Решение от 13 мая 2024 г. по делу № А60-1436/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-1436/2024
14 мая 2024 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 14 мая 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.А. Головиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Ю. Зелениной (до перерыва), помощником судьи М.А. Андрияновой (после перерыва), рассмотрел в судебном заседании дело №А60-1436/2024 по заявлению Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "УК "РЭМП-Эльмаш" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о понуждении к исполнению п. 2 предписания от 23.09.2021 №29-08-29-721,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора -  ФИО1, ФИО2


в судебном заседании приняли участие

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности № 29-05-06-95 от 28.12.2023, удостоверение, диплом (до перерыва); ФИО4, представитель по доверенности от 28.12.2023, удостоверение, диплом (после перерыва);

от заинтересованного лица (до и после перерыва): ФИО5, представитель по доверенности №459 от 20.12.2022, паспорт, диплом.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично - путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области по веб-адресу https://rad.arbitr.ru.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда, помощнику не заявлено.


Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области обратился в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "УК "РЭМП-Эльмаш" о понуждении к исполнению п. 2 предписания от 23.09.2021 №29-08-29-721.

Определением суда от 22.01.2024 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 28.02.2024.

В судебном заседании 28.02.2024 от заинтересованного лица потупил отзыв, возражает против удовлетворения заявления.

Данный отзыв приобщен судом к материалам дела.

Также, от заинтересованного лица поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора  председателя Совета многоквартирного дома 51 по ул. Баума г. Екатеринбург – ФИО2. Ходатайство судом рассмотрено, признано обоснованным, удовлетворено в порядке ст. 51 АПК РФ.

С учетом мнения лиц, присутствующих в судебном заседании, суд также полагает необходимым привлечь в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора гражданина, обратившегося в Департамент с обращением – ФИО1.

Определением суда от 28.02.2024 судебное разбирательство назначено на 20.03.2024.

Определением суда от 20.03.2024 судебное  разбирательство отложено на 23.04.2024, в связи с отсутствием у суда сведений о надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания третьих лиц.

20.03.2024 в суд от ФИО2 поступил отзыв, в удовлетворении заявленных требований просит  отказать.

Данный отзыв приобщен судом к материалам дела.

В судебном заседании 23.04.2024 от заинтересованного лица поступили дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела.

В судебном заседании 23.04.2024 объявлялся перерыв до 03.05.2024 до13 час. 50 мин. После окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда. Произведена замена помощника судьи А.Ю. Зелениной, ведущего протокол, на помощника судьи М.А. Андриянову.

02.05.2024 в суд в электронном виде от заявителя поступило ходатайство об уточнении исковых требований в части срока исполнения предписания, просит обязать ООО «УК «РЭМП-Эльмаш» в течение 120 дней с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу исполнить требования п. 2 предписания Департамента от 23.09.2021 № 29-08-29-721 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, а именно: выполнить штукатурно-малярный ремонт лестничных клеток в многоквартирном доме № 51 по ул. Баумана в г. Екатеринбурге.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение судом принято.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд 



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в адрес Департамента посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства поступило обращение от 20.08.2021 № 29-01-01-19893/1 (от 19.08.2021 № 66-2021-23795) от гражданина, проживающего в многоквартирном дом № 51 по ул. Баумана в г. Екатеринбурге (далее – МКД), по вопросам ненадлежащего содержания общего имущества.

МКД в соответствии с данными реестра лицензий Свердловской области осуществляет управление ООО «УК «РЭМП-Эльмаш» (как и осуществляло на момент поступления обращения).

В целях проверки фактов, изложенных в обращении, на основании приказа органа лицензионного контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 31.08.2021 № 29-08-26-721 проведена внеплановая выездная проверка лицензиата ООО «УК «РЭМП-Эльмаш» в части соблюдения обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирных домах по адресам: <...> (в части содержания подвала); ул. Баумана, д. 51 (в части содержания придомовой территории, контейнерной площадки, мест общего пользования, кровли).

Результаты внеплановой выездной проверки отражены в акте проверки органа лицензионного контроля юридического лица от 23.09.2021 № 29-08-28-721.

В связи с выявленными нарушениями по результатам выездной внеплановой проверки Департаментом в адрес ООО «УК «РЭМП-Эльмаш» выдано предписание от 23.09.2021 № 29-08-29-721 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Пункт 1 предписания от 23.09.2021 № 29-08-29-721 снят с контроля письмом Департамента от 25.05.2022 № 29-01-64/20546 в связи с поступлением информации ООО «УК «РЭМП-Эльмаш» от 29.04.2022 № 1848 (вх. от 12.05.2022 № 23664).

Пункты 3, 4 предписания от 23.09.2021 № 29-08-29-721 сняты с контроля ввиду поступления информации ООО «УК «РЭМП-Эльмаш» от 29.10.2021 № 1848 (вх. от 22.11.2021 № 51268), от 25.11.2021 № 2892 (вх. от 16.12.2021 № 55836), от 25.11.2021 № 1848 (вх. 11.02.2022 № 7035) и проведения внеплановой выездной проверки.

Однако пункт 2 предписания от 23.09.2021 № 29-08-29-721 (выполнить штукатурно-малярный ремонт лестничных клеток) не исполнен, заявления о его исполнении с доказательствами в адрес Департамента не поступали.

В адрес Департамента во исполнение п. 2 предписания от 23.09.2021 № 29-08-29-721 поступили заявления ООО «УК «РЭМП-Эльмаш» от 28.07.2022 № 1848 (вх. от 28.07.2022 № 39800-К), от 02.08.2022 № 1848 (вх. от 03.08.2022 № 40764), от 01.12.2022 № 1848 (вх. от 01.12.2022 № 62929), по результатам рассмотрения которых письмами от 02.08.2022 № 29-01-64/29786, от 04.08.2022 № 29-01-64/30211, от 01.12.2022 № 29-01-64/45453 Департамент уведомил ООО «УК «РЭМП-Эльмаш» об отсрочке исполнения п. 2 предписания – до 15.05.2023.

Позднее Департаментом в адрес ООО «УК «РЭМП-Эльмаш» направлен запрос от 20.04.2023 № 29-08-01/14207 о предоставлении информации об исполнении п. 2 предписания.

По истечению срока исполнения п. 2 предписания Департаментом на основании задания на проведение выездного обследования от 29.11.2023 № 29-08-21-161 проведено выездное обследование 30.11.2023, в ходе которого выявлены разрушения отделочного слоя стен лестничных клеток в подъездах № 1-4 МКД, ремонт не выполнен. Результаты выездного обследования зафиксированы в акте от 30.11.2023 № 29-08-22-156.

На основании изложенного п. 2 предписания от 23.09.2021 № 29-08-29-721 на момент направления настоящего заявления является неисполненным.

Поскольку требования п. 2 предписания от 23.09.2021 № 29-08-29-721 не исполняются, Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – Департамент) является органом, осуществляющим лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании ст. 13, 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2015 № 431-ПП.

Согласно п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

В силу пп. 4 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольный (надзорный) орган обязан принять меры по осуществлению контроля  за устранением выявленных нарушений обязательных требований, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.

Таким образом, законодатель прямо предусматривает возможность обращения административного органа в арбитражный суд с требованиями, направленными на понуждение соответствующего лица к устранению нарушений законодательства, если эти нарушения не были устранены добровольно, после принятия соответствующим органом в установленном порядке предписания.

ООО «УК «РЭМП-Эльмаш» возражая относительно заявленных требований, указывает, что в связи с принятием общим собранием собственников помещений многоквартирного дома решения о проведении капитального ремонта системы электроснабжения, проведение штукатурно – малярных работ в подъездах нецелесообразно, поскольку при замене общедомовых электрических сетей предусмотрены такие виды работ, которые уничтожат выполненные штукатурно – малярные работы.

Органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно статье 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также — ЖК РФ) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений проводится в порядке, установленном статьей 45 ЖК РФ, и правомочно, если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, согласно статье 47 ЖК РФ, может проводиться путем заочного голосования.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятые с учетом требований статьи 46 ЖК РФ, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, являются обязательными для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании, или не являются членами товарищества собственников жилья, созданного для управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно статье 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, поставленным на голосование, в том числе введение ограничений пользования им, принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 6 статьи 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований ЖК РФ, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Как следует из материалов дела, протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 51 по ул. Баумана № 59 от 13.07.2017 избран Совет многоквартирного дома в составе кв. 2 ФИО6, кв. 43 ФИО2, кв. 70 ФИО7. Председатель совета многоквартирного дома ФИО2

П. 3 и 4 протокола № 59 от 13.07.2017 года, Совет многоквартирного дома наделен всеми полномочиями предусмотренными п. 4.1, 4.2. 4.3. ст.44 Жилищного кодекса РФ: принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме; принятие решения о наделении совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме принятие решения о наделении председателя совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений по вопросам, не указанным в части 5 статьи 161.1 настоящего Кодекса, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а так же полномочиями в соответствии с п. 161.1 Жилищного кодекса РФ.

Протоколом №106 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...> от 13.02.2024 принято решение о проведении ИП ФИО8 капитального ремонта системы электроснабжения.

В материалы дела представлен договор подряда №6-24ф  на проведение работ по ремонту общего имущества от 14.02.2024, заключенный между ФИО2, действующей на основании Протокола № 106 от 13.02.2024 и ИП ФИО8, согласно условиям которого, окончание работ, предусмотренных договором согласовано сторонами 30 июля 2024 года (п. 4.1. Договора).

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие каких-либо препятствий для исполнения предписания, в том числе и  после проведения капитального ремонта системы электроснабжения, а также с учетом указанного Департаментом срока – 120 дней, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования и понудить заинтересованное лицо к исполнению предписания.

При этом, судом принято во внимание, что изначально предписание было выдано в 2021 году и Обществом своевременно не совершены действия, направленные на его исполнение. Договор подряда заключен только в феврале 2024 года. Доказательств наличия объективных причин для его заключения ранее указанной даты не представлено.

Предписание в судебном порядке не обжаловано, доказательств обратного в материалы дела не представлено.  

Кроме того, заинтересованным лицом не представлены доказательства обращения в Департамент с заявлением о продлении срока исполнения предписания.

Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "УК "РЭМП-Эльмаш" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 120 дней с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу исполнить требования п. 2 предписания Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 23.09.2021 № 29-08-29-721 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, а именно: выполнить штукатурно-малярный ремонт лестничных клеток в многоквартирном доме № 51 по ул. Баумана в г. Екатеринбурге.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "УК "РЭМП-Эльмаш" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья                                                                                              С.А. Головина