Решение от 29 ноября 2022 г. по делу № А29-11131/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-11131/2022
29 ноября 2022 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2022 года, полный текст решения изготовлен 29 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шершунова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО УО «Жилкомсервис города Воркуты» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Службе Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в лице Государственной жилищной инспекции по г. Воркуте

с участием потерпевшего ФИО2 (г. Воркута)

об отмене постановления,

без участия в судебном заседании участвующих в деле лиц (представителей);

установил:

Определением Воркутинского городского суда Республики Коми от 25.08.2022 по делу №12-188/2022 на основании ч. 4 ст. 30.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в Арбитражный суд Республики Коми передано на рассмотрение заявление ООО УО «Жилкомсервис города Воркуты» на постановление Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) № 02-06-09-8 от 16.06.2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Республики Коми к участию в деле в качестве потерпевшего привлечена ФИО2

От заявителя поступили дополнения к заявлению, в котором общество просит признать выявленное нарушение малозначительным и применить положения статьи 2.9. КоАП РФ.

От ответчика поступил отзыв, в котором Служба возражает относительно удовлетворения заявления.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО УО «Жилкомсервис города Воркуты» осуществляет предпринимательский вид деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 272 от 24.09.2019 года.

ООО УО «Жилкомсервис города Воркуты» приступило к управлению жилым многоквартирным домом 26 по улице Пионерская города Воркуты с 01.08.2020 года по договору управления № 2020/Ж-15 от 01.08.2022 года (далее - Договор управления), заключённому на основании и условиях проведённого органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления жилыми многоквартирными домами.

На основании решения и.о. руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора контроля от 16.05.2022 года № 667, начальником Государственной жилищной инспекции по городу Воркуте ФИО3 18 мая 2022 года, проведен внеплановый инспекционный визит ООО УО «Жилкомсервис города Воркуты» на предмет соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательского вида деятельности по управлению жилым многоквартирным домом 26 по улице Пионерская города Воркуты (проверка проведена в рамках доводов, указанных в обращении ФИО4 вх. от 02-06-12-05-86 от 29.04.2022 года).

В процессе поведения внепланового инспекционного визита на предмет соблюдения ООО УО «Жилкомсервис города Воркуты» лицензионных требований при осуществлении предпринимательского вида деятельности по управлению жилыми многоквартирными домами, а именно домом 26 по улице Пионерская города Воркуты, в присутствии уполномоченного представителя ООО УО «Жилкомсервис города Воркуты» - ФИО5 (по доверенности № 19 от 15 мая 2022 года), 18 мая 2022 года с 09 часов 00 минут, осуществлён выезд по указанному адресу в рамках которого произведён визуальный осмотр общего имущества и мест общего пользования собственников помещений в указанном многоквартирном доме, а именно внутренней отделки тамбура и лестничных клеток в подъезде № 1 жилого многоквартирного дома 26 по ул. Пионерская. В результате осмотра установлено следующее:

- в тамбуре и на лестничных клетках на всей лажной протяжённости в отдельных местах наблюдаются нарушения внутренней отделки, а именно: частичное отслоение, шелушение и трещины в окрасочном, побелочном и штукатурном слое стен и подоконников, окрасочном слое оконных рам на лестничных клетках: частичное отслоение (шелушение) окрасочного слоя потолка в тамбуре: в отдельных местах надписи и тёмные следы (пятна) на окрасочном и побелочном слое стен, имеются наклеенные на окрасочный слой стен бумажные листовки (объявления и реклама), что является нарушением требованиям подпунктов «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»; части 2.3 статьи 161 и части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; пункта 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года № 290 «О минимальном перечне услуги работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»): подпункта «з» пункта 11 правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»; пунктов 2.3.3, 3.2.8., 3.2.9.. 4.7.4. 4.7.5 правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»: пункта 1.1.. подпункта «а» пункта 1.2., пункта 7.1.1. Договора управления.

Таким образом, по результатам проведённой проверки со стороны ООО УО «Жилкомсервис города Воркуты» выявлены нарушения подпунктов «а» и «б» пункта 3 Положения № 1110: части 2.3 статьи 161 и части 2 статьи 162 ЖК РФ: пункта 11 Минимального перечня № 290: подпункта «з» пункта 11 Правил 491; пунктов 2.3.3, 3.2.8, 3.2.9. 4,7.4. 4.7.5 Правил № 1 70: пункта 1.1.. подпункта «а» пункта 1.2. пункта 7.1.1 Договора управления при осуществлении предпринимательском деятельности по управлению жилым многоквартирным домом расположенном по адресу: <...>.

Вышеуказанные нарушения зафиксированы в акте внепланового инспекционного визита от 18 мая 2022 года № 02-06-08-24.

По факту выявленных нарушений ООО УО «Жилкомсервис города Воркуты», объявлено предостережение от 18.05.2022 года № 02-06-07-19 о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением произвести текущий ремонт лестничных клеток и тамбуров в подъезде № 1 в доме 26 по улице Пионерская города Воркуты в местах нарушений внутренней отделки, в срок до 15.10.2022 года.

По состоянию на 18.05.2022 обществом не устранены нарушения, в следствии чего Службой Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) в лице Государственной жилищной инспекции по г. Воркуте вынесено постановление о назначении административного наказания № 02-06-09-8 от 16.06.2022, которым ООО УО «Жилкомсервис города Воркуты» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять) тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО УО «Жилкомсервис города Воркуты» обратилось в суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Объективная сторона правонарушения по части 2 названной статьи КоАП РФ выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», части 2 статьи 193 ЖК РФ Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами утверждает Правительство Российской Федерации.

В настоящее время Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110.

В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Устранение нарушений после их выявления ответчиком не свидетельствует об отсутствии со стороны заявителя объективной стороны административном правонарушении по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Наличие указанных обстоятельств из материалов настоящего дела не следует.

Доказательств, подтверждающих, что заявитель предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

Согласно части 2 статьи 192 ЖК РФ под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В силу действия части 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением № 1110 от 28.10.2014 года «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утвердило Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу действия части 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», является, в том числе:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу действия части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со статьями 39 и 156 ЖК РФ Правительство Российской Федерации постановлением от 13.08.2006 года №491 утвердило Правила №491.

Пунктом 11 Правил № 491 установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе:

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ Правительство Российской Федерации постановлением от 03.04.2013 года № 290 утвердило Минимальный перечень.

Согласно пункта 1 1 Минимального перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» утверждены Правила № 170. которые содержат, в том числе, следующие правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда:

1) пункт 2.3.3 - примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, приведен в приложении N 7. Согласно приложению № 7 «Лестницы, балконы, крыльца (зонты-козырьки) над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей» в перечень работ, относящихся к текущему ремонту входит восстановление или замена отдельных участков и элементов:

2) пункт 3.2.8 - окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами:

поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность:

не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки;

не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета:

3) пункт 3.2.9 - периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа;

4) пункт 4.7.4 - окраску оконных переплетов и дверных полотен следует возобновлять не реже чем через шесть лет (преимущественно совмещать с ремонтом фасада). Окраску световых фонарей с наружной и внутренней стороны следует производить через каждые пять лет.

Весной (после отключения систем отопления) и осенью (до начала отопительного сезона) внутренние и наружные поверхности остекления окон, балконных дверей и входных дверей п подъезды следует очищать от загрязнений, как правило, химическими средствами, а фанерованные дубовым шпоном двери следует периодически циклевать и покрывать лаком.

Все детали входных дверей из цветных или нержавеющих металлов (петли, ручки, нашивные листы, рейки у стекол) должны периодически по мере загрязнения очищаться до блеска, а повреждения - устраняться:

5) пункт 4.7.5 - поврежденную и отслоившуюся по периметру дверных проемов штукатурку следует восстанавливать, а на полу устанавливать дверной останов с необходимым зазором между дверью и стеной.

Согласно пункта 1.1 Договора управления цель настоящего Договора - обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных и иных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме (далее -собственники помещений), а также лицам, принявшим помещения, нанимателям жилых помещений по договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, пользователям жилых и нежилых помещений по договорам аренды, безвозмездного пользования и договорам доверительного управления имуществом, иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования жилыми и нежилыми помещениями.

В силу действия пункта 1.2 Договора управления управляющая организация по заданию собственников помещений в течение срока действия Договора, за плату обязуется осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом, в том числе:

а) оказывать услуги и выполнять работы по управлению многоквартирным ДОМОМ, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее -- общее имущество) в порядке, установленном в разделе 4.1. Договора.

Пунктом 1.5 Договора управление многоквартирным домом установлено, что управление многоквартирным домом исходя из его технического состояния и задания собственников помещений, осуществляется по Договору в целях поддержания многоквартирного дома в состоянии, отвечающем требованиям содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пункт 7.1.1 Договора управления гласит, что управляющая компания обязана осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с условиями Договора и законодательством Российской Федерации в интересах собственников помещений в соответствии с целями, указанными в пункте 1.1. Договора управления.

Вместе с тем, факт нарушения ООО УО «Жилкомсервис города Воркуты» подпунктов «а» и «б» пункта 3 Положения № 1110; части 2.3 статьи 161 и части 2 статьи 162 ЖК РФ; пункта 11 Минимального перечня № 290; подпункта «з» пункта 11 Правил 491; пунктов 2.3.3, 3.2.8., 3.2.9., 4.7.4, 4.7.5 Правил № 170; пункта 1.1., подпункта «а» пункта 1.2., пункта 7.1.1. Договора управления при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению жилым многоквартирным домом расположенном по адресу: <...> подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств, в том числе обращением ФИО4, протоколом осмотра от 18.05.2022, актом инспекционного визита от 18.05.2022, и свидетельствует о наличии в деянии заявителя события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

В акте внепланового инспекционного визиты от 18.05.2022 установлено, что в тамбуре и на лестничных клетках на всей этажной протяжённости в отдельных местах наблюдаются нарушения внутренней отделки, а именно: частичное отслоение, шелушение и трещины в окрасочном, побелочном и штукатурном слое стен и подоконников, окрасочном слое оконных рам на лестничных клетках; частичное отслоение (шелушение) окрасочного слоя потолка в тамбуре; в отдельных местах надписи и тёмные следы (пятна) на окрасочном и побелочном слое стен, имеются наклеенные на окрасочный слой стен бумажные листовки (объявления и реклама), что является нарушением требованиям подпунктов «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»; части 2.3 статьи 161 и части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; пункта 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»); подпункта «з» пункта 11 правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»; пунктов 2.3.3, 3.2.8., 3.2.9., 4.7.4, 4.7.5 правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»; пункта 1.1., подпункта «а» пункта 1.2., пункта 7.1.1. Договора управления.

В ООО УО «Жилкомсервис города Воркуты» от ФИО4 поступало обращение № 11 -2022-2905 от 14.04.2022 с просьбой произвести ремонт подъезда, а также обращение №11-2022-2907 от 14.04.2022, направленное в дополнение к обращению № 11-2022-2905 от 14.04.2022. На указанные обращения ООО УО «Жилкомсервис города Воркуты» в адрес ФИО4 направлен ответ № 1/7-11-2022-2905-Д; 11-2022-2907-Д по существу которого ООО УО «Жилкомсервис города Воркуты» отказало в проведении текущего ремонта подъезда № 1 в доме 26 по ул. Пионерская в течение 2022 года, а также указало, что вопрос о включении в план работ ремонта указанного подъезда может быть рассмотрен при формировании плана на 2023 года.

Согласно пункта 2.1. Договора управления Договор заключен на срок с 01.08.2020 года по 31.12.2022.

Таким образом, Обществом не приняты надлежащие меры к содержанию общедомового имущества, что выразилось в непроведении восстановительных работ, которые следовало осуществить вследствие неисправности кровельного покрытия и заливом помещений многоквартирного дома водой.

Следовательно, факт наличия вины Общества во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ об административных правонарушениях является установленным.

При установленных по делу обстоятельствах следует признать доказанным наличие в деянии заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

ООО УО «Жилкомсервис города Воркуты» в дополнении № 1/9-574 от 03.11.2022 года к жалобе указало на основания для признания нарушения малозначительным.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Указанная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, если должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью должностного лица, уполномоченного решить дело об административном правонарушении.

Невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления, а отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности противоправного деяния.

Кроме того, в постановлении (стр. 6) отражен факт повторного совершения однородного правонарушения, по которому не истек срок (постановление инспекции № 02-06-23-25 от 04.08.2021), что исключает применение норм о малозначительности и предупреждении.

Кроме того, административный орган с учетом конкретных обстоятельств дела снизил штраф ниже низшего предела в два раза - с 250 000 руб. до 125 000 руб.

В рассматриваемом случае назначенный Обществу административный штраф в размере 125 000 руб. соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности. Обстоятельств карательного характера назначенного заявителю наказания не установлено.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья А.В. Шершунов