Решение от 17 ноября 2023 г. по делу № А40-48100/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-48100/23-64-394
г. Москва
17 ноября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2023года

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе: Судьи Чекмаревой Н.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление САДОВОДЧЕСКОГО

НЕКОММЕРЧЕСКОГОТОВАРИЩЕСТВА"ОСЕЛЬКИ-1"(188675,

ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВСЕВОЛОЖСКИЙ РАЙОН, МОРЬЕ ДЕРЕВНЯ,

МАССИВ "ОСЕЛЬКИ-1", ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.10.2012,

ИНН: <***>)

к АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВСЕВОЛОЖСКИЙ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (188643,

ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВСЕВОЛОЖСКИЙ РАЙОН, ВСЕВОЛОЖСК ГОРОД,

КОЛТУШСКОЕ ШОССЕ, 138, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН:

16.01.2006, ИНН: <***>),

третье лицо: Министерство обороны РФ,

- об обязании заключить дополнительное соглашение к договору безвозмездного

пользования

при участии:

от истца - ФИО2 по дов. от 01.03.2023

от ответчика - не явились, извещены

от третьего лица - ФИО3 по дов. от 10.10.2022

У С Т А Н О В И Л:

САДОВОДЧЕСКОЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЕТОВАРИЩЕСТВ «ОСЕЛЬКИ-1» обратилось в арбитражный в суд с иском к АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВСЕВОЛОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ об обязании заключить дополнительное соглашение к Договору безвозмездного пользования №141/3/БСПЗ (К)-584 от 14.09.2016 г, о продлении срока действия договора на три года с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме по доводам искового заявления со ссылкой на представленные доказательства.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, представителей с надлежащим образом подтвержденными полномочиями не направил, в связи с чем, спор разрешается в отсутствие представителя ответчика на основании ст.ст. 123, 124, 156 АПК РФ. От ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв на иск, в котором он исковые требования не признал.

Определением суда в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Министерство обороны РФ.

Третье лицо возражало против удовлетворения исковых требований истца по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования истца не обоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Министерством обороны Российской Федерации и ДНП «Осельки-1» (истец) был заключен договор безвозмездного пользования №141/3/БСПЗ (К)-584 от 14.09.2016 г., в соответствии с которым Ссудодатель передал, а Ссудополучатель принял в безвозмездное пользование земельные участки:

С кадастровым номером 47:07:0940001:118 площадью 108382 кв. м., расположенного по адресу Ленинградская область Всеволожский район, д. Морье, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешённое использование: для спецнадобностей.

С кадастровым номером 47:07:0940001:119 площадью 98802кв. м., расположенного по адресу Ленинградская область Всеволожский район, д. Морье, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешённое использование: для спецнадобностей.

С кадастровым номером 47:07:0940001:120 площадью 39499 кв. м., расположенного по адресу Ленинградская область Всеволожский район, д. Морье, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешённое использование: для спецнадобностей.

С кадастровым номером 47:07:0940001:121 площадью 200598 кв. м., расположенного по адресу Ленинградская область Всеволожский район, д. Морье, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешённое использование: для спецнадобностей.

С кадастровым номером 47:07:0940001:122 площадью 54360 кв. м., расположенного по адресу Ленинградская область Всеволожский район, д. Морье, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешённое использование: для спецнадобностей.

С кадастровым номером 47:07:0940001:123 площадью 173701 кв. м., расположенного по адресу Ленинградская область Всеволожский район, д. Морье, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешённое использование: для спецнадобностей.

С кадастровым номером 47:07:0940001:124 площадью 53374 кв. м., расположенного по адресу Ленинградская область Всеволожский район, д. Морье, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи. радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли оборой безопасности и земли иного специального назначения, разрешённое использование: для спецнадобносгей.

С кадастровым номером 47:07:0940001:125 площадью 37225кв. м., расположенного по адресу Ленинградская область Всеволожский район, д. Морье, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешённое использование: для спецнадобностей.

Согласно пункта 3 договора безвозмездного пользования №141/3/БСПЗ (К)-584 от 14.09.2016 г. земельные участки передаются Ссудополучателю в сельскохозяйственных целях.

Дополнительным соглашением к договору безвозмездного пользования №141/3/БСПЗ (К)-584 от 14.09.2016 г. внесены изменения в п.п.2.1 пункта 2 Договора: «Использование Земельных участков устанавливается с момента подписания Сторонами настоящего Договора сроком на 5 (пять) лет».

Приказом заместителя министра обороны Российской Федерации от 17.11.2016г. №952 были переданы из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области земельные участки с кадастровыми номерами: 47:07:0940001:118, 47:07:0940001:1, 47:07:0940001:120, 47:07:0940001:121, 47:07:0940001:123, 47:07:0940001:124, 47:07:0940001:125.

В соответствии со ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договор ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть эту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или состоянии, обусловленном договором.

К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пункта 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 700 ГК РФ Ссудодатель вправе произвести отчуждение или передать ее в возмездное пользование третьему лицу. При этом к новому собственнику или пользователю переходят права по ранее заключенному договору безвозмездного пользования, а его права в отношении вещи обременяются правами ссудополучателя.

Таким образом, ссудодателем по договору безвозмездного пользования №141/3/БСПЗ (К)-584 от 14.09.2016 г. является Администрация МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.

В соответствии с ч. 3,4,5 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды:

на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 3 настоящей статьи, не может превышать три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

С учетом того, что на отношения по безвозмездному пользованию распространяются нормы, регулирующие сроки и последствия истечение сроков по договору аренды, истец полагает допустимым применений положений закона № 58-ФЗ от 14.03.2022 г. на отношения безвозмездного пользования.

Истец обратился к ответчику с заявлением о заключении дополнительного соглашения к Договору безвозмездного пользования от 14.09.2016 о продлении срока его действия, однако получил отрицательный ответ (письмо от 28.07.2022 № 11828/1.01568).

23.04.2020 г. истец направил заявление об утверждении проекта планировки межевания территории СНТ «Осельки-1»

Письмом от 26.05.2020 г. № 01-08-799/2020 истцу отказано в утверждении проекта межевания территорий.

01.08.2023 г. истец повторно обратился с заявлением об утверждении проекта межевания территорий. В соответствии с ответом МО «Рахьинского городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» от 10.08.2023 г. Исх. 1 1802/01-17/2023 СНТ «Осельки-1» отказано в утверждении проекта межевания в связи с тем, что СНТ «Осельки-1» не является собственником земельных участков.

Кроме того, истец неоднократно обращался к ответчику с заявлением о заключении договора аренды испрашиваемых земельных участков, что подтверждается письмами с 11.02.2021 г. от 20.03.2021. Ответчик отказывал в заключении договора аренды земельных участков, что подтверждается письмами от 24.02.2021 г. и от 19.03.2021 г.

Истец обращался с заявлениями об изменении условий договор в связи с изменением зоны расположения земельных участков.

В соответствии с письмом от 05.07.2021 г. истцу отказано во внесении изменений в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о заключении договора безвозмездного пользования между истцом и ответчиком.

С учетом изложенных обстоятельств, истец полагает, что в связи с незаконными действиями и бездействиями ответчика, истец не смог в установленный срок исполнить все необходимые обязательства для приобретения земель участка на ином основании.

Со ссылкой на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился с настоящим иском в суд.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 2 ст. 432 ГК РФ, договор заключается посредством направления предложения заключить договор (оферта) одной из сторон и принятия предложения другой стороной (акцепт).

Согласно п. 3 ст. 438 ГК РФ, совершение лицом, получившим оферту, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В соответствии с п. 1 ст. 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со ст. 434 ГК РФ если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным после придания ему условленной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась. Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Согласно ст. 445 ГК РФ, если одна сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться с требованием о понуждении заключить договор.

В силу положений ст.ст. 9, 65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений и несут риск последствий совершения или несовершения процессуальных действий.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, земельные участки кадастровыми номерами: 47:07:0940001:118, 47:07:0940001:119, 47:07:0940001:120, 47:07:0940001:121, 47:07:0940001:123, 47:07:0940001:124, 47:07:0940001:125 (далее - Земельные участки), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с разрешенным использованием: для спецнадобностей были приняты в муниципальную собственность 27.10.2017 в соответствии с Постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области на основании Приказа заместителя министерства обороны Российской Федерации №952 от 17.11.2016 о передаче объектов недвижимости в собственность муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.

Администрацией проведена процедура государственной регистрации права муниципальной собственности на данные земельные участки в едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается соответствующими записями, внесенными в ЕГРН.

Указанные Земельные участки переданы ДНП «Осельки-1» в безвозмездное пользование для сельскохозяйственного использования, не связанного со строительством, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.03.2006 № 176 «Об утверждении правил передачи отдельных земельных участков из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, лесохозяйственного, охотхозяйственного и иного использования» без изменения их целевого назначения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На момент передачи земельных участков Министерство обороны Российской Федерации не уведомило Администрацию об обременении данных участков договором безвозмездного пользования.

На основании пп.11 п.2 ст.39.10 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более пять лет.

Вместе с тем, в соответствии с п.1 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Кроме того, согласно п.2 ст.689, п.1, ст.610, п.2, ст.621 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Поскольку срок действия Договора безвозмездного пользования истек 14.09.2021, а Администрацией направлено в адрес СНТ «Осельки-1» соответствующее уведомление от 23.03.2022 № 1798/1.0-16 о прекращении действия договора и необходимости возврата вышеуказанных объектов недвижимости, применение п.2 ст.621 ГК РФ не находит оснований.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14 февраля 2022 года Дело № А40-225129/21-50-1306 СНТ «Осельки-1» отказано в исковых требованиях о признании Администрации стороной договора безвозмездного пользования 141/3/БСПЗ (К)-584 от 14.09.2016г. и дополнительного соглашения к нему от 25.10.2016г., т.к. истец документально не подтвердил нарушение ответчиком норм гражданского законодательства, регулирующих отношения в сфере безвозмездного пользования земельными участками, которые в свою очередь привели к нарушению прав и законных интересов истца, подлежащих защите в арбитражном суде. Решение суда вступило в законную силу 14.03.2022.

Кроме того, согласно сведения ЕГРН по состоянию на 27.10.2023 на земельные участки с кадастровыми номерами: 47:07:0940001:118, 47:07:0940001:120, 47:07:0940001:121, 47:07:0940001:123 определением Всеволожского городского суда Ленинградской области, № 47RS0004-01-2021-012705-59 имеется ограничение на регистрационные действия от 21.10.2021.

Кроме того, статьей 11 ГК РФ предусмотрено, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном ГК РФ.

Истец документально не подтвердил нарушение ответчиком норм гражданского законодательства, регулирующих отношения в сфере безвозмездного пользования земельными участками, которые в свою очередь привели к нарушению прав и законных интересов истца, подлежащих защите в арбитражном суде.

Учитывая вышеизложенное, заявленные истцом требования основаны на неправильном толковании норм материального права, истцом не доказано нарушение его прав и законных интересов со стороны ответчика, в связи с чем, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, предусмотрено статьей 110 АПК РФ. В силу пункта 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку в удовлетворении требований судом отказано, расходы по уплате госпошлины относятся на истца.

На основании ст.ст. 8, 9, 11, 307, 309, 310, 421, 431, 431, 433, 435, 438, 445 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 4, 9, 64, 65, 66, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

.Судья Н.А. Чекмарева