Контракта.

Как было судом указано выше, пунктом 3 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

По смыслу приведенных норм права односторонний отказ от исполнения договора, осуществляемый в соответствии с законом или договором, является юридическим фактом, ведущим к расторжению договора.

Таким образом, 26.11.2021 у ответчика отсутствовали основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта и, соответственно, выставления требования об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.

На основании изложенного, требования истца о признании недействительной односторонней сделки по отказу от исполнения муниципального контракта № 0843500000221001229 от 01.06.2021 и признании недействительным требования об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии от 31.05.2021 № 10187012 в размере 446 969 руб. 81 коп. подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование. Истцом были заявлены два требования:

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче исковых заявлений неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 руб.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 12 000 руб. 00 коп. (платежное поручение от 19.01.2022 №19, от 08.02.2022 №59). На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 12 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать недействительной одностороннюю сделку по отказу от исполнения муниципального контракта № 0843500000221001229 от 01.06.2021.

Признать недействительным требование об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии от 31.05.2021 № 10187012 в размере446 969 руб. 81 коп.

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ ПОЛОВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>)12 000 руб. 00 коп. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления решения в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

Т.Ю. Желейко