Постановление от 23 мая 2022 г. по делу № А29-7945/2021

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А29-7945/2021
г. Киров
23 мая 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 мая 2022 года.


Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судейБармина Д.Ю., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2


без участия представителей лиц, участвующих в деле,


рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца – муниципального казенного предприятия жилищного образования городского округа «Сыктывкар» «Жилкомсервис», ИНН <***>, ОГРН <***>


на решение Арбитражного суда Республики Коми от 01.03.2022 делу №А29-7945/2021


по иску муниципального казенного предприятия жилищного образования городского округа «Сыктывкар» «Жилкомсервис» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к публичному акционерному обществу «Т Плюс» (ИНН <***> ОГРН <***>)

об обязании подать заявку на заключение договора водоотведения,

установил:

муниципальное казенное предприятие жилищного образования городского округа «Сыктывкар» «Жилкомсервис» (далее – Предприятие, истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском к публичному акционерному обществу «Т Плюс» (далее – Общество, ответчик) об обязании подать заявку на заключение договора водоотведения с Предприятием.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 01.03.2022 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что по решению администрации МО ГО «Сыктывкар» в оперативное управление истца переданы сети ливневой канализации на территории города Сыктывкара. В нарушение требований законодательства вследствие самовольного пользования Обществом (без заключения договора с Предприятием) централизованной системой водоотведения, находящейся в оперативном управлении истца, указанным сетям Предприятия наносится неизгладимый вред и материальный ущерб (в виде незаконной эксплуатации ливневой канализации), поскольку сети ливневой канализации предназначены для приема поверхностных сточных вод и не предназначены для приема иной производственно-технической воды ответчика. При этом оформить договорные отношения Общество отказывается. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется. Схема ливневой канализации города Сыктывкара ранее разработана проектным институтом «Комигражданпроект» и утверждена администрацией г. Сыктывкар в 1992 году, согласно которой сети, которые обслуживает истец, являются централизованными. В настоящее время в г.Сыктывкаре не определена гарантирующая организация именно по водоотведению ливневых сточных вод. Также заявитель считает необоснованным выводы суда о том, что ответчик не пользуется услугами истца по отведению сточных вод, поскольку документальное подтверждение имеется в материалах дела и представитель Общества в ходе судебного заседания не отрицал факт использования сети ливневой канализации для сбросов теплоносителей.

Ответчик в отзыве отклонил доводы заявителя, просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Подробно позиция изложена письменно.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 15.04.2022 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 16.04.2022 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Ответчик заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

На основании постановлений администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 30.12.2011, от 03.08.2015, от 10.09.2018 Предприятию передана в оперативное управление ливневая канализация согласно приложенному к постановлениям перечню.

Из пояснений истца следует, что им осуществляется обслуживание и ремонт переданной канализации, в связи с чем Предприятие несет соответствующие расходы.

Общество при отсутствии заключенного договора на водоотведение осуществляет сброс теплоносителя в местах присоединения к ливневой канализации, при этом от заключения договора уклоняется, чем нарушает права и законные интересы Предприятия.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с требованием о понуждении ответчика направить истцу заявку на заключение договора водоотведения.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными правовыми актами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. К числу таких договоров относится публичный договор.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (пункт 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ).

Законом №416-ФЗ определены субъекты, действующие в сфере водоснабжения и водоотведения: абонент, гарантирующая организация, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), организация, осуществляющая горячее водоснабжение.

В пункте 15 статьи 2 Закона №416-ФЗ предусмотрено, что организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организацией водопроводно-канализационного хозяйства), является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

При этом водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (пункты 2 статьи 2 Закона №416-ФЗ).

На основании статьи 12 Закона №416-ФЗ органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется (часть 1).

В силу части 2 статьи 12 Закона №416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Таким образом, Законом №416-ФЗ определены критерии наделения организации водопроводно-канализационного хозяйства статусом гарантирующей организации по водоснабжению и водоотведению: такая организация должна осуществлять холодное водоснабжение и эксплуатировать в этих целях сети централизованной системы водоснабжения; к таким сетям этой организации должно быть присоединено наибольшее количество абонентов.

В соответствии со статьей 8 Закона №416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями данного Федерального закона (часть 1).

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (часть 4 статьи 12 Закона №416-ФЗ).

Из представленных документов следует, что истец является организацией, эксплуатирующей отдельные объекты водоотведения (ливневую канализацию), представитель истца в суде первой инстанции пояснял, что вопрос о наделении Предприятия статусом гарантирующего поставщика будет рассматриваться органом местного самоуправления в ближайшее время.

На основании пункта 6 статьи 2 Закона №416-ФЗ гарантирующая организация - это организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Пункт 3 статьи 426 Гражданского кодекса устанавливает, что при необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса, в соответствии с которой другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

По смыслу приведенных норм гражданского и специального законодательства, обратиться в суд с иском о понуждении заключить публичный договор может только контрагент единой теплоснабжающей и водоснабжающей организаций. Указанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 №14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров».

Основываясь на приведенных нормах права, исследовав представленные сторонами доказательства в порядке статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и установив, что истец не является стороной договоров, к заключению которых считает возможным понудить ответчика, суд пришел к выводу об отсутствии у него соответствующего права.

В силу пункта 5 статьи 12 Закона № 416-ФЗ организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, в настоящем деле отсутствие установленного истцу тарифа является препятствием к понуждению заключить договор, поскольку ведет к неопределенности отношений сторон, не позволяет определить порядок оплаты по договору в отсутствие цены договора и невозможности исполнить договор по цене, уплачиваемой за аналогичные товары.

Также суд установил, что Общество уже является участником договорных отношений с АО «Сыктывкарский водоканал», которое определено как организация водопроводно-канализационного хозяйства. Предметом договора является, в том числе оказание АО «Сыктывкарский водоканал» услуг по водоотведению (прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, их транспортировка, очистка и сброс в водный объект).

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 01.03.2022 по делу №А29-7945/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального казенного предприятия жилищного образования городского округа «Сыктывкар» «Жилкомсервис» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.


Председательствующий


Судьи


Т.В. Чернигина


ФИО3


ФИО1