Решение от 23 апреля 2018 г. по делу № А40-19073/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-19073/18-122-139
24 апреля 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения изготовлена 17 апреля 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 24 апреля 2018 года

Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Макдоналдс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 115054, <...>, дата присвоения ОГРН: 26.09.2002)

к Управлению Роспотребнадзора по г. Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, 129626, <...>, дата регистрации: 21.03.2005)

о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности от 23.01.2018 г. №29-00042

при участии:

от заявителя – ФИО2, удост. №77/2908, дов. от 09.01.2018 г. №18/02

от ответчика – ФИО3, дов. от06.09.2017 г.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Макдоналдс» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Роспотребнадзора по г. Москве о признании незаконным и отмене постановления административного органа от 23.01.2018 г. №29-00042г. о привлечении к административной ответственности соответственно по ч. 2 ст. 14.46 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, просил суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика требование заявителя в судебное заседание явился, представил отзыв и материалы административного дела, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения Заявителя и Ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме.

Как следует из представленных документов, Распоряжением Руководителя Управления Роспотребнадзора по г. Москве от 23.10.2017 г. № 01-04-00156 была назначена к проведению плановая выездная проверка в рамках осуществления контроля за соблюдением обязательных требований в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия человека и защиты прав потребителей и отношении ООО «Макдоналдс». Распоряжением от 20.11.2017 г. № 01-04-103 срок проведения проверки был продлен.

27 декабря 2017 года по результатам проведенной проверки составлен Акт проверки № 01-04-00156, согласно которому па предприятии общественного питания быстрого обслуживания «Макдоналдс», расположенном в т. Москве по адресу: ул. Героев ФИО4, д. 7. выявлены нарушения, в связи с чем 12.01.2018 г.. был составлен протокол об административном правонарушении, а 23 января 2018 года Начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в СЗАО г. Москвы,ФИО5 вынесено постановление № 29-00042. которым ООО «Макдоналдс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.46. КоАП РФ с назначением административной, наказания в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей.

Из постановления следует, что, в ходе проверки было выявлено, что ООО «Макдоналдс» при отпуске заказанной продукции потребителю при предоставлении услуги «МакЭкспресс», предоставляет товаросопроводительный документ (вкладной лист) с информацией о потребительских свойствах продукции с нанесенным на него тиком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (напротив каждого наименования, указанного в товаросопроводительном документе). При этом указанная в сопроводительном документе продукция не прошла подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции, предусмотренной ст. 21 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 О безопасности пищевой продукции, тем самым ООО «Макдоналдс» была создана угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, так как продукция не прошла подтверждения соответствия посредством декларирования с подтверждением ее безопасности.

Указанные действия ООО «Макдоналдс» квалифицированы как маркировка продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке. предусмотренном законодательством о техническом регулировании, либо маркировка знаком соответствия продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц. государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Не согласившись с указанным Постановлением, Заявитель обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении требований Заявителя, суд соглашается с позицией ответчика, при этом исходит из следующего.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 09 ноября 2017г. в 11 час. 30 мин. по адресу: <...> ходе проведения плановой, выездной проверки в отношении предприятия общественного питания ООО «Макдоналдс» на основании распоряжения о проведении плановой, выездной проверки № 01-04-00156 от 23.10.2017г, распоряжения о продлении срока проведения плановой, выездной проверки № 01 -04-103 от 20.11.2017г. установлено, что ООО «Макдоналдс» при отпуске заказанной продукции потребителю при предоставлении услуги «МакЭкспресс» предоставляет товаросопроводительный документ (вкладной лист) с информацией о потребительских свойствах продукции, с нанесенным на нем знаком обращения продукции на рынке государств -членов Таможенного союза (напротив каждого наименования, указанного в товаросопроводительном документе). При этом, указанная в сопроводительном документе продукция не прошла подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции, предусмотренной ст. 21 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011. «О безопасности пищевой продукции», тем самым ООО «Макдоналдс» была создана угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан, так как продукция не прошла подтверждения соответствия посредством декларирования с подтверждением ее безопасности.

Статья 21 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011. «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции» устанавливает: Оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах: подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции; государственной регистрации специализированной пищевой продукции; государственной регистрации пищевой продукции нового вида; ветеринарно-санитарной экспертизы.

Оценка (подтверждение) соответствия процессов производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортировки), реализации и утилизации пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в форме государственного надзора (контроля) за соблюдением установленных настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции требований, за исключением процессов производства (изготовления) пищевой продукции, указанных в статье 32. Оценка (подтверждение) соответствия таких процессов производства (изготовления) проводится в форме государственной регистрации производственных объектов.

Оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции непромышленного изготовления и пищевой продукции предприятий питания (общественного питания), предназначенной для реализации при оказании услуг, а также процессов реализации указанной пищевой продукции проводится в форме государственного надзора (контроля) за соблюдением требований к пищевой продукции, установленных настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

ООО «МАКДОНАЛДС» через окно «МакЭкспресс», осуществляя реализацию продукции общественного питания производства ООО «МАКДОНАЛДС», не оказывает услуги общественного питания, так как реализует продукцию «на вынос» - без употребления ее на месте. Режим работы ООО «МАКДОНАЛДС» определен на вывеске, установленной при входе в объект общественного питания, а также на окне «МакЭкспресс»: время работы зал 7:00- 24:00, окно МАКЭКСПРЕСС круглосуточно.

В связи с тем, что ООО «МАКДОНАЛДС» через окно «МакЭкспресс» осуществляет реализацию продукции общественного питания, не оказывая услуги общественного питания, у ООО «МАКДОНАЛДС» должны быть декларации о соответствии на реализуемую продукцию общественного питания производства ООО «МАКДОНАЛДС».

В связи с вышеизложенным, на реализуемую продукцию общественного питания производства ООО «МАКДОНАЛДС» через окно «МакЭкспресс» распространяются требования Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». Однако, на упакованной пищевой продукции производства ООО «МАКДОНАЛДС» реализуемой через окно «МакЭкспресс», маркировка (информация) предусмотренная п. 4.1 ст.4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» TP ТС 022/2011 отсутствует.

При отпуске заказанной продукции потребителям «МакЭкспресс» предоставляется товаросопроводительный документ (вкладной лист) с информацией о потребительских свойствах продукции с нанесенным на нем знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (напротив каждого наименования продукции, указанной в товаросопроводительном документе). При этом, указанная и сопроводительном документе продукция не прошла подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции.

По результатам проверки должностными лицами 27.12.2017 г. составлен акт проверки, содержащий сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, который в установленном порядке подписан уполномоченными представителями ООО «МАКДОНАЛДС».

Уведомление о явке в целях составления протокола об административном правонарушении вручено 27.12.2017 г. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.46 КоАП РФ, составлен 12.01.2018 г. Представителю ООО «МАКДОНАЛДС» Боровику А.И. 12.01.2018 г. вручено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

Начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в Северо-Западном административном округе г. Москвы 23.01.2018 г. рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.46 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 1.2; 1.4; 1.5; 1.7; 2.1; 2.2; 2.10; 3.1-3.5; 3.12; 4.1- 4.5; 22.1; 22.2; ч.2 ст.22.3; 23.13; 23.49; 29.7; 29.9; 29.10 КоАП и учитывая ходатайство от 23.01.2018 г. № 29-00214-2, смягчающие административную ответственность обстоятельства, вынесено постановление о признании ООО «МАКДОНАЛДС» виновным в совершении административного правонарушения, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере минимальной санкции, предусмотренной ч.2 ст.14.46 КоАП РФ в сумме 700 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 14.46 КоАП РФ маркировка продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, либо маркировка знаком соответствия продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 14.46 КоАП РФ установлено, что действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

В примечании к указанной статье сказано, что под знаком обращения продукции на рынке в настоящей статье и других статьях настоящего Кодекса следует понимать знак обращения на рынке Российской Федерации, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и единый знак обращения продукции на рынке государств - членов ЕврАзЭС.

Материалами административного дела подтверждено, что ООО «МАКДОНАЛДС» производит маркировку продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, а именно: при отпуске заказанной продукции потребителям «МакЭкспресс» предоставляется товаросопроводительный документ (вкладной лист) с информацией о потребительских свойствах продукции с нанесенным на нем знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (напротив каждого наименования продукции, указанной в товаросопроводительном документе).

Заявитель мотивирует данное нарушение тем, что для ООО «МАКДОНАЛЬДС», как предприятия общественного питания согласно части 3 статьи 21 оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции непромышленного изготовления и пищевой продукции предприятий питания (общественного питания), предназначенной для реализации при оказании услуг, а также процессов реализации указанной пищевой продукции проводится в форме государственного надзора (контроля) за соблюдением требований к пищевой продукции, установленных настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Однако согласно п. 3.1 ГОСТ 31984-2012. Межгосударственный стандарт «Услуги общественного питания. Общие требования» услуга общественного питания это деятельность исполнителя (предприятий общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах. Согласно п. 4.5 вышеуказанного ГОСТ услуги по реализации продукции общественного питания включают в себя, в том числе, реализацию продукции общественного питания и покупных товаров через столы заказов, буфеты, окна раздачи и т.д.

ГОСТ четко закрепляет то, что реализация продукции общественного питания через столы заказов, буфеты, окна раздачи и т.д. является одним из видов услуги по реализации продукции общественного питания, а не по оказанию услуг общественного питания.

Данный факт установлен в рамках плановой проверки: реализация продукции общественного питания производства ООО «МАКДОНАЛЬДС» через окно «МакЭкспресс».

Согласно п. 4.5 вышеуказанного ГОСТ это один из видов услуги по реализации продукции общественного питания, но не по оказанию услуг общественного питания.

В свою очередь, Технический регламент Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» такие два понятия как реализация продукции общественного питания, так и оказание услуг общественного питания объединяет, и только при наличии этих двух понятий - «действий» разрешает не оформлять (регистрировать) декларацию о соответствии на пищевую продукцию.

Согласно Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036, услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, т.е. оказание услуг общественного питания осуществляется Исполнителем (организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору).

Оказывать услуги общественного питания можно только в случае наличия необходимых условий, которые предусмотрены нормативно-правовыми документами.

Требованиями «ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» существуют минимальные требования к предприятиям (объектам) общественного питания различных товаров в приложении Б.1 (минимальные требования к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов. В частности, в предприятии быстрого обслуживания должно быть: зал (зал обслуживания), вешалки в зале или вестибюле (холле), туалетные комнаты, оборудованные туалетными кабинами, умывальником с зеркалом, электророзеткой, туалетной бумагой, мылом или диспенсером с жидким мылом, бумажными полотенцами или электрополотенцем, крючки для одежды, корзина для мусора.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что оказание услуг осуществляется в местах общественного питания, к которым относятся рестораны, кафе, бары, столовые, закусочные, и в которых обязательно создаются условия для оказания услуг (потребления).

ООО «Макдональдс» используя одно и тоже помещение преимущественно под оказание услуг общественного питания, через окно «МакЭкспресс» осуществляя реализацию продукции общественного питания производства ООО «МАКДОНАЛЬДС», не оказывает услуги общественного питания, так как при реализации, таким образом пищевой продукции у ООО «Макдональдс» отсутствуют вышеперечисленные минимальные требования к предприятиям быстрого обслуживания: ООО «Макдональдс» реализует продукцию «на вынос» - без употребления ее на месте, тем более с 24:00 до 7:00; в данное время условия для употребления продукции общественного питания производства ООО «МАКДОНАЛЬДС» в обеденном зале отсутствуют (объект закрыт). В данном случае ООО «МАКДОНАЛЬДС» выступает предприятием общественного питания - изготовителем (организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям).

В свою очередь, Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция находящаяся в обороте должна пройти оценку (подтверждение) путём принятия декларации о соответствии, делая исключение для пищевой продукции предприятий питания (общественного питания), предназначенной для реализации при оказании услуг на данную продукцию декларации о соответствии не регистрируются.

На основании вышеизложенного, при такой организации реализации продукции общественного питания ООО «Макдональдс» необходимо иметь декларации о соответствии на реализуемую продукцию, в целях защиты жизни и здоровья потребителей (приобретателей) и обеспечения безопасности пищевой продукции (состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения).

Данная позиция также отражена в Определении Верховного Суда РФ от 07.10.2016 № 305-КГ16-12685 по делу № А40-226436/2015.

При изложенных обстоятельствах реализуемая пищевая продукция требует оценки (подтверждения) соответствия и должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 14.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении не выявлено объективных причин, послуживших основанием для несоблюдения Обществом требований законодательства.

Судом установлено, что оспариваемое постановление принято административным органом с соблюдением гарантированных заявителю указанными нормами КоАП РФ прав как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого постановления согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10, судом не установлено и заявителем не оспаривается.

Факт совершения обществом административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных административным органом доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом. Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, административное наказание в виде административного штрафа рублей вынесено с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения в пределах санкции предусмотренной ч. 2 ст. 14.46 КоАП РФ и в наибольшей мере соответствует целям административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств заявителем не представлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

В настоящем случае доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам заявителем не представлено.

Вина Заявителя в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.46 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

Суд считает, что имели место событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.46 КоАП РФ и факт его совершения заявителем подтвержден административным органом документально.

Постановления вынесены законно, обоснованно в пределах срока, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, они не могут служить основанием к удовлетворению заявленных требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Согласно ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст.ст.1.5, 1.6, ч.2 ст. 15.19, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 75, 167-170, 176, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО «МАКДОНАЛДС» отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:Н.Е. Девицкая