Решение от 17 июня 2023 г. по делу № А82-5997/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-5997/2023
г. Ярославль
17 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2023 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гусевым А.Д.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Заволжская управляющая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту государственного жилищного надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 17.03.2023 № 108-09-5/23 о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Заволжская управляющая компания" по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 250000 руб. или снижении размера административного штрафа


при участии:

от заявителя – не явились;

от ответчика – ФИО1, представитель по доверенности от 07.11.2021 (до перерыва);



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Заволжская управляющая компания" (далее по тексту также «Общество») обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Департаменту государственного жилищного надзора Ярославской области о признании незаконным и отмене постановления Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 17.03.2023 № 108-09-5/23 о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Заволжская управляющая компания" по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 250000 руб. или снижении размера административного штрафа.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в своего отсутствие.

Представитель административного органа требования не признал, поддержал доводы, изложенные в ранее представленном отзыве и оспариваемом постановлении, представил материалы дела об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

В ходе внепланового инспекционного визита, проведенного в период с 13 час. 00 мин. 14.03.2023 до 17 час. 00 мин. 14.03.2023 по дому № 24 р.п. Лесная Поляна Ярославского р-на ЯО государственным жилищным инспектором, выявлены следующие нарушения:

- проезжая часть МКД не очищена под движок, имеется келейность. Тротуар не очищен под скребок, имеется наледь, отсутствует обработка пескосолевой смесью.

Вышеуказанные нарушения зафиксированы актом инспекционного визита № 412-09-4/23 от 14.03.2023, фотоматериалами и иными материалами дела.

Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 076-000077 от 28.04.2015.

16 марта 2023 года в отношении Общества составлен протокол по делу об административном правонарушении. О времени и месте составления протокола Общество уведомлено.

Постановлением от № 108-09-5/23 от 17.03.2023 Общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 250000,00 рублей.

В постановлении, в частности, указано, что согласно подпункту «а» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110, лицензионным требованием к лицензиату является, в том числе соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 1 ст. 161 ЖК РФ определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п. 1.1 ч. 1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе:

- безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

- доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно пп. «б», «в» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

20.05.2008 собственниками жилых помещений МКД с Обществом заключен договор управления МКД № 1-18, в силу которого Общество за плату приняло на себя обязательства по обеспечению надлежащего содержания общего имущества МКД, предоставлению собственникам МКД коммунальных услуг и услуг по управлению МКД в соответствии с требованием жилищного законодательства.

Следовательно, Общество, являясь управляющей организацией, имея лицензию на осуществление предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами, обязано оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества МКД в соответствии с нормами права, регулирующими данные правоотношения (ЖК РФ, Правилами № 491, Минимальным перечнем, Правилами № 170).

Совершение административного правонарушения подтверждается актом инспекционного визита № 412-09-4/23 от 14.03.2023, протоколом осмотра № 412-09-4/23-1 от 14.03.2023, протоколом об административном правонарушении № 412-09-4/23-Ю от 16.03.2023, фотоматериалами и иными материалами дела.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Обществом нарушены требования положений ст. 161, 162 ЖК РФ; пп. «а», «б» п. 3 постановления Правительства РФ № 1110; п. 10, 11 Правил № 491; п. 24 Минимального перечня; пп. 3.6.22, 3.6.23 Правил № 170.

Вина Общества в совершении данного правонарушения установлена материалами дела. Таким образом, действия Общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ: осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Заявитель оспаривает данное постановление, полагая, что имеются основания для применения статьи 2.9. КоАП РФ, также указывает на свое тяжелое финансовое положение, большой размер задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно указанной норме Кодекса осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В рассматриваемом случае состав административного правонарушения образуют действия Общества, ненадлежащим образом соблюдающего требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда.

Доводы Общества о формальном характере допущенного нарушения не принимаются судом.

Согласно статье 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд отмечает, что выявленные в ходе инспекционного визита нарушения создают риск причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ в данном случае непрпименимы.

В то же время частью 3.2. статьи 4.1. КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Из представленных документов следует, что выявленные нарушения ответчиком устранены.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, однако, учитывая финансовое положение Общества, что размер наложенного на Общество административного штрафа может быть снижен до 125000,00 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "Заволжская управляющая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 17.03.2023 № 108-09-5/23 о привлечении к административной ответственности отказать.

Снизить размер штрафа, наложенного указанным постановлением, до 125000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья Марусин В.А.