Постановление от 18 октября 2019 г. по делу № А47-11425/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075 http://fasuo.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № Ф09-5733/19

Екатеринбург 18 октября 2019 г. Дело № А47-11425/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2019 г. Постановление изготовлено в полном объеме 18 октября 2019 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Кравцовой Е. А., судей Вдовина Ю. В., Черкезова Е. О. при ведении протокола помощником судьи Колмогоровой И.В., рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи

при содействии Арбитражного суда Оренбургской области кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее – УФАС по Оренбургской области, антимонопольный орган) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 22.03.2019 по делу № А47-11425/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2019 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем направления

в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы

к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании путем использования систем видеоконференц- связи приняли участие представители:

УФАС по Оренбургской области – Скоян Ю.В. (доверенность от 09.01.2019 № 6);

Администрации города Оренбурга (далее - администрация) – Назаренко Г.М. (доверенность от 15.01.2019 № 23).

Администрация обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к управлению о признании недействительным предупреждения от 03.07.2018 № 06-19-21/2018 (с учетом уточнения от 12.12.2018) о прекращении действий (бездействия).

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено


муниципальное казенное предприятие «Оренбургские пассажирские перевозки» муниципального образования г. Оренбург (далее - МКП «ОПП»).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 22.03.2019 (судья Сиваракша В.И.) заявленные требования удовлетворены, оспариваемое предупреждение от 03.07.2018 № 06-19-21/2018 признано недействительным.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда

от 27.06.2019 (судьи Плаксина Н.Г., Арямов А.А., Киреев П.Н.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе антимонопольный орган просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, указывая, что субсидирование органами власти деятельности некоммерческих организаций на выполнение работ (оказание услуг) на конкурентных товарных рынках может создать таким организациям преимущественные условия в осуществлении хозяйственной деятельности путем представления бюджетных средств без проведения конкурентных процедур, что может привести к ограничению доступа иных хозяйствующих субъектов на данный рынок и, как следствие, к ограничению конкуренции на товарном рынке; отмечает также, что суд не устанавливает обстоятельства, подтверждающие факт совершения правонарушения, которые должны быть установлены антимонопольным органом при производстве по делу в случае его возбуждения, и суд ограничивается констатацией соответствия либо несоответствия предупреждения нормам действующего законодательства.

Проверив законность судебных актов в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанций пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации

от 15.01.2010 № 165-п утвержден порядок предоставления субсидий муниципальным казенным предприятиям пассажирского транспорта (далее - Порядок), согласно п. 1 которого, данный порядок определяет механизм предоставления субсидий муниципальным казенным предприятиям пассажирского транспорта (далее по тексту - предприятиям), оказывающим услуги по обеспечению транспортного обслуживания населения городским автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования на территории города Оренбурга. Субсидии предоставляются предприятиям в пределах бюджетных ассигнований лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью

на соответствующий финансовый год и плановый период администрации (п. 2 Порядка).

В силу п. 3 Порядка, право на получение субсидий предоставляется предприятиям, соответствующим следующим критериям: а) предприятия оказывают услуги в целях решения социальных задач для удовлетворения потребностей жителей города Оренбурга в пассажирских перевозках;

б) предприятия осуществляют свою деятельность в соответствии со сметой


доходов и расходов и не имеют при этом достаточно доходов для покрытия текущих расходов. Субсидии предоставляются предприятиям ежемесячно

за счет средств бюджета города в связи с оказанием услуг по обеспечению транспортного обслуживания населения на основании договора, заключенного с администрацией (п. 4 Порядка).

Постановлением администрации от 14.12.2010 № 9156-п в Порядок внесены изменения, согласно которым п. 4 Порядка изложен в новой редакции: субсидии предоставляются предприятиям ежемесячно за счет средств бюджета города в целях частичного возмещения затрат, связанных с оказанием услуг

по обеспечению транспортного обслуживания населения на основании договора, заключенного с администрацией.

Постановлением администрации от 23.08.2017 № 3424-п в Порядок внесены изменения, согласно которым п. 2 Порядка изложен в следующей редакции: субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Оренбурга на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю бюджетных средств - администрации. Субсидии из бюджета города Оренбурга предоставляются на условиях безвозмездности и безвозвратности путем перечисления денежных средств на расчетные или корреспондентские счета, открытые получателем субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

Пункт 3 Порядка дополнен следующими критериями: в) предприятия оказывают услуги по обеспечению транспортного обслуживания населения

по тарифам, утвержденным Оренбургским городским Советом; г) предприятия не находятся в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не имеют ограничения на осуществление хозяйственной деятельности.

Срок действия Порядка установлен до 15.07.2020. Администрацией и МКП «ОПП» ежегодно заключались договоры

о предоставлении субсидий, в том числе и 10.01.2017 договор за № 3-17. Получение субсидий в соответствии с Порядком лицами, участвующими в деле, не отрицается. Документ планирования регулярных перевозок

по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга

и межмуниципальным садоводческим маршрутам регулярных перевозок граждан до территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на 2016-2020 годы утвержден постановлением администрации от 14.10.2016 № 3150-п (далее - документ планирования регулярных перевозок).

Согласно документу планирования регулярных перевозок, мероприятия по развитию регулярных перевозок транспортом общего пользования в городе Оренбурге по последовательности их выполнения разделены на три этапа: первый этап: 2016-2018 годы; второй этап: 2019 год; третий этап: 2020 год.

Пунктом 2.1.3. документа планирования регулярных перевозок предусмотрено заключение до 01.07.2020 муниципальных контрактов


по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам города Оренбурга.

Постановлением администрации от 14.11.2016 № 3481-п утверждена муниципальная программа «Развитие пассажирского транспорта на территории города Оренбурга на 2017-2020 годы» (далее - Программа), согласно паспорту которой, в сфере городского пассажирского транспорта в города Оренбурге работают два муниципальных казенных предприятия: муниципальное казенное предприятие «Оренбургский городской пассажирский транспорт» муниципального образования город Оренбург (далее - МКП «ОГПТ») и МКП «ОПП».

Основные мероприятия программы: предоставление услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, предоставление услуг по перевозке пассажиров городским наземным электрическим транспортом. Предоставление услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, предоставление услуг по перевозке пассажиров городским наземным электрическим транспортом предусматривают комплекс организационных и финансовых мероприятий, направленных на удовлетворение потребности населения

в пассажирских перевозках; финансовое обеспечение за счет средств бюджета города осуществляется через предоставление субсидий муниципальным казенным предприятиям пассажирского транспорта, оказывающим услуги по обеспечению транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в течение сроков, предусмотренных документом планирования регулярных перевозок

по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга. После заключения муниципальных контрактов в сроки, предусмотренные документом планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, субсидии из бюджета города Оренбурга будут предоставляться подрядчикам, заключившим муниципальные контракты в соответствии с правовым актом администрации города Оренбурга.

На основании постановления администрации от 15.02.2017 № 459-п МКП «ОПП» реорганизовано путем присоединения к нему МКП «ОГПТ».

Заместитель прокурора Оренбургской области обратился в управление

с поручением от 06.04.2018 № 7/1-20-2018 провести проверку при принятии администрацией постановления от 15.01.2010 № 165-п, после рассмотрения которого, УФАС по Оренбургской области администрации выдано оспариваемое предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения действующего законодательства.

Управлением в действиях администрации установлены признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ

«О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»), выразившиеся в необоснованном препятствовании хозяйствующим субъектам в доступе

на рынок в сфере выполнения регулярных перевозок пассажиров регулярными муниципальными маршрутами, игнорировании норм Федерального закона

от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -


Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), норм Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс), а именно: в принятии

и применении постановления Администрации от 15.01.2010 № 165-п, которое может повлечь устранение, недопущение, ограничение конкуренции,

т.к. денежные средства по данному порядку выделяются казенным предприятиям без проведения торговых процедур; в заключении между МУП «ОПП» и администрацией договора от 10.01.2017 № 3-17 о предоставлении субсидии, содержащего признаки устранения, недопущения, ограничения конкуренции, поскольку его реализация направлена на уклонение

от исполнения требований действующего законодательства о проведении торгов и на ограничение доступа хозяйствующих субъектов на рынок по выполнению регулярных перевозок пассажиров регулярными муниципальными маршрутами; в установлении соисполнителем в муниципальной программе «Развитие пассажирского транспорта на территории города Оренбурга

на 2017-2020 годы», утвержденной постановлением администрации от 14.11.2016 № 3481-п - МУП «ОПП».

В оспариваемом предупреждении управление в срок до 04.09.2018 предложило администрации отменить постановление от 15.01.2010 № 165-п; принять меры по расторжению договора от 10.01.2017 № 3-17 о предоставлении субсидии, заключенного между МУП «ОПП» и Администрацией; исключить

из соисполнителей муниципальной программы «Развитие пассажирского транспорта на территории города Оренбурга на 2017-2020 годы», утвержденной постановлением администрации от 14.11.2016 № 3481-п МУП «ОПП»; принять меры, направленные на обеспечение конкуренции, создание условий для равного доступа хозяйствующих субъектов к бюджетным средствам при реализации полномочий по созданию условий для организации транспортного обслуживания и предоставления транспортных услуг населению на территории города Оренбурга, путем организации процедур закупок с учетом требований норм ст. 72 Бюджетного кодекса, а также норм Федерального закона

от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В связи с прекращением 31.05.2017 деятельности МКП «ОГПТ» путем реорганизации в форме присоединения к МКП «ОПП» антимонопольным органом 12.12.2018 принято уточнение предупреждения № 06-19-21/2018

в части его исполнения.

В целях обеспечения конкуренции, создания условий для равного доступа хозяйствующих субъектов к бюджетным средствам при реализации органами местного самоуправления полномочий по созданию условий для организации транспортного обслуживания населения на территории города Оренбурга

в рамках исполнения предупреждения № 06-19-21/2018 администрации в срок до 19.02.2019 надлежит исполнить следующие действия: отменить либо изменить постановление № 165-п в целях правового закрепления общего порядка предоставления муниципальных субсидий хозяйствующим субъектам всех форм собственности (включая индивидуальных предпринимателей), осуществляющим деятельность в сфере регулярных перевозок пассажиров


автомобильным и городским наземным электрическим транспортом

на территории муниципального образования.

Полагая, что указанное предупреждение антимонопольного органа

не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы, администрация обратилось в арбитражный суд

с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды обеих инстанций исходили из отсутствия в действиях администрации признаков нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15

ФЗ «О защите конкуренции».

В силу ч. 1 ст. 39.1 ФЗ «О защите конкуренции» в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения. Предупреждение выдается хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, в случае выявления признаков нарушения ст. 15

ФЗ «О защите конкуренции» (ч. 2 указанной статьи).

Пунктами 1.4 и 1.5 Порядка выдачи предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы России от 14.12.2011 № 874 (далее - Порядок № 874), установлено, что основанием для выдачи предупреждения является установление антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела

о нарушении ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции» без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.

Буквальное содержание указанных положений позволяет прийти

к выводу о том, что выдаваемое антимонопольным органом предупреждение выдается, в том числе, органу местного самоуправления в случае наличия в его действиях признаков нарушения статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции»,

и является необходимым условием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам указанного нарушения

и обязательно к рассмотрению хозяйствующим субъектом в установленный предупреждением срок. Обязательность исполнения содержащегося

в предупреждении требования нормативно не установлена. Однако неисполнение такого требования хозяйствующим субъектом является основанием для последующего возбуждения в отношении хозяйствующего субъекта дела о нарушении антимонопольного законодательства. В случае исполнения содержащегося в предупреждении требования антимонопольного органа возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства исключено.


Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных, органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

В частности, запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления непредусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам (п. 2 ч. 1 ст. 15 ФЗ

«О защите конкуренции»).

Как следует из материалов дела, основанием для выдачи оспариваемого предупреждения, послужил вывод антимонопольного органа о том,

что субсидирование органами власти деятельности некоммерческих организаций на выполнение работ (оказание услуг) на конкурентных товарных рынках может создать таким организациям преимущественные условия

в осуществлении хозяйственной деятельности путем представления бюджетных средств без проведения конкурентных процедур, что может привести

к ограничению доступа иных хозяйствующих субъектов на данный рынок и, как следствие, к ограничению конкуренции на товарном рынке.

Однако антимонопольным органом не учтено следующее. В силу условий подп. 7 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления

в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

Закон Оренбургской области от 09.03.2016 № 3801/1039-V-ОЗ

(«Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Оренбургской области», принятый постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 17.02.2016 № 3801 регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров

и багажа автомобильным транспортом в Оренбургской области (далее - регулярные перевозки). Цель настоящего Закона - полное удовлетворение потребностей населения в транспортном обслуживании на основе приоритета жизни, здоровья, сохранности имущества граждан и экологической безопасности участников транспортного процесса. Основной задачей настоящего Закона является конкретизация правовых, организационных, технологических и экономических взаимоотношений участников транспортного процесса.


Отношения, возникающие при организации регулярных перевозок, регулируются законами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Оренбургской области и муниципальными нормативными правовыми актами.

По смыслу ч.9 ст. 39 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ

«Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» законодатель предоставил гарантию для правовых ожиданий субъектам предпринимательской деятельности, заключившим договоры перевозки до опубликования Закона № 220-ФЗ.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 86 Бюджетного кодекса, расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) но названным вопросам. Расходные обязательства муниципального образования устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

Согласно абз. 5 ст. 69 Бюджетного кодекса предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В силу п. 1 - 3 ст. 78 Бюджетного кодекса субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи

с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (п. 1); субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются, в том числе из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации (п. 2); нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц

(за исключением государственных (муниципальных) учреждений),


индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (п. 3).

Таким образом, Бюджетный кодекс определяет субсидию как форму предоставления юридическому лицу бюджетных средств, предоставляемых

на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Порядок предоставления субсидий из бюджетов различных уровней регулируется бюджетным законодательством. В бюджетных правоотношениях отношения властного подчинения одной стороны другой сохраняются, в том числе и в случае заключения соглашения о предоставлении субсидии.

Как установлено судами, на территории муниципального образования город Оренбург МКП «ОПП» является единственным лицом, осуществляющим регулярные перевозки по регулируемым тарифам. Иные лица, в том числе индивидуальные предприниматели, осуществляют регулярные перевозки

по нерегулируемым тарифам, т.е. по иному виду перевозок.

Согласно Порядку право на предоставление субсидий предоставляется только лицам, осуществляющим регулярные перевозки по регулируемым тарифам.

Руководствуясь ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что решение Арбитражного суда Оренбургской области от 07.12.2018 по делу А47-9160/2018 вступило

в законную силу, то факт того, что регулярные перевозки по регулируемым тарифам МКП «ОПП» вправе осуществлять в течение срока, установленного документом планирования регулярных перевозок, т.е. до 01.07.2020, преюдициально установлен и не подлежит доказыванию вновь в рамках данного дела.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствует угроза ограничения конкуренции, необоснованные преимущества отдельному хозяйствующему субъекту - МКП «ОПП» по сравнению с другими хозяйствующими субъектами Порядком не предоставлены.

Действительно, при проверке оспариваемого акта антимонопольного органа, суд ограничивается констатацией соответствия либо несоответствия предупреждения требованиям ст. 39.1 ФЗ «О защите конкуренции» и Порядку № 874.

В соответствии с правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума

от 15.04.2014 № 18403/13, поскольку предупреждение выносится при обнаружении лишь признаков правонарушения, а не его факта, судебной проверке подлежит факт наличия таких признаков по поступившим

в антимонопольный орган информации и документам, как основаниям вынесения предупреждения.


Предписанные действия должны отвечать целям предупреждения

и не могут выходить за пределы мер, необходимых для прекращения действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, устранения причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, а также его последствий. Законность

и обоснованность предупреждения также связана с оценкой его исполнимости, в том числе определенности предписываемых действий и возможности

их исполнения в указанные сроки.

С учетом установленного, в действиях администрации не имеется признаков нарушения действующего законодательства, в связи с чем суды правомерно удовлетворили заявленные требования, признав оспариваемое предупреждение недействительным.

Кассационная жалоба антимонопольного органа не содержит доводов, свидетельствующих о несоответствии выводов судов установленным ими обстоятельствам по делу, а изложенные в ней доводы повторяют доводы, которые являлись предметом проверки судов первой и апелляционной инстанций, и сводятся к несогласию с выводами судов, основанными

на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

Нормы материального права судами применены верно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов

в соответствии с ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 22.03.2019 по делу № А47-11425/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Е.А. Кравцова Судьи Ю.В. Вдовин

Е.О. Черкезов