Постановление от 28 июня 2019 г. по делу № А72-11193/2018

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело №А72-11193/2018
город Самара
28 июня 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2019 года

Постановление в полном объеме изготовлено 28 июня 2019 года


Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шадриной О.Е.,

судей Деминой Е.Г. и Морозова В.А.,

протокол судебного заседания вела секретарь Хурина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 2 дело по апелляционной жалобе Муниципального образования «город Ульяновск» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.03.2019, принятое по делу №А72-11193/2018 судьей Чернышовой И.В.,

по иску товарищества собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья ФИО4 40» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск, к Администрации города Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск, к Муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск, о взыскании неосновательного обогащения,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска, г. Ульяновск, Фонд модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области, г. Ульяновск,

с участием:

от истца - ФИО1, председатель правления (протокол от 07.12.2017), ФИО2, представитель (доверенность от 25.06.2019), ФИО3, представитель (доверенность от 25.06.2019),

от иных лиц - не явились, извещены надлежащим образом,



УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости «Товарищество собственников Жилья ФИО4 40», город Ульяновск, обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Администрации города Ульяновска о взыскании 135 856 руб. 45 коп. неосновательного обогащения в виде задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.07.2018 (т.1 л.д. 1) дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 18.09.2018 (т.1 л.д. 33) суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 14.11.2018 (л.д. 136) к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование «город Ульяновск» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска; удовлетворено ходатайство Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска об изменении его наименования на Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 06.12.2018 удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований (л.д. 141), в котором истец просил взыскать с надлежащего ответчика заложенность по взносам на капитальный ремонт в размере 133 101 руб. 83 коп.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.03.2019 (т.2 л.д. 66) исковые требования ТСН «Товарищество собственников Жилья ФИО4 40» удовлетворены частично.

С Муниципального образования город Ульяновск в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска за счет казны муниципального образования город Ульяновск в пользу ТСН «Товарищество собственников жилья ФИО4 40» взыскано 74 028 руб.44 коп. неосновательного обогащения и в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 2 777 руб.

В остальной части иска отказано.

Из федерального бюджета ТСН «Товарищество собственников жилья ФИО4 40» возвращена государственная пошлина в сумме 83 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Муниципальное образование город Ульяновск в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылаясь на необоснованное признание судом Муниципального образования город Ульяновск в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска надлежащим ответчиком, просит решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.03.2019 изменить, признав Муниципальное образование ненадлежащим ответчиком.

18.04.2019 в арбитражный апелляционный суд поступило заявление истца об уточнении исковых требований, в котором истец просит взыскать с ответчика 133 101 руб. 83 коп. (т.2 л.д. 78), не соглашаясь с частичным удовлетворением исковых требований.

С учетом указанного заявления арбитражный апелляционный суд отложил рассмотрение дела для истребования от истца дополнительных документов.

24.06.2019 в арбитражный апелляционный суд поступил отзыв ТСН на апелляционную жалобу и заявление истца, в котором указал, что в связи с тем, что не может представить суду указанные в определениях от 14.05.2019 и от 06.06.2019 документы, соглашается с решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.03.2019 и просит оставить его без изменения.

В заседании арбитражного апелляционного суда, состоявшееся 27.06.2019, представители истца, не согласившись с доводами апелляционной жалобы ответчика, просят оставить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.03.2019 без изменения.

Ответчик и привлеченные к участию в деле третьи лица, надлежащим образом извещенные о дне и месте судебного разбирательства, явку представителей в суд не обеспечили.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствии представителей ответчика и третьих лиц.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей истца, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что в реестре муниципального имущества по адресу: город Ульяновск, улица. ФИО4, дом 40 числятся квартиры №№ 4, 7, 16, 21, 24, 31, 33, 43, 58, 68, 72, 76 с общей площадью квартир 621,83 кв.м.

Кроме указанных квартир, в муниципальной собственности находится квартира № 64/2, комната в которой площадью 17,17 кв.м. передана по договору социального найма, что подтверждается договором от 30.03.2010. В соответствии с техническим паспортом квартиры, площадь нежилых помещений, в соотношении с жилой площадью, составляет 10,75 кв.м. Таким образом, истцом верно определена площадь в квартире 27, 89 кв. м., в отношении которой собственник должен нести обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт.

С декабря 2014 года законодательно установлена обязанность собственников оплачивать взносы на капитальный ремонт.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 18.07.2013 № 304-П минимальный взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в Ульяновской области установлен в размере 5 руб. 20 коп. за квадратный метр площади на период с 2014 по 2016 год.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 20.04.2016 № 168-П на территории Ульяновской области с 01.06.2016 минимальный взнос на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов установлен в размере 5 руб. 50 коп. за квадратный метр площади помещения в многоквартирных домах от пяти этажей.

Протоколом от 09.07.2014 № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 40 по улице ФИО4 в городе Ульяновске (т.1 л.д. 37) принято решение об утверждении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонта общего имущества дома 5 руб. 50 коп. за кв.м. с 01.12.2014; об определении владельца специального счета – Фонда модернизации ЖКХ Ульяновской области.

Протоколом от 19.02.2018 № 2 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 40 по ул. ФИО4 в городе Ульяновске принято решение об определении источника финансирования содержания и обслуживания специального счета – средства ТСН «ТСЖ ФИО4 40» (т.1 л.д. 40).

Ссылаясь на неоплату ответчиком взносов на капитальный ремонт с декабря 2014 года, истец просит взыскать их в судебном порядке как неосновательное обогащение.

Письмом от 04.06.2018 №4 с отметкой в получении письма ответчиком, истец предложил ответчику оплатить взносы на капитальный ремонт (т.1 л.д. 26).

По общему правилу, закрепленному в статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 249 Кодекса каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (части 1 и 2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 приводимой статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1. статьи 156 Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Согласно части 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Из анализа указанных норм следует, что участие каждого участника в расходах по содержанию имущества в соответствии с долей является следствием самого права собственности и не зависит от порядка пользования общим имуществом.

Взносы на капитальный ремонт объектов общего имущества являются расходными обязательствами муниципального образования «город Ульяновск» и в соответствии с частью 1 статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации относятся к бюджетным полномочиям муниципального образования, как исполнения его расходных обязательств.

Согласно части 2 статьи 171 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя лица, указанного в части 3 статьи 175 Кодекса, взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В связи с принятием Федерального закона от 25.12.2012 года № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» порядок организации проведения капитального ремонта был изменен.

Положениями раздела IX Кодекса установлен особый порядок и условия внесения взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Согласно части 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен соответствующий многоквартирный дом.

Такие взносы формируют фонд капитального ремонта (часть 1 статьи 170 ЖК РФ); собственники помещений дома вправе выбрать один из способов формирования данного фонда, предложенных в части 3 статьи 170 Кодекса, а именно: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет или перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора.

Действующее законодательство предусматривает аккумулирование денежных средств собственников жилых помещений многоквартирных домов для проведения капитального ремонта на счетах регионального оператора, либо на специальном счете собственников помещений.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно требованиям части 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Учитывая заявление ответчика о применении срока исковой давности, принимая во внимание определение Арбитражного суда Ульяновской области от 13.12.2017 по делу №А 72-6494/2017 об утверждении мирового соглашения, заключенное между Фондом модернизации и Администрацией, за период с декабря 2014 по май 2016, в том числе в отношении спорного дома, обязанность Администрации по перечислению взносов на капитальный ремонт в Фонд модернизации, перечисление денежных средств в сумме22 052 руб. 10 коп., суд пришел к выводу об отказе в иске о взыскании взносов на капитальный ремонт за период с декабря 2014 по май 2016 в отношении квартир №№ 4, 7, 16, 21, 24, 31, 33, 43, 58, 68, 72, 76.

Суд принял во внимание заявление ответчика о применении срока исковой давности, отсутствие в этой части возражений со стороны истца, удовлетворил заявленные требования в сумме 74 028 руб.44 коп.

Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 3 статьи 40 Устава муниципального образования «Город Ульяновск», утвержденного Решением Ульяновской городской Думы от 30.06.2010 № 67, к полномочиям исполнительно-распорядительного органа муниципального образования «Город Ульяновск» в вопросах местного значения относятся в области владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом: решение вопросов от имени муниципального образования «Город Ульяновск» по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, порядком и условиями, установленными решениями Городской Думы; передача муниципального имущества в возмездное и безвозмездное пользование физическим и юридическим лицам, отчуждение, совершение иных сделок, в том числе приватизация, создание межмуниципальных хозяйственных обществ в соответствии с федеральными законами в порядке, установленном Городской Думой.

В соответствии с пунктом 4 статьи 51 Устава Муниципального образования «Город Ульяновск» главным распорядителем средств местного бюджета является Администрация города Ульяновска, которая в рамках предоставленных полномочий распределила осуществление отраслевых функций территориальными органами и подразделениями администрации на основании Положений, утвержденных Ульяновской Городской Думой.

В соответствии с Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ульяновска, утвержденного решением Ульяновской Городской Думы № 90 от 24.05.2006, Управление ЖКХ является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ульяновска, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Ульяновской области, в области жилищно-коммунального хозяйства, защиты населения и территории муниципального образования «Город Ульяновск» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

От имени муниципального образования по специальному поручению Администрации города Ульяновска Управление заключает договоры управления многоквартирными домами с управляющими организациями от имени собственника муниципальных жилых помещений.

Кроме того, к функциям Управления ЖКХ относятся вопросы подготовки решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, согласование Администрацией города Ульяновска акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ведомственной структуре расходов бюджета муниципального образования «Город Ульяновскя» на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденный решением Ульяновской Городской Думы от 29.11.2017 № 130 «Об утверждении бюджета муниципального образования «Город Ульяновск» на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», получателем бюджетных средств на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах за площади помещений, находящиеся в муниципальной собственности, является Управление ЖКХ.

Из приведенных норм следует, что именно Управление ЖКХ и благоустройства, как представитель собственника спорного жилого помещения (муниципального образования «Город Ульяновск»), обязано уплатить истцу взносы на капитальный ремонт за спорный период, то есть является распорядителем средств бюджета.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению с Муниципального образования «Город Ульяновск» в лице Управления ЖКХ и благоустройства, а в отношении Муниципального образования «город Ульяновск» в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска подлежат отклонению.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, основанных на нормах права и материалах дела.

Несогласие заявителя жалобы с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела, представленных доказательств и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены судебного акта суда первой инстанции.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.03.2019, принятое по делу №А72-11193/2018, оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального образования «город Ульяновск» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.




Председательствующий О.Е. Шадрина


Судьи Е.Г. Демина


В.А. Морозов