Решение от 11 декабря 2020 г. по делу № А56-101550/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-101550/2020
11 декабря 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Акционерное общество "АВТОПАРК № 7 СПЕЦТРАНС"

заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

об оспаривании постановления от 26.10.2020 по делу №078/04/14.32-991/2020

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.01.2020;;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 03.12.2019

установил:

Акционерное общество «АВТОПАРК №7 СПЕЦТРАНС» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, УФАС) от 26.10.2020 по делу №078/04/14.32-991/2020.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

На основании решения Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России по делу № 1-11-3/78-06-19 о нарушении антимонопольного законодательства от 01.11.2019 возбуждено дело №078/04/14.32-991/2020 об административном правонарушении.

Управление постановлением от 26.10.2020 по делу №078/04/14.32-991/2020 признало виновным АО «АВТОПАРК №7 СПЕЦТРАНС» в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1, 2, 4 статьи 14.32 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ составляет заключение хозяйствующим субъектом соглашения, признаваемого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации картелем, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо участие в нем.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ составляет заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 14.32 КоАП РФ составляет заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения либо участие в нем, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе, статьей 14.32 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Основанием для вынесения оспариваемого в настоящем деле постановления о привлечении к административной ответственности от 26.10.2020 по делу №078/04/14.32-991/2020 явилось решение комиссии УФАС по Санкт-Петербургу от 01.11.2019 по делу №1-11-3/78-06-19.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2020 по делу А56-114280/2019, вышеуказанное решение УФАС по Санкт-Петербургу от 01.11.2019 по делу №1-11-3/78-06-19 признано недействительным.

Согласно пункту 8 статьи 201 АПК РФ со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

Днем принятия решения суда считается дата изготовления его в полном объеме (ч. 2 ст. 176 АПК РФ).

Таким образом, по состоянию на дату 15.06.2020 (дата принятия решения Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу А56-114280/2019) основания для привлечения Общества к административной ответственности отсутствовали, поскольку решение УФАС по Санкт-Петербургу от 01.11.2019 по делу №1-11-3/78-06-19 признано судом недействительным.

Между тем, оспариваемое постановление вынесено 26.10.2020, то есть после вынесения Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области решения от 15.06.2020 по делу А56-114280/2019.

Ссылка Управления на то, что решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2020 по делу А56-114280/2019 о признании недействительным решения УФАС по Санкт-Петербургу от 01.11.2019 по делу №1-11-3/78-06-19 не вступило в законную силу, не принимается, как не имеющая правового значения применительно к ч. 8 ст. 201 АПК РФ.

При этом, как указано Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении от 17.10.2016 №309-АД16-10395 ненормативный правовой акт, не отвечающий требованиям закона, является незаконным (ничтожным) с момента его принятия, а не с момента вступления в силу решения суда о признании его недействительным.

Таким образом, решение УФАС по Санкт-Петербургу по делу №1-11-3/78-06-19, считается незаконным (ничтожным) с даты его принятия, то есть с 01.11.2019.

Управлением подано ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2020 по делу А56-114280/2019.

Рассмотрев данное ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку исходя из правил части 8 статьи 201 АПК РФ результаты рассмотрения вышеназванного спора не способны повлиять на результат производства по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 143, 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении ходатайства Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу о приостановлении производства по делу отказать.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 26.10.2020 по делу №078/04/14.32-991/2020.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.