Решение от 13 декабря 2019 г. по делу № А51-17183/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-17183/2019
г. Владивосток
13 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.А. Беспаловой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Территория жизни» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 01.10.2018)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 23.12.2004),

третьи лица: Акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока», Управление муниципальной собственности администрации Артемовского городского округа

о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 25:27:070203:3637, расположенный по адресу: Приморский край, г.Артем, 1-ая рабочая, д.28, «б»; об обязании зарегистрировать право

при участии в судебном заседании:

стороны не явились, извещены

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Территория жизни» (далее – ООО «Территория жизни», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – Управление Росреестра по ПК) о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 25:27:070203:3637, расположенный по адресу: Приморский край, г. Артем, 1-ая рабочая, д.28, «б»; об обязании зарегистрировать право.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 08.08.2019 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока» (далее – АО «КРДВ») и Управление муниципальной собственности администрации Артемовского городского округа (далее – администрация АГО).

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в заседание не явились, заявлений, ходатайств в материалы дела не представили. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное разбирательство проводится в отсутствие указанных лиц.

В заявлении об оспаривании решения общество указало, что приостановление государственной регистрации права аренды общества на земельный участок с кадастровым номером 25:27:070203:3637 в связи со снятием указанного земельного участка с кадастрового учета на основании решения Артемовского городского суда от 07.04.2017 по делу № 2-12/2017 является незаконным, поскольку обществом представлена ответчику надлежащим образом оформленная документация, соответствующая требованиям статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Указал, что ответчик в рассматриваемом уведомлении не ссылается на несоответствия непосредственно формы и содержания представленных документов закону, а указывает иные обстоятельства. Кроме того, до вынесения ответчиком вышеуказанного решения, администрацией Артемовского городского округа произведено изменение вида разрешенного использования земельного участка, а также заключен договор о предоставлении участка в аренду. При этом, о решении Артемовского городского суда от 07.04.2017 по делу № 2-12/2017 на момент производства вышеуказанных действий известно не было, препятствий указанное решение не создавало.

Указанное решение ответчика препятствует выполнению истцом обязательств по реализации инвестиционного проекта, предусмотренных соглашением СПВ - 1157/19 от 06.03.2019, тем самым, существенным образом затрагивает права и законные интересы истца, поэтому просит заявленные требования удовлетворить.

АО «КРДВ» в отзыве на заявление ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие, просит суд рассмотреть дело и принять решение с учетом положений действующего законодательства и оценки доказательств по внутреннему убеждению суда, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, указало, что на момент заключения резидентского соглашения спорный земельный участок состоял на кадастровом учете.

Управление Росреестра по ПК в отзыве на заявление по заявленным обществом требованиям возразило, указав, что осуществление действий по регистрации договора аренды невозможно, так как согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 25:27:070203:3637 был ликвидирован 04.07.2019 в связи со снятием его с кадастрового учета на основании решения Артемовского городского суда от 07.04.2017 по делу № 2-12/2017. При указанных обстоятельствах, ответчик полагает, что оспариваемое заявителем решение принято законно и правомерно, в связи с чем, оснований для удовлетворения его требований не имеется.

Администрация АГО в отзыве на заявление по заявленным требованиям также возразила, указав, что действия Управления Росреестра по ПК не противоречат действующему законодательству РФ.

22.05.2019 в адрес администрации Артемовского городского округа поступило заявление от ООО «Территория жизни» о предоставлении в аренду без торгов на основании подпункта 33 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ земельного участка с кадастровым номером: 25:27:070203:3637, площадью 3253 кв. м, расположенного по адресу: г. Артем, в районе ул. 1 - ая Рабочая, д. 286.

Администрацией АГО была проведена проверка, представленных ООО «Территория жизни» документов, сделан запрос на данный земельный участок в Управление Росреестра по ПК, в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и получена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14.06.2019 № 25/000/003/2019-78212, согласно которой в строке «статус записи об объекте недвижимости» указано «сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные»», соответственно на момент заключения договора аренды спорный земельный участок стоял на кадастровом учете в Едином государственном реестре недвижимости. В период рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка и заключения договора аренды оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка ООО «Территория жизни» у администрации Артемовского городского округа не имелось, в связи с чем, 02.07.2019 между администрацией АГО и ООО «Территория жизни» был заключен договор аренды земельного участка № 231.

Из материалов дела судом установлено, что ООО «Территория жизни» является резидентом СПВ на основании заключенного 06.03.2019 соглашения № СПВ-1157/19 об осуществлении деятельности резидента СПВ. 11.03.2019 ООО «Территория жизни» внесено в реестр резидентов СПВ и ему выдано свидетельство № 2500001157.

Согласно пункту 1.1 соглашения резидент принял на себя обязательства по реализации инвестиционного проекта в период с 2019 по 2022 годы «Строительство объектов придорожного сервиса (кафе и магазинов), гаражных боксов и организации площадок для гостевых бесплатных автостоянок на территории города Владивостока и города Артема».

В пункте 1.4 соглашения указано, что резидент планирует осуществлять деятельность, указанную в пункте 1.3 Соглашения в том числе в границах земельного участка площадью 3 253 кв.м, с кадастровым номером 25:27:070203:3637, в районе ул. 1-ая Рабочая, д.28 «б» г. Артем.

На основании обращения ООО «Территория жизни» администрацией АГО было вынесено распоряжение от 09.04.2019 № 274-ра, которым изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 25:27:070203:3637 с существующего «киоски, лотки, временные павильоны розничной торговли и обслуживания населения» на основной вид разрешенного использования «обслуживание автотранспорта» для территориальной зоны П1 (производственная зона).

02.07.2019 между администрацией АГО (арендодатель) и ООО «Территория жизни» (арендатор) заключен договор аренды № 231 земельного участка с кадастровым номером 25:27:070203:3637 площадью 3 253 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Артем, в районе ул. 1-я Рабочая, 28б на срок до 12.10.2085 года.

12.07.2019 ООО «Территория жизни» обратилось в Управление Росреестра по ПК с заявлением о государственной регистрации договора аренды от 02.07.2019 № 231.

25.07.2019 Управление Росреестра по ПК вынесло решение № 25/001/004/2019-9498 о приостановлении государственной регистрации договора аренды в связи с ликвидацией 04.07.2019 земельного участка с кадастровым номером 25:27:070203:3637 на основании решения Артемовского городского суда от 07.04.2017 по делу № 2-12/2017.

Общество, полагая, что указанное решение не соответствует действующему законодательству, нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле проанализировав законность оспариваемых решений, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного Обществом требования ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно пункту 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ).

В силу статьи 29 Закона № 218-ФЗ одним из обязательных этапов государственной регистрации является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверка законности сделки проводятся органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

В пункте 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что оспариваемое уведомление Управления Росреестра по ПК по приостановлению государственной регистрации от 25.07.2019 № 25/001/004/2019-9498 вынесено со ссылкой на пункт 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в связи с тем, что форма и содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации права не соответствует требованиям законодательства РФ, поскольку согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 25:27:070203:3637 был ликвидирован 04.07.2019 в связи со снятием его с кадастрового учёта на основании решения Артемовского городского суда от 07.04.2017 дело № 2-12/2017, вступившего в законную силу 09.08.2017.

Частью 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Таким образом, на момент обращения общества с указанным заявлением (12.07.2019), земельный участок на объект прав перестал существовать (04.07.2019).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемое уведомление о приостановке государственной регистрации договора аренды, вынесенное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, не привело к нарушению прав и законных интересов заявителя, поскольку с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, оснований для принятия положительного решения у ответчика не имелось.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Поскольку в удовлетворении требования заявителя отказано, то у суда в силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ отсутствуют основания для восстановления прав заявителя.

Излишне уплаченная государственная пошлина по делу в размере 3000 руб. подлежит возврату обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать общества с ограниченной ответственностью «Территория жизни» в удовлетворении требования о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 25:27:070203:3637, расположенный по адресу: Приморский край, г.Артем, 1-ая рабочая, д.28, «б», проверенного на соответствие от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Территория жизни" из федерального бюджета 3000 (три тысячи) руб. излишне уплаченную по чеку-ордеру от 05.08.2019.

Справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Беспалова Н.А.