Решение от 27 сентября 2018 г. по делу № А09-9800/2018

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-9800/2018
город Брянск
27 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 26.09.2018.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Петрунина С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в лице Отделения по Брянской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу

к ООО РСО "ЕВРОИНС"

о привлечении к административной ответственности,

третье лицо: ФИО2,

при участии:

от заявителя: ФИО3 – ведущий юрисконсульт (дов. 32 АБ 1417977 от 24.05.2018);

от ответчика: ФИО4 - представитель (дов. №34-0101/2018 от 29.12.2017);

от третьего лица: не явились;

установил:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Брянской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее - административный орган, заявитель, Отделение Брянск) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "РУССКОЕ СТРАХОВОЕ ОБЩЕСТВО "ЕВРОИНС" (далее - ООО РСО "ЕВРОИНС", Общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель ответчика факт совершения административного правонарушения не оспаривал по существу.

ФИО2 (далее – ФИО2), привлеченный в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в заседание суда не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ в случае если в судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Поскольку возражений относительно рассмотрения дела по существу от сторон не поступило, суд, реализуя право, закреплённое в части 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица.

Заслушав представителей заявителя и ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.

ООО РСО "ЕВРОИНС" имеет лицензию Центрального банка Российской Федерации от 07.07.2015 ОС №3954-03 на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В Отдел Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в г. Орел поступило обращение ФИО2 (вх. № ОТ-26156 от 18.07.2018) о возможных нарушений ООО РСО "ЕВРОИНС" требований страхового законодательства Российской Федерации.

В ходе рассмотрения данного обращения установлено, что ФИО2 01.03.2018 в Брянский филиал ООО РСО "ЕВРОИНС" было представлено заявление о прямом возмещении убытков по договору ОСАГО серии ХХХ №0026518099 с приложением необходимых документов в связи с повреждением 20.02.2018 в результате дорожно-транспортного происшествия принадлежащего ему транспортного средства КIA RIO, государственный регистрационный знак <***>. Кроме того, к заявлению и документам было приложено заявление о выплате страхового возмещения в денежной форме.

26.04.2018 ООО РСО "ЕВРОИНС" с нарушением 20-дневного срока, установленного п.21 ст. 12 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", была произведена выплата страхового возмещения в размере 72 013,78 руб.

По факту выявленного нарушения административным органом в отношении ООО РСО "ЕВРОИНС" составлен протокол от 04.09.2018 № ТУ-15-ЮЛ-18-14375/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

С целью привлечения Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, Отделение Брянск обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" положения данного Закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности. Лицензирование страховой деятельности в силу части 3 этой же нормы осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в этой сфере деятельности.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон об организации страхового дела).

Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования определены также в специальных законах о страховании, в том числе в Федеральном законе от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее -Закон N 40-ФЗ).

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона об организации страхового дела субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В силу пункта 1 статьи 14.1 Закона N 40-ФЗ потерпевший предъявляет требование о возмещении вреда, причиненного его имуществу, страховщику, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, в случае наличия одновременно следующих обстоятельств:

а) в результате дорожно-транспортного происшествия вред причинен только транспортным средствам, указанным в подпункте "б" настоящего пункта;

б) дорожно-транспортное происшествие произошло в результате взаимодействия (столкновения) двух и более транспортных средств (включая транспортные средства с прицепами к ним), гражданская ответственность владельцев которых застрахована в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14.1 Закона N 40-ФЗ страховщик, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, проводит оценку обстоятельств дорожно-транспортного происшествия, изложенных в извещении о дорожно-транспортном происшествии, и на основании представленных документов осуществляет потерпевшему по его требованию возмещение вреда в соответствии с правилами обязательного страхования.

Из пункта 4 статьи 14.1 Закона N 40-ФЗ следует, что страховщик, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, осуществляет возмещение вреда, причиненного имуществу потерпевшего, от имени страховщика, который застраховал гражданскую ответственность лица, причинившего вред (осуществляет прямое возмещение убытков), в соответствии с предусмотренным статьей 26.1 настоящего Федерального закона соглашением о прямом возмещении убытков в размере, определенном в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Перечень документов, подлежащих представлению потерпевшим страховщику, установлен пунктом 3.10 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России от 19.09.2014 N 431-П (далее - Правила ОСАГО).

В силу пункта 21 статьи 12 Закона N 40-ФЗ в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 настоящей статьи, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

В соответствии пунктом 4.22 Правил ОСАГО в течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страхового возмещения или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт о страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае возмещения вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

Страховое возмещение вреда, причиненного легковому автомобилю, находящемуся в собственности гражданина и зарегистрированному в Российской Федерации, осуществляется путем выдачи суммы страховой выплаты потерпевшему (выгодоприобретателю) в кассе страховщика или перечисления суммы страховой выплаты на банковский счет потерпевшего (выгодоприобретателя) (наличный или безналичный расчет) в случае наличия соглашения в письменной форме между страховщиком и потерпевшим (выгодоприобретателем) (пп "ж" п. 16.1 ст. 12 Закона N 40-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО2 обратился в Брянский филиал ООО РСО "ЕВРОИНС" с заявлением о прямом возмещении убытков по договору ОСАГО серии ХХХ №0026518099 с приложением необходимых документов и заявления о выплате страхового возмещения в денежной форме, 01.03.2018.

01.03.2018 поврежденное транспортное средство было осмотрено Независимой экспертно-оценочной компанией ООО "Эксперт П.В.П." и составлен акт осмотра. Экспертной организацией ООО "Чистое небо" была подготовлена Калькуляция о стоимости ремонта поврежденного транспортного средства.

Следовательно, в рассматриваемом случае Общество в срок не позднее 22.03.2018 обязано было осуществить выплату страхового возмещения или направить в адрес ФИО2 мотивированный отказ в выплате.

Как установлено судом, страховая выплата осуществлена 26.04.2018 (платежное поручение от 26.04.2018 №063615), т.е. с нарушением установленного законом срока.

Из совокупного толкования вышеуказанных норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО РСО "ЕВРОИНС" события правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения Обществом требований п. 21 ст.12 Закона N 40-ФЗ и п. 4.22 Правил ОСАГО и совершения им всех возможных действий для недопущения нарушения материалы дела не содержат, а потому следует признать подтвержденной вину ООО РСО "ЕВРОИНС" в совершении правонарушения.

Таким образом, наличие в действиях ООО РСО "ЕВРОИНС" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждено.

Судом проверена процедура привлечения ответчика к административной ответственности и процессуальных нарушений не установлено.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение страхового законодательства может быть вынесено в течение одного года со дня совершения административного правонарушения, т.е. в данном случае срок привлечения Общества к административной ответственности не истек.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В данном случае суд учитывает, что совершенное Обществом правонарушение не является грубым, систематическим, не представляет большой общественной опасности и не повлекло за собой наступления вредных и тяжких последствий. При этом суд находит, что указанные обстоятельства могут являться основанием для применения минимального административного наказания из числа предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Таким образом, ООО РСО "ЕВРОИНС" подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в лице Отделения по Брянской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "РУССКОЕ СТРАХОВОЕ ОБЩЕСТВО "ЕВРОИНС" (214000, <...>, этаж 2, пом.9; ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением санкции в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.


Судья С.М. Петрунин