Решение от 25 мая 2024 г. по делу № А82-14476/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-14476/2023
г. Ярославль
25 мая 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 25.04.2024.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Метроном" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Владимирской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным постановления Владимирской таможни по делу об административном правонарушении от 08.08.2023 по делу № 10103000-814/2023, вынесенного а отношении ООО "Метроном" по ст. 16.3 КоАП РФ


при участии:

от заявителя – не явились

от ответчика – ФИО1, по дов. от 25.12.2023



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Метроном" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владимирской таможне о признании незаконным постановления Владимирской таможни по делу об административном правонарушении от 08.08.2023 по делу № 10103000-814/2023, вынесенного а отношении ООО "Метроном" по ст. 16.3 КоАП РФ.

Определением суда от 19.10.2023 произведена замена судьи Марусина В.А. на судью Секерину С.Е. в деле №А82-14476/2023.

В связи с изменением состава суда, рассмотрение дела начато с начала.

Представитель ответчика в судебном заседании против требований заявителя возражала, ранее поступил отзыв, материалы административного дела к отзыву в электронном виде.

Дело рассмотрено при имеющейся явке по ст.156 АПК РФ.

Суд установил следующее.

08.08.2023 Владимирской таможней (далее также - заинтересованное лицо, таможенный орган) было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10103000-814/2023 в отношении ООО «Метроном» (далее также - заявитель), которым ООО «Метроном» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, и было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Заявитель полагает, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением требований законодательства Российской Федерации и подлежит отмене по следующим основаниям.

1. Владимирская таможня неверно определила субъект вменяемого правонарушения.

Таможенный орган пришел к выводу, что ООО «Метроном», осуществив вывоз с территории Российской Федерации в Республику Казахстан товара – дегидратор-сушилка без соблюдения запретов и ограничений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 16.3 КоАП РФ.

Между ООО «Метроном» и ТОО «Horeca project life» был заключен договор поставки от 08.07.2021 № 1863-2/1Д.

Согласно условиям указанного договора, право собственности на товар и риски случайной гибели или повреждения товара переходят от поставщика к покупателю с момента передачи оборудования покупателю/получателю или представителю транспортной организации, указанной покупателем.

Товар был передан 27.04.2022 в месте поставки: <...>, представителю покупателя. По мнению заявителя, ООО «Метроном» не могло никоим образом влиять на сроки или маршруты перевозки.

При этом, согласно постановлению от 08.08.2023 по делу № 10103000814/2023, местом совершения административного правонарушения является место пересечения государственной границы Российской Федерации.

Таким образом, по мнению заявителя, Владимирская таможня неверно определила субъект административного правонарушения, поскольку 27.04.2022 право собственности на товар перешло к ТОО «Horeca project life».

По приведенным основаниям Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы административного дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

ООО «Метроном» в рамках исполнения договора поставки от 8 июля 2021 г. № 1863-2/1Д, заключенного ООО «Метроном» с ТОО «Ноrеса project life» (Республика Казахстан), в соответствии со спецификацией от 20 апреля 2022 г. № Ю421922004, товарной накладной от 27 апреля 2022г. № 962135, счетом-фактурой от 27 апреля 2022 г. № Ю421922004-962135-4, транспортной накладной от 27 апреля 2022 г. № 962135, осуществлен вывоз в Республику Казахстан товара - «ДЕГИДРАТОР-СУШИЛКА AIRHOT FD-6», в количестве 1 шт., классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8419 33 000 9.

Согласно товарной накладной от 27 апреля 2022 г. № 962135 дата отгрузки товара со склада ООО «Метроном» - 27 апреля 2022 г. В соответствии с заявлением о ввозе товаров и уплате косвенных налогов от 17 мая 2022 г. № 8 товар получен ТОО «Ноrеса project life», принят к учету 27 апреля 2022 г.

В связи с осуществлением указанной поставки ООО «Метроном» 13 мая 2022 г. во Владимирскую таможню с применением электронной цифровой подписи подана статистическая форма учета перемещения товаров с регистрационным номером 10103000/130522/С628980 (системный номер ED20220513120450522) за апрель 2022 года, в которой заявлены сведения о вывезенных в отчетном месяце в Республику Казахстан в адрес ТОО «Ноrеса project life» товарах, в том числе указанный ДЕГИДРАТОР-СУШИЛКА AIRHOT FD-6, страна происхождения Китай.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации» (далее - Постановление) вывоз за пределы территории Российской Федерации на территории государств-членов ЕАЭС товаров, в том числе, классифицируемых в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС кодом 8419 33 000 9, разрешен в отношении товаров, происходящих с территории Российской Федерации, сопровождаемых сертификатом о происхождении товара по форме СТ-1 или иным сертификатом, подтверждающим российское происхождение товара, оформленным уполномоченной на выдачу данных сертификатов организацией, либо заключением о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выдаваемым в установленном порядке Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, а также при наличии разрешения на вывоз, выданного соответствующим Министерством Российской Федерации.

В ходе осуществления проверки представленных ООО «Метроном» в таможенный орган сведений было установлено, что в графе 10 «Документы» статистической формы с регистрационным номером 10103000/130522/С628980 (системный номер ED20220513120450522) не указаны сведения о сертификате о происхождении товара по форме CT-1 либо ином разрешительном документе, сопровождающем поставку товаров, вывозимых в Республику Казахстан.

На запросы Владимирской таможни ООО «Метроном» представлены копии документов, сопровождающих указанную поставку, в том числе: договора поставки от 8 июля 2021 г. № 1863-2/1Д, спецификации от 20 апреля 2022 г. № Ю421922004, товарной накладной от 27 апреля 2022 г. № 962135, счета-фактуры от 27 апреля 2022 г. № Ю421922004-962135-4, транспортной накладной от 27 апреля 2022 г. № 962135, заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов от 17 мая 2022 г. № 8, а также технической документации на вышеуказанный товар.

В ходе анализа представленных ООО «Метроном» документов, в том числе, технической документации на вывезенный товар, установлено, что рассматриваемый товар классифицируется в подсубпозиции 8419 33 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, следовательно, вывоз данного товара с территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан должен сопровождаться документами, предусмотренными Постановлением.

Таможенный орган пришел к выводу, что ООО «Метроном» в рамках исполнения договора поставки от 8 июля 2021 г. № 1863-2/1Д, заключенного с ТОО «Ноrеса project life», вывезло за пределы территории Российской Федерации в Республику Казахстан товар - «ДЕГИДРАТОР-СУШИЛКА AIRHOT FD-6», в количестве 1 шт., классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8419 33 000 9, без соблюдения установленных Постановлением запретов и ограничений на вывоз товаров из Российской Федерации.

Указанное явилось основанием для возбуждения Владимирской таможней в отношении ООО «Метроном» 29 мая 2023 г. дела об административном правонарушении № 10103000-814/2023 по статье 16.3 КоАП РФ и привлечения Общества к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 16.3 Кодекса предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) таможенное регулирование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации, включая Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (далее - Кодекс Союза), и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч.3 и ч.5 ст.2 Закона о таможенном регулировании, в Российской Федерации применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, установленные в соответствии с Договором о Союзе и международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения.

В соответствии с подпунктом "б" п.1 Указа Президента РФ от 08.03.2022 № 100 "О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности", в целях обеспечения безопасности Российской Федерации и бесперебойного функционирования промышленности постановлено обеспечить до 31 декабря 2023 г. включительно применение следующих специальных экономических мер, в том числе ограничение на вывоз за пределы территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации» (далее - Постановление), изданного во исполнение Указа Президента Федерации от 8 марта 2022 г. № 100, установлен разрешительный порядок вывоза за пределы территории Российской Федерации на территории государств-членов ЕАЭС отдельных видов товаров, в том числе, отдельных видов промышленной продукции, включенных в приложение № 3 (товары, классифицируемые кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8419 33 000 9).

В соответствии с пунктом 2 Постановления вышеуказанная мера не распространяется на товары, происходящие с территории Российской Федерации, сопровождаемые сертификатом о происхождении товара по форме СТ-1 или иным сертификатом, подтверждающим российское происхождение товара, оформленным уполномоченной на выдачу данных сертификатов организацией, либо заключением о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выдаваемым в установленном порядке Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Требования и порядок заполнения сертификата о происхождении товара формы СТ-1, установлены Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств, заключенным в г. Ялте 20 ноября 2009 г. (далее - Соглашение). Согласно разделу № 1 Соглашения сертификат о происхождении товара -документ, выданный уполномоченным органом и свидетельствующий о стране происхождения товара. При вывозе товаров из государств - участников Соглашения сертификат формы СТ-1 выдается уполномоченным органом (пункт 6.3 Соглашения). Пунктом 2.1 Соглашения установлено, что страной происхождения товара считается государство - участник Соглашения, на территории которого товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке/переработке в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно пункту 3 Постановления разрешительный порядок вывоза отдельных видов промышленной продукции, включенных в приложение № 3 к постановлению (код товара 8419 33 000 9), реализуется посредством выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разрешений на вывоз.

Порядок выдачи разрешений на вывоз из РФ отдельных видов промышленной продукции утвержден приказом Минпромторга России от 14.03.2022 № 797, который вступил в силу 21.03.2022 года.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Метроном» в апреле 2022 в рамках исполнения договора поставки от 8 июля 2021 г. № 1863-2/1Д, заключенного с ТОО «Ноrеса project life», в соответствии с товарной накладной от 27.04.2022 № № 962135, счетом-фактурой от 27.04.2022 № Ю421922004-962135-4, транспортной накладной от 27.04,2022 № 962135, осуществлен вывоз в Республику Казахстан товара – - ДЕГИДРАТОР-СУШИЛКА AIRHOT FD-6, классифицируемого по ТН ВЭД ЕАЭС 8419 33 000 9.

В связи с осуществлением указанной поставки ООО «Метроном» во Владимирскую таможню с применением электронной цифровой подписи подана соответствующая статистическая форма учета перемещения товаров.

Согласно сведениям, содержащимся в статистической форме с регистрационным номером 10103000/130522/C628980 (системный номер ED20220513120450522) страной происхождения товара - «ДЕГИДРАТОР-СУШИЛКА AIRHOT FD-6», в количестве 1 шт., является Китай. Товары ввезены на таможенную территорию ЕАЭС по декларации на товары (далее - ДТ) № 10702070/130122/3012444 (графа 20 статистической формы).

В соответствии с информацией, содержащейся в графах 16 «Страна происхождения»и 31 «Грузовые места и описание товаров» ДТ № 10702070/130122/3012444, производителемвышеуказанного товара является компания «FOSHAN SHUNDE SERTREE E-BUSINESSCO.,LTD» (Китай).

Исходя из представленных Департаментом международной кооперации и лицензирования в сфере внешней торговли Министерства промышленности и торговли Российской Федерации разрешений для ООО «Метроном», они не относятся к товару - «ДЕГИДРАТОР-СУШИЛКА AIRHOT FD-6», в количестве 1 шт., вывезенному ООО «Метроном» в Республику Казахстан в рамках исполнения договора поставки от 8 июля 2021 г. № 1863-2/1Д, заключенного с ТОО «Ноrеса project life».

Следовательно, отгрузка произведена без сопровождения товара соответствующимиразрешительными документами, предусмотренными Постановлением.

Согласно товарной накладной от 27 апреля 2022 г. № 962135 дата отгрузки товара сосклада ООО «Метроном» - 27 апреля 2022 г. В соответствии с заявлением о ввозе товаров иуплате косвенных налогов от 17 мая 2022 г. № 8 товар получен ТОО «Ноrеса project life», принят к учету 27 апреля 2022 г.

Из транспортной накладной от 27 апреля 2022 г. № 962135 следует, что товар, следующий по счету-фактуре от, 20 апреля 2022 г. № Ю421922004-962135-4, перевозился на транспортном средстве Газель с регистрационным номером <***>.

В соответствии со служебной запиской отдела оперативно-розыскного отдела № 2 службы Владимирской таможни по Ярославской области от 1 июня 2023 г. № 54-08/0114 «О направлении информации» транспортное средство с регистрационным номером <***> в системе «АРМ контроля» (Платон) не зарегистрировано, информация о марке и модели автомобиля, а также о владельце отсутствуют.

Суд основывается на следующем.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Отношения, связанные с ввозом товаров в Российскую Федерацию, вывозом товаров из Российской Федерации, их перевозкой по территории Российской Федерации под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, взиманием и уплатой таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, урегулированы Федеральным законом от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ).

Частью 6 статьи 2 Закона № 289-ФЗ установлено, что при введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке, а также при применении в Российской Федерации мер таможенно-тарифного регулирования, отличных от мер, применяемых в одном или нескольких государствах - членах Союза, применяются методы и средства обеспечения их соблюдения, установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации могут быть определены методы и средства обеспечения соблюдения указанных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введенных Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением установленных мер.

В целях обеспечения безопасности Российской Федерации и бесперебойного функционирования промышленности Президентом Российской Федерации издан Указ от 08.03.2022 № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности», согласно подпункту «б» пункта 1 которого до 31 декабря 2022 г. включительно необходимо обеспечить специальную экономическую меру в виде ограничения на вывоз за пределы территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации.

Во исполнение подпункта «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» Правительство Российской Федерации постановило: установить до 31 декабря 2022 г. включительно разрешительный порядок вывоза за пределы территории Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза отдельных видов сельскохозяйственной техники и частей к ней по перечню согласно приложению № 1, отдельных видов транспортных средств, их частей и комплектующих по перечню согласно приложению № 2, отдельных видов промышленной продукции по перечню согласно приложению № 3, отдельных видов телекоммуникационного оборудования, частей и материалов по перечню согласно приложению № 4, отдельных видов лабораторного, добычного, геолого-разведочного, геофизического оборудования и частей к нему по перечню согласно приложению № 5 и отдельных видов товаров медицинского назначения по перечню согласно приложению № 6 (пункт 1 Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации»).

Согласно пункту 3 Постановления № 312 разрешительный порядок вывоза отдельных видов промышленной продукции, включенных в приложение № 3 к настоящему постановлению, реализуется посредством выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разрешений на вывоз.

Порядок выдачи разрешений на вывоз за пределы территории Российской Федерации отдельных видов промышленной продукции по перечню согласно приложению № 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации» утвержден Приказом Минпромторга России от 14.03.2022 № 797. Данный приказ вступил в силу с 21 марта 2022 г.

Как следует из материалов дела, Общество в рамках исполнения договора поставки вывезло за пределы территории Российской Федерации в Республику Казахстан товары без соблюдения установленных запретов и ограничений на вывоз товаров из Российской Федерации - без получения разрешения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на вывоз.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии Общества события административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что получением разрешения на вывоз товара за пределы Российской Федерации должен заниматься другой субъект, ошибочный.

ООО «Метроном» являлось поставщиком по договору поставки и лицом, подавшим в Таможню статистическую форму учета перемещения товаров. Следовательно, именно ООО «Метроном» обязано было получить разрешение на вывоз товара за пределы территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности, а также надлежащего контроля за исполнением обязанностей работниками, действующими от имени организации при осуществлении возложенных на них функций.

Заявитель не представил доказательства обращения в уполномоченный орган за получением разрешения или за разъяснениями относительно порядка выдачи разрешения на вывоз.

Следовательно, вина Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения также имеет место.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в деянии заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения на момент вынесения постановления о назначении административного наказания не пропущен.

Административное наказание установлено Обществу с учетом положений главы 4 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного заявителем правонарушения.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для признания незаконным оспариваемого постановления, в связи с чем, отказывает Обществу в удовлетворении заявленных требований.


Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

С.Е. Секерина