Решение от 18 мая 2021 г. по делу № А40-22384/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-22384/21-72-150
г. Москва
18 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 мая 2021 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ведерниковой Н.А.,

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению Территориального управления Росимущества в г. Москве (ОГРН <***>)

к ответчику – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве)

3-у лицо – ФГУП «Центральный научно-исследовательский институт химии и механики»

о признании незаконным решения от 22.01.2021 г. № MFC-0558/2020-567946 КУВД-001/2020-19092072 об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости

при участии:

от заявителя: ФИО1 дов. от 02.10.2020г. № 77-02/21337, диплом

от заинтересованного лица: ФИО2, дов. № Д-15/2021 от 11.01.2021, диплом.

от третьего лица: ФИО3 дов. № 14 от 11.01.2021г., диплом

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее – заявитель, Территориальное управление) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Москве) от 22.01.2021 г. № MFC-0558/2020-567946 КУВД-001/2020-19092072 об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости площадью 6451,1 кв.м., расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 77:05:0004004:1098 и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации в отношении объекта недвижимости площадью 6451,1 кв.м., расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 77:05:0004004:1098.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо представило письменный отзыв, относительно удовлетворения заявленных требований возражало.

Третье лицо поддержало позицию заявителя.

Судом проверено и установлено, что срок, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Территориальное управление обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлениями № MFC-0558/2020-567946 КУВД-001/2020-19092072 об осуществления действий по государственной регистрации права собственности РФ на объект недвижимости, расположенного по адресу: <...>.

Сообщением от 22.01.2021 № MFC-0558/2020-567946 КУВД-001/2020-19092072 Управление Росреестра по Москве уведомило Территориальное управление об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости, расположенного по адресу: <...>.

Отказывая в регистрации права федеральной собственности государственный регистратор Управления Росреестра по Москве сослалась на то, что основанием возникновения права собственности РФ является Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1, а также на то, что согласно п.36 Постановления Пленума Верховного Совета РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных нрав» факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Признавая указанное решение незаконным, суд исходит из следующего.

Государственная регистрация недвижимости с 01.01.2017г. осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости основанием для государственной регистрации прав являются, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

При разрешении споров в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в указанные реестр или перечень, при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности следует руководствоваться приложениями № 1, 2 и 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. № 3020-1.

Согласно пункту 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В силу абзаца второго пункта 1 Приложения № 3 к приведенному Постановлению к объектам муниципальной собственности, относятся объекты государственной собственности - жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Согласно пункту 3 Постановления объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Правительство обязано принять окончательное решение в 3-месячный срок со дня регистрации предложений Верховных Советов, Советов народных депутатов указанных национально-государственных, национально - и административно-территориальных образований в Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

Передача объектов, указанных в пункте 4 Постановления, в муниципальную собственность осуществляется на основании предложений нижестоящих Советов народных депутатов, подаваемых ими в соответствующий комитет по управлению имуществом. Вышестоящий Совет народных депутатов обязан рассмотреть эти предложения и принять окончательное решение в 2-месячный срок со дня их регистрации в соответствующем комитете по управлению имуществом.

Если по истечении сроков, установленных в пунктах 6 и 7 Постановления, решения соответствующими органами не были приняты, предложения Верховных Советов, Советов народных депутатов считаются удовлетворенными. В этом случае принятие объектов в собственность оформляется решением Верховного Совета, Совета народных депутатов, внесшего предложения.

Право собственности республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов, районов на объекты, указанные в пунктах 3 и 4 Постановления, возникает с момента принятия решения о праве собственности в соответствии с пунктами 6, 7 или 8 Постановления.

Таким образом, подтверждением права собственности города Москвы на объекты является внесение их в утвержденный постановлением Мосгордумы перечень, в соответствии с которым объекты включаются в реестр объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 22.12.1993г. № 2265 «О гарантиях (местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с Приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от № 3020-1.

В качестве документа-основания в материалы дела (вх.№ 77/017/252/2019-2918) представлена Выписка из реестра федерального имущества от 16.09.2019 №3540/3, выданная Территориальным управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве.

Данная выписка согласно ст. 13 Положения об учете федерального имущества утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 №447 является документом, подтверждающим факт учета федерального имущества в реестре.

Согласно Распоряжением №2041-р от 19.06.2006 за ФГУП «Центральный научно-исследовательский институт химии и механики» закреплено право хозяйственного ведения.

В соответствии со ст.1 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 Объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с приложением 1 раздела II п.З Высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской Академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской

Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации. Министерства 'здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров.

Основанием для регистрации права собственности Российской Федерации вышеуказанное Постановление может быть только в случае, если объекты фактически уже существовали на момент вступления в силу данного Постановления, то есть были созданы до 1992 года.

В данном случае согласно кадастровым данным, здание п по адресу: <...>, с кадастровым номером 77:05:0004004:1098 введено в эксплуатацию в 1980 году, т.е. до 31.01.1998 года, из чего следует, что объект недвижимости относится к муниципальной собственности в силу пункта 1 Приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от № 3020- 1.

При этом, выписка из реестра собственности города Москвы является документом, подтверждающим отнесение объектов учета к собственности города Москвы; правоустанавливающим документом для государственной регистрации права собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества, возникшего до 31.01.1998 г.

Таким образом, Территориальным управлением при обращении в Управление Росреестра по Москве соблюдены требования законодательства и предоставлены документы, достаточные для проведения регистрационных действий, в связи с чем, основания для отказа в государственной регистрации права собственности в отношении недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 77:05:0004004:1098 у Управления Росреестра по г. Москве отсутствовали.

В связи с чем, согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, требования заявителя о признании оспариваемого решения незаконным подлежат удовлетворению.

Суд также полагает необходимым в порядке п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ обязать Управление Росреестра по Москве в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу осуществить государственную регистрацию права собственности города Москвы в отношении указанного объекта с кадастровым номером 77:05:0010003:5080 на основании заявления от 11.09.2019 вх. № 77/999/001/2019-509441.

Судебные расходы распределяются по правилам ч. 1 ст. 110 АПК РФ и ст. 333.40 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 51, 64-68, 81, 110, 123, 156, 167-170, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции


РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленное уведомлением об отказе в осуществлении государственной регистрации права от 22.01.2021 г. № КУВД-001/2020-19092072.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на объект недвижимости по адресу: <...>, с кадастровым номером 77:05:0004004:1098.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.Ю. Немова